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L'aide à l'étranger des Etats-Unis

La fiche analytique suivante a été préparée par la Direction des affaires économiques et commerciales du département d'État.

L'aide à l'étranger des Etats-Unis

Le président Bush s'est engagé à faire en sorte que les Etats-Unis deviennent un partenaire à part entière des pays en développement afin d'élargir le cercle de la prospérité et de réaliser les objectifs de développement figurant dans la Déclaration du millénaire. Il est nécessaire que les pays tirent parti de toutes les ressources existantes, notamment les capitaux nationaux, les échanges commerciaux, les investissements et les envois de fonds de leurs ressortissants travaillant à l'étranger s'ils veulent connaître une croissance économique durable.

L'aide publique au développement

- En dollars, l'aide publique au développement (APD) des Etats-Unis est la plus importante du monde.
- Depuis 2000, les Etats-Unis ont presque doublé leurs décaissements au titre de l'ADP, qui sont passés de 10 milliards de dollars à quelque 19 milliards en 2004.
- Le rythme de croissance de l'ADP des Etats-Unis au cours des trois dernières années a atteint en moyenne près de 18%.
- L'ADP des Etats-Unis a augmenté plus rapidement en valeur nominale au cours des quatre dernières années qu'à toute autre période depuis le plan Marshall.
- D'un montant supérieur à 16 milliards de dollars, l'ADP des Etats-Unis a représenté plus de 33% de l'ensemble de l'ADP des pays membres du G7 en 2003. Les Etats-Unis devancent le Japon (9 milliards de dollars), la France (7 milliards), l'Allemagne (7 milliards), le Royaume-Uni (6 milliards), l'Italie (2 milliards) et le Canada (2 milliards).
- L'ADP des Etats-Unis à l'Afrique, le continent le plus pauvre du monde, a quadruplé entre 2000 et 2003. Les Etats-Unis ont fourni plus de 4,6 milliards de dollars au titre de l'ADP à l'Afrique subsaharienne en 2003, soit plus que tout autre pays. (Huit des 17 pays qui peuvent prétendre à une aide du Compte du millénaire se trouvent en Afrique subsaharienne, et 7 des 13 pays qui peuvent prétendre à une aide distincte du Compte du millénaire réservée aux pays du seuil sont également en Afrique subsaharienne.)
- Les Etats-Unis font souvent l'objet de critiques parce que leur aide ne représente pas 0,7% de leur produit intérieur brut (PIB), comme l'a recommandé l'ONU. Leur ADP est légèrement inférieure à 0,2% de leur PIB. Les Etats-Unis n'ont jamais souscrit à l'objectif de l'ONU et considèrent qu'il accorde à tort une plus grande importance au montant de l'aide plutôt qu'à ses résultats. En outre, l'aide au développement ne constitue qu'une petite partie de ce qui est nécessaire pour parvenir au développement durable.

La promotion de la croissance économique

- Dans le cadre de leurs relations économiques avec les pays en développement, les apports financiers des Etats-Unis ont atteint 346 milliards de dollars en 2003.
- La part des Etats-Unis représente plus de 70% de l'ensemble de l'APD, des apports nets de capitaux privés, des importations nettes et des dons organisations non gouvernementales (ONG) du G7 aux pays en développement. (Le montant total est de 346,2 milliards de dollars pour les Etats-Unis et de 498,9 milliards pour le G7.)
- Les Etats-Unis occupent le premier rang mondial en ce qui concerne l'ensemble de l'ADP, des apports de capitaux privés, des importations, des dons des ONG et des contributions.
- Les échanges commerciaux constituent un moteur puissant de développement. En 2003, la valeur des produits des pays en développement importés par les pays industriels a atteint 2,6 billions de dollars. Les Etats-Unis sont le pays qui ont importé le plus de produits des pays en développement (604 milliards de dollars).
- En 2003, les apports financiers des Etats-Unis d'origine non commerciale (envois de fonds par des particuliers, investissements privés nets et dons des ONG) ont atteint 48 milliards de dollars, soit trois fois plus que leur aide publique au développement. Les envois de fonds aux pays en développement par des résidents des Etats-Unis et par des ressortissants de ces pays travaillant à titre temporaire aux Etats-Unis ont atteint à eux seuls 28 milliards de dollars en 2003.
- En 2003, les Etats-Unis ont consacré 1,6 milliard de dollars à la lutte contre le sida à l'étranger, soit 1,3 milliard de plus que le donateur le plus important après eux. En 2004, leur contribution s'est élevée à 2,4 milliards de dollars. Ils demeurent le pays qui contribue le plus au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme ; leur contribution en 2004 a représenté 33% de l'ensemble des contributions à ce fonds.
- Le Congrès a voté des crédits budgétaires s'élevant à 1,5 milliard de dollars au titre du Compte du millénaire, et le président Bush a prévu 3 milliards à ce titre pour l'année budgétaire 2006. Le Compte du millénaire vise à réduire la pauvreté grâce à la croissance économique ; il récompense les pays qui appliquent une politique judicieuse et accorde une grande importance aux résultats.
- Le Congrès a affecté 550 millions de dollars pour l'année budgétaire 2005 au titre de l'application de la loi « Freedom Support Act » (destruction des armes nucléaires et non-prolifération des armes nucléaires dans les anciennes Républiques soviétiques). Le montant prévu pour 2004 était de 583 millions de dollars et le montant dépensé en 2003 a atteint 755 millions. Le montant total des crédits budgétaires depuis l'adoption de cette loi (1992 à 2005) est de 11 milliards de dollars.
- Le Congrès a voté 410 millions de dollars pour l'année budgétaire 2005 pour le soutien à la démocratisation des pays de l'Europe de l'Est. Le montant prévu pour 2004 était de 442 millions de dollars et le montant dépensé en 2003 a atteint 521 millions. Le montant total pour les années 1990 à 2005 est de 7,3 milliards de dollars.
- Les Etats-Unis se sont engagés à consacrer 95 millions de dollars à l'aide à la Mission de l'Union africaine au Soudan, qui s'emploie à maintenir la paix et à faire respecter le cessez-le-feu au Darfour. Le Congrès a affecté 863 millions de dollars au Soudan pour l'année budgétaire 2005 et envisage de voter une rallonge de 512 millions de dollars.
- En 2003, le Congrès a affecté 20,9 milliards de dollars au titre de l'aide non militaire à l'Irak ; les décaissements de ce montant se poursuivent encore.
- L'aide des Etats-Unis au titre de la reconstruction de l'Afghanistan depuis l'année budgétaire 2001 s'élève à environ 6,2 milliards de dollars (dont quelque 1,7 milliard pour l'année budgétaire 2005). En outre, le Congrès examine actuellement une demande de rallonge de plus de 3,5 milliards de dollars pour l'année budgétaire 2005. Les Etats-Unis consacreront 776,5 millions de dollars à la lutte contre le trafic des stupéfiants en Afghanistan en 2005 ; ce montant est compris dans l'aide totale de 6,2 milliards.