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La promotion de la femme, partie intégrante de la politique étrangère des É.-U.

Résolus à favoriser l'émancipation des femmes dans le monde entier, les États-Unis appuient des initiatives visant à accroître la participation des femmes à la vie politique et économique de leur société, affirme le département d'État dans un document de fond diffusé le 29 novembre.

En Afghanistan et en Irak, les États-Unis veillent à assurer l'intégration des droits politiques et économiques des femmes dans la reconstruction de ces pays et dans leur passage à un régime démocratique.

De même, dans le cadre de l'Initiative de partenariat avec le Moyen-Orient (MEPI), programme qui vise à bâtir des partenariats et à améliorer les conditions de vie des peuples de cette région, les États-Unis espèrent réduire les obstacles culturels, juridiques et politiques à la pleine participation des femmes à la société.

Certaines initiatives sont de portée mondiale, notamment l'aide aux réfugiés, la lutte contre le sida et la répression de la traite des personnes, problème qui touche les femmes de manière disproportionnée.

On trouvera ci-après le texte de ce document.

Département d'État
Bureau du haut coordonnateur des questions internationales relatives aux femmes
Washington
29 novembre 2005

Fiche analytique

Les initiatives internationales des États-Unis en faveur des femmes

Les États-Unis sont foncièrement attachés à la promotion du respect mondial pour les femmes. Étant donné que les États-Unis considèrent les droits et les libertés des femmes comme des droits fondamentaux, le gouvernement Bush a fait de l'émancipation des femmes un élément intégral de sa politique étrangère. Aussi aide-t-il les femmes à devenir des participantes à part entière à la vie de leur société grâce à des initiatives et à des programmes divers destinés à favoriser leur participation politique et économique, notamment :

Afghanistan - Généralités. L'engagement des États-Unis à accélérer la réussite de la reconstruction de l'Afghanistan comprend d'importants éléments en faveur des femmes dans les domaines de la participation politique, de l'émancipation économique, de la santé, de l'éducation et de la reconstruction générale. Depuis la chute des talibans, les États-Unis ont lancé plus de 200 projets directement à l'appui des femmes d'Afghanistan. Sur les plus de 4,8 millions d'enfants scolarisés, plus de 40 % sont des filles, de loin le plus grand nombre de l'histoire du pays. Les femmes ont représenté 40 % des votants lors de l'élection présidentielle d'octobre 2004, et de 34 à 75 % des électrices inscrites ont participé aux élections législatives et provinciales du 18 septembre 2005. Plus de 27 % des sièges de la Chambre basse du parlement et près de 17 % de ceux de la Chambre haute sont réservés aux femmes. En fait, les résultats indiquent que sur 68 sièges réservés aux femmes dans la Chambre basse (Wolesi Jirga), 19 femmes ont obtenu leur siège sans l'avantage des quotas.

Le Conseil américano-afghan pour les femmes (USAWC). Cette initiative novatrice associant les secteurs public et privé implique les gouvernements des États-Unis et de l'Afghanistan, le secteur privé des deux pays et des ONG dans des projets pratiques en faveur des femmes. Par exemple, le Conseil a consacré 1 million de dollars en fonds de démarrage à des programmes d'alphabétisation et de formation professionnelle dans de nouveaux Centres de ressources pour les femmes créés dans plus de la moitié des provinces afghanes. Le Conseil soutient aussi des programmes de microfinancement destinés à aider les femmes à créer de petites entreprises.

Irak. Les États-Unis appuient plusieurs importantes initiatives visant à assurer l'intégration des droits et des débouchés des femmes à la reconstruction de l'Irak et à sa transition démocratique. Par exemple, le Congrès ayant alloué 27 millions de dollars à des programmes ciblant spécifiquement les femmes d'Irak, le secrétaire d'État Colin Powell a lancé, en mars 2004, à hauteur de 10 millions de dollars, l'Initiative de la démocratie pour les Irakiennes, ainsi qu'un nouveau partenariat entre les secteurs public et privé, le Réseau des femmes des États-Unis et de l'Irak. Grâce à cette initiative, des boursières travaillent activement en Irak à aider des femmes dans le domaine de l'organisation et de la participation politiques, de la préparation d'élections, de la constitution de coalitions, de la formation à des postes de direction, de la création d'entreprises et de l'utilisation des médias.

L'Initiative de partenariat avec le Moyen-Orient (MEPI). Ce programme vise à établir des partenariats et à améliorer les conditions de vie à travers le Moyen-Orient. Les crédits qui y ont été consacrés totalisent à ce jour 293 millions de dollars. La MEPI comprend un élément spécifique sur l'émancipation des femmes qui a pour ambition de réduire les obstacles culturels, juridiques, réglementaires, économiques et politiques à la pleine participation des femmes à la société. Par exemple, un atelier sur les femmes et le droit a débouché sur la création d'une association régionale pour les femmes juristes et sur une campagne d'information sur les droits des femmes et l'égalité ; il s'est créé aussi une « école de campagne électorale » régionale pour les candidates à des postes électifs, ainsi qu'une initiative de stages aux États-Unis pour former des Irakiennes à la création d'entreprises.

Lutte contre la pauvreté. Le Compte du millénaire (MCA) est un nouveau grand programme américain d'aide au développement qui augmentera de 50 % le niveau de l'aide au cours des trois prochaines années, l'augmentation annuelle atteignant 5 milliards de dollars en 2006. Les pays bénéficiaires seront sélectionnées pour l'aide du MCA sur la base de leur aptitude à gouverner avec justice, à investir dans leur société et à encourager la liberté économique. Le traitement des femmes est un élément de la détermination de l'admissibilité d'un pays à ce compte, ainsi que les taux d'achèvement des études primaires des filles.

Développement économique et microentreprises. L'aide des États-Unis au développement des microentreprises a dépassé 150 millions de dollars par an au cours des 5 dernières années. Une grande part de cette aide va à des microcrédits, dont 70 % des bénéficiaires sont des femmes.

La traite des personnes. Le président Bush est attaché à l'élimination de cet esclavage des temps modernes que représente la traite des personnes, fléau qui touche de façon disproportionnée les femmes et qui porte atteinte à la sécurité internationale, aux droits de l'homme et à la santé publique. En 2004, les États-Unis ont consacré 82 millions de dollars à 271 programmes de lutte dans le monde. Le Bureau de la surveillance et de la répression de la traite des personnes incite les gouvernements étrangers, les organisations privées et d'autres entités travaillant dans la région à faire en sorte que les populations soient protégées et les trafiquants poursuivis. Lors de la réunion de 2005 de la Commission de la condition de la femme des Nations unies, les États-Unis ont présenté une résolution intitulée « L'élimination du trafic lié à la demande de femmes et de filles aux fins d'exploitation de toute sorte » qui a obtenu plus de 50 cosignataires et qui a été adoptée le 11 mars. Cette résolution souligne l'objectif d'une lutte parallèle contre l'offre et la demande.

VIH/sida. Les États-Unis vont consacrer 15 milliards de dollars sur 5 ans à la lutte contre ce fléau qui menace de plus en plus les femmes, en particulier dans les pays les plus pauvres du monde. En 2002, le président Bush a dévoilé une nouvelle Initiative de prévention de la transmission du VIH de la mère à l'enfant dotée de 500 millions de dollars et qui vise à prévenir la transmission du VIH aux nouveaux-nés et à améliorer les soins médicaux en Afrique et aux Antilles. Un élément clé des programmes des États-Unis destinés à mieux prémunir les femmes contre le sida est la promotion du droit de propriété pour les femmes. Lorsque les femmes contrôlent leurs biens, elles sont plus à même d'éviter des relations sexuelles risquées et les mauvais traitements.

Les femmes après un conflit. Le gouvernement des États-Unis a vigoureusement soutenu la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU sur les femmes, la paix et la sécurité, qui met en lumière l'importance du rôle que jouent les femmes en faveur du redressement d'une société à la suite d'un conflit civil dévastateur. Les programmes appuyés par les États-Unis visent à améliorer l'accès des femmes à l'enseignement et à renforcer leurs connaissances en matière de direction des affaires, de défense d'une cause, de gestion d'une entreprise, ainsi que leurs atouts politiques, de manière à ce que les femmes puissent avoir la place qui leur revient à la table de paix et au sein de la société. Le Bureau de la population, des réfugiés et de la migration au sein du département d'État a financé le Projet du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) sur les femmes et la guerre, qui tente de répondre directement aux besoins des femmes en matière de protection, de santé et d'assistance dans des situations de conflit armé.

Réfugiés. La majorité des réfugiés et des personnes déplacées sont aujourd'hui des femmes et des enfants, et le gouvernement des États-Unis fournit un financement important et un soutien technique pour répondre à leurs besoins humanitaires, de réinstallation et de réhabilitation. En 2004, les États-Unis ont contribué à hauteur de 2,3 millions de dollars à des programmes de réduction de la violence exercée contre les réfugiées.

Coopération internationale. Dans les 10 ans qui ont suivi la Conférence de Pékin sur les femmes, les États-Unis ont fait de grands progrès vers l'application de beaucoup d'aspects de la Déclaration et du Programme d'action de Pékin et de la Déclaration politique et du Document de résultat de Pékin+5.