Répertoire:  Accueil > Thèmes > Démocratie et droits de l'homme
 
 

Les États-Unis appuient la promotion de la femme au Moyen-Orient

On trouvera ci-après une fiche analytique publiée le 6 septembre par le département d'État donnant les grandes lignes des initiatives mises en œuvre par les États-Unis pour appuyer les progrès de la femme au Moyen-Orient dans les domaines politique, économique et de l'éducation.

Bureau du premier coordonnateur du département d'État pour les questions internationales ayant trait à la femme
Washington
6 septembre 2005

Engagement des États-Unis vis-à-vis des femmes du Moyen-Orient

« Et ici, au Moyen-Orient, le processus tant attendu de changement démocratique commence à prendre forme. Des millions de gens demandent la liberté pour eux et la démocratie pour leur pays (...) Certains disent que la démocratie est l'apanage des hommes. Le contraire est vrai : une demi-démocratie n'est pas une démocratie. Une dirigeante musulmane l'a bien dit : "La société est comme un oiseau. Elle a deux ailes. Et l'oiseau ne peut pas voler si une de ses ailes est brisée". »

La secrétaire d'État, Condoleezza Rice
20 juin 2005, Le Caire (Égypte)

Le solide attachement que portent les États-Unis à faire avancer la liberté dans le monde arabe a motivé le président Bush à lancer, en décembre 2002, l'Initiative de partenariat avec le Moyen-Orient (Middle East Partnership Initiative, MEPI). Dans le cadre de la MEPI, l'émancipation des femmes est l'un des quatre principaux piliers sous-tendant une réforme dans la région, les progrès aux plans politique, éducationnel et économique étant les trois autres. Les femmes sont pleinement bénéficiaires de tous les programmes mis en œuvre dans ces quatre domaines. En outre, le financement de programmes spécifiques visant à faire tomber les obstacles empêchant les femmes de pleinement participer à la vie politique et économique mis en œuvre dans 14 pays et dans les territoires palestiniens représente 13 % des quelque 293 millions de dollars que le Congrès des États-Unis a alloués à la MEPI pour l'année budgétaire 2005, ce pourcentage devant ensuite passer à 20 %. D'autres programmes recevant des fonds des États-Unis ciblent les écolières, par exemple « ACCESS » qui donne des bourses à des jeunes désavantagées pour apprendre l'anglais, « My Arabic Library » (Ma bibliothèque arabe), « Jordan Education Initiative » (initiative jordanienne en matière d'éducation) et le projet « Student Leaders » (Elèves qui montrent la voie). Les projets dont il est fait état ci-après sont représentatifs de la MEPI et des autres projets du département d'État ciblant les femmes.

On peut obtenir plus d'informations (en anglais) sur le site internet de la MEPI à : http://mepi.state.gov/ et, en particulier, sous la section consacrée au pilier « femmes » à http://mepi.state.gov/c10127.htm

Pour plus d'informations sur le programme des visiteurs internationaux du département d'État, voir : http://www.exchanges.state.gov/education/ivp/

Participation politique et société civile

Campagnes politiques régionales. Les États-Unis, par le biais de la MEPI, ont financé trois ateliers visant à donner les qualifications nécessaires aux femmes qui briguent des fonctions électives. Ce sont l'Institut républicain international et l'Institut démocratique national qui sont chargés de la mise en œuvre des programmes chapeautés par la MEPI. L'atelier le plus récent a eu lieu à Amman (Jordanie) du 28 mars au 1er avril 2005. Soixante-seize femmes représentant un vaste éventail de partis politiques du Liban, d'Irak, de Jordanie, d'Égypte et de Cisjordanie ont participé à cet atelier qui a couvert plusieurs sujets, notamment les principes de base sous-tendant l'organisation d'une campagne politique moderne, l'acquisition de bonnes techniques de communication et la défense des positions politiques. Cet atelier s'appuyait sur les ateliers organisés précédemment à Doha (Qatar) et à Tunis (Tunisie) qui, respectivement, avaient rassemblé des femmes du Golfe et du Maghreb.

Empêcher la violence contre les femmes. L'organisme « Freedom House », une organisation non gouvernementale (ONG) américaine, travaille au renforcement des moyens dont disposent les institutions publiques et les ONG en Jordanie, afin de mettre au point et faire appliquer une stratégie générale de façon à empêcher la violence maritale, les sévices sexuels, et les meurtres dits « d'honneur ». En vertu de ce programme, qui a récemment bénéficié d'une année supplémentaire de financement, le projet du gouvernement jordanien visant à mieux faire prendre conscience de la nécessité d'encourager une stratégie reposant sur le respect des droits de l'homme au sein de l'appareil judiciaire se trouvera élargi.

Émanciper les organisations féminines en Jordanie et en Égypte. Grâce à un financement dans le cadre de la MEPI, l'organisme « American Near East Refugee Aid » (ANERA) et la « General Union of Voluntary Societies of Jordan » travaillent ensemble pour améliorer les moyens des associations féminines locales de petite et moyenne taille leur permettant de participer de façon efficace au dialogue politique et à la réforme démocratique. Financé par la MEPI, le « Center for Development and Population Activity » (CEDPA) organise un programme semblable pour des organisations féminines locales dans quatre provinces d'Égypte, en partenariat avec le « National Council of Women ». Le Centre égyptien pour les droits de la femme a organisé son premier forum annuel de la femme arabe en mai 2003. L'objectif était d'étudier les moyens de surmonter les obstacles auxquels se heurtent les femmes arabes.

Échanges internationaux. Le programme « leadership » du bureau des visiteurs internationaux du département d'État a organisé le voyage aux États-Unis de centaines de femmes, y compris de responsables d'ONG, de journalistes, d'enseignantes et de responsables de gouvernements. Durant leur séjour, les femmes ont pu se familiariser avec un vaste éventail de questions, notamment la gestion d'une ONG, le rôle des parlementaires, l'appareil judiciaire, la primauté du droit, et le rôle des femmes dans les entreprises, dans la société et dans la politique.

Évaluation du niveau de liberté des femmes. L'organisme américain « Freedom House » a publié en août 2005 les résultats d'une vaste analyse du statut de la femme dans 16 pays. Une traduction en arabe de ce rapport devrait être faite dans quelques mois. L'enquête, dont la méthodologie et la mise en œuvre ont été préparées avec soin par une équipe de spécialistes de la région, comprend des rapports sur les pays, des statistiques, et des éléments de recherches faites par des groupes de travail. (Pour de plus amples informations, en anglais, voir le site web de Freedom House à : http://freedomhouse.org/research/menasurvey)

Les femmes et le droit

Atelier sur la femme arabe et le droit. La MEPI et le gouvernement de Jordanie ont organisé un atelier à Amman sur la femme et le droit en février 2004. Près de 90 femmes venues de 16 pays du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord se sont rassemblées pour parler des problèmes liés à la profession d'avocate et mettre au point des plans en vue d'une collaboration future. À la fin de la conférence, la MEPI a annoncé qu'elle appuierait deux activités de suivi : l'établissement d'une association régionale pour les avocates et une campagne d'éducation publique à propos des droits de la femme et de l'égalité entre les sexes. Ces activités font partie d'un programme conjoint sur deux ans, financé à hauteur de 6,5 millions de dollars portant sur la primauté du droit et sur les femmes et le droit que va mettre en œuvre l'American Bar Association (Association professionnelle des avocats américains). (Davantage d'informations (en anglais) se trouvent sur le site du Forum judiciaire arabe à : http://arabjudicialforum.org)

Droits légaux de la femme au Maroc. Avec l'appui de la MEPI, deux ONG américaines, « Global Rights » et « World Learning », offrent une formation afin de mieux défendre ses droits, instituer une capacité institutionnelle, renforcer le savoir juridique, et établir une coopération entre les organisations créées par les diverses communautés marocaines, les efforts se concentrant principalement sur le nouveau code de la famille, la Moudawana. Par ailleurs, quarante représentations théâtrales ont été montées aux quatre coins du Maroc afin de sensibiliser les femmes en milieu rural et en milieu urbain - ainsi que les hommes - aux réformes qui sont intervenues dans la Moudawana. Financées par la MEPI, des ONG marocaines s'inspirent de ce modèle pour informer les gens à propos du renforcement des protections de la femme et de l'enfant et de l'interdiction de la polygamie.

Débouchés économiques pour les femmes

Programme d'internat en entreprise à l'intention de jeunes femmes du Moyen-Orient. Prenant en compte le succès remporté par son premier programme d'internat dont ont bénéficié une quarantaine de femmes du Moyen-Orient en 2004, la MEPI se prépare à organiser un deuxième programme, au début de novembre 2005, pour 40 autres femmes. Au programme de 2004, mis en œuvre par le Bureau du département d'État chargé des affaires éducatives et culturelles (ECA), figuraient un programme universitaire d'un mois à l'université Duke et à l'université Emory qui a été suivi par un stage de 3 mois auprès de grosses entreprises, de cabinets d'avocats, et de petites et moyennes entreprises. Dans le cadre de ce programme, les jeunes femmes ont pu acquérir des compétences en matière de gestion des entreprises et se familiariser avec les États-Unis. Pour plus d'information (en anglais), voir le pilier économique de la MEPI à : http://www.mepi.state.gov)

Sommet des femmes chefs d'entreprises. Plus de 200 femmes chefs d'entreprises ont participé au Sommet des femmes chefs d'entreprises qui s'est tenu à Tunis, du 24 au 26 mai 2005. Plusieurs Américaines responsables de grandes entreprises ont assisté à ce sommet et ont organisé, à titre gracieux, des ateliers sur la gestion et l'acquisition de compétences à l'intention de femmes représentant 16 pays du Moyen-Orient et les territoires palestiniens. Le gouvernement des États-Unis y a aussi été représenté à haut niveau, notamment par la sous-secrétaire d'État pour les affaires mondiales, Mme Paula Dobriansky, et par l'ancienne vice-présidente de la Banque d'import-export (Ex-Im Bank), Mme April Foley.

Le programme « MEET-U.S. » (« Middle East entrepreneur Training program »), lui, est spécifiquement conçu pour faciliter la formation professionnelle, l'établissement de liens entre pairs, et la création de réseaux d'appui de façon à améliorer les compétences et accroître le nombre de ceux qui prônent un rôle élargi du secteur privé dans les économies arabes. Sur les 45 spécialistes du secteur de l'information et des techniques de communication et du secteur des services aux entreprises qui ont suivi pendant trois semaines une formation à San Diego (Californie) en février et mars 2005, 19 étaient des femmes. Les personnes suivant une formation dans le cadre du programme MEET-U.S. ont fait un stage de deux jours dans des entreprises locales. En juin et septembre 2003, des sessions avaient été organisées à l'intention de personnels administratifs d'hôpitaux et de femmes chefs d'entreprises.

Programmes éducationnels à l'intention des femmes

L'éducation des filles en milieu rural. Ayant pour objectif de maintenir les filles de milieu rural à l'école jusqu'au collège, l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) a mis sur pied et appuyé une ONG locale du Maroc, à savoir le Comité de soutien à la scolarisation des filles (CSSF). Grâce à l'appui continu de la MEPI, le CSSF et d'autres ONG marocaines ont établi cinq nouveaux foyers qui s'ajoutent aux 14 déjà créés, afin de garantir que les filles seront logées dans un endroit sûr et acceptable au plan culturel, à proximité de leur école, durant trois ans. La MEPI donnera les fournitures scolaires à 400 filles au cours des trois prochaines années.

Tendre la main aux femmes d'Arabie saoudite. Le département d'État fait bénéficier des Saoudiennes d'une formation poussée d'enseignante depuis plusieurs années, et a organisé un programme reposant sur la recherche en matière d'éducation pour 6 chefs de file féminins d'Arabie saoudite dans le cadre de son programme de visiteurs internationaux. L'ambassade des États-Unis à Riyad entretient des liens étroits avec des femmes journalistes et deux collèges privés féminins à Djeddah.

Partenariats avec d'autres programmes

Nombreux sont les programmes communs par lesquels les États-Unis et leurs partenaires au sein de la MEPI appuient la promotion de la femme dans le Grand Moyen-Orient. En voici des exemples :

Formation politique. Au Koweït, le Fonds États-Unis-Moyen-Orient pour la démocratie parraine un programme visant à former des militantes à élaborer des stratégies destinées à obtenir des droits politiques pour les femmes, notamment le droit de vote et le droit de présenter leur candidature à un poste électif. Ce programme de la MEPI au Koweït a été mis sur pied par l'intermédiaire du consortium RIGHTS ( » Rule of Law Initiative/Global Human Rights Training and Support ») en association avec l'Institut démocratique national (NDI).

Formation médiatique. l'ONG américaine Internews spécialisée dans la formation des médias a assuré à 40 journalistes de Jordanie, de Palestine et d'Arabie saoudite des cours de déontologie journalistique mettant l'accent sur les impératifs d'un reportage précis, objectif et équilibré. La MEPI a également l'intention de coopérer avec des journalistes et des commentatrices arabes à la mise en œuvre de programmes et de productions médiatiques qui étudient l'histoire et les thèmes d'actualité se rapportant à la femme.

L'« International Visitor Leadership Program » (IVLP). Au sein du département d'État, le Bureau des affaires éducatives et culturelles (ECA) a invité aux États-Unis, durant l'été 2005, 14 Irakiennes occupant des postes de direction au sein du secteur privé pour participer à un programme sur le thème « Leadership et promotion de la femme ». L'IVLP organise régulièrement des programmes tant régionaux que nationaux visant la promotion des femmes arabes en vue de leur accession à des postes de direction dans le secteur public comme dans le secteur privé. Il a mis sur pied, en août 2005, un programme de stage aux États-Unis pour sept Syriennes travaillant dans le secteur modeste mais grandissant de la société civile et, en septembre 2005, un programme similaire pour sept Egyptiennes. Ce même programme a fait venir en août 2005 12 dirigeantes d'entreprises du Moyen-Orient dans le cadre d'un stage sur le développement économique et commercial. Outre cette formation en matière d'éducation, de politique et d'entreprise, les programmes ont mis l'accent sur le rôle des femmes dans la politique, les milieux d'affaires et la société aux États-Unis et ont présenté aux stagiaires des informations sur les dispositions légales et constitutionnelles qui protègent les droits des femmes.

Santé. L'USAID finance le « Programme des quarante jours » qui assure des soins après l'accouchement à des mères et à leurs nouveau-nés en Tunisie, en Jordanie et en Cisjordanie. Des programmes de soins maternels et infantiles fournissent des soins prénataux, pendant et après l'accouchement, ainsi que le traitement de complications obstétriques à des femmes en Égypte, au Yémen, en Jordanie et au Maroc. À ce jour, l'USAID a investi quelque 20 millions de dollars en vue de l'exécution de ce programme dans 51 hôpitaux et 182 dispensaires d'Égypte. Cet appui aux programmes de soins maternels et infantils du gouvernement égyptien a permis d'établir des services obstétriques et néonataux dans des hôpitaux publics de neuf provinces de la Haute-Égypte. Le projet de santé maternelle et infantile prévoit la modernisation des salles d'accouchement et d'opération ainsi que la rénovation d'unités néonatales d'hôpitaux généraux et de circonscription, où sont admises les femmes souffrant de graves complications liées à leur accouchement.

En Cisjordanie et à Gaza, l'USAID accorde la priorité aux besoins médicaux d'urgence et aux besoins nutritionnels et médicaux des Palestiniens les plus fragiles, à savoir les mères et les enfants. L'USAID finance des programmes destinés à améliorer la santé de centaines de milliers de Palestiniennes et de leurs enfants. Les projets de l'USAID ont permis de moderniser et d'équiper plus de 80 cliniques, de distribuer des médicaments essentiels dans 150 établissements de soins et, durant l'année budgétaire 2004, de former des agents sanitaires chargés d'informer les femmes au sujet de l'espacement des naissances, de la planification familiale et des soins aux enfants. De plus, 108.000 autres femmes habitant dans des régions isolées ont reçu des informations expliquant les signes de danger pendant la grossesse, les soins aux nouveau-nés, l'allaitement maternel et la nutrition.

Au cours de l'été 2005, un groupe d'infirmières syriennes a participé à un programme de « Leadership » de l'ECA qui leur a montré comment développer des normes concernant les soins psychiatriques, comment on traite diverses maladies mentales aux États-Unis et les normes relatives à ce qui constitue une charge de dossiers soutenable.

Connaissances pratiques. « New Horizons » est un programme d'enseignement pratique pour les filles et jeunes femmes d'Égypte qui ne sont pas scolarisées. Il leur permet d'accroître leurs connaissances en matière de santé et dans d'autres domaines et de participer davantage à la vie de la collectivité. Il existe un programme semblable pour les garçons scolarisés et pour les jeunes hommes. À ce jour, 22.884 filles et jeunes femmes de la Haute-Égypte ont reçu des bourses et une formation dans le cadre de programme soutenu par l'USAID.

Microcrédit. Depuis 1996, les États-Unis, par l'intermédiaire de programmes appuyés par l'USAID, ont octroyé plus de 60.000 prêts totalisant plus de 24 millions de dollars à des femmes et à des entrepreneurs palestiniens. Ces programmes ont aidé des milliers de Palestiniennes à transformer leur travail de subsistance en entreprises viables et génératrices de revenus. Les programmes de microcrédit pour les femmes se sont avérés rentables puisque le taux de remboursement dépasse 90 %, si bien que les banques palestiniennes accordent maintenant de plus en plus de prêts à des femmes.

Grâce en partie à la Société jordanienne de microcrédit, les activités de microfinancement appuyées par l'USAID ont transformé la vie de milliers de Jordaniens, surtout des femmes qui représentent 82 % des clients. Ensemble, quatre établissements de microcrédit de Jordanie ont fourni plus de 90.000 prêts à plus de 49.000 emprunteurs, dont 85 % à des femmes, d'une valeur totalisant quelque 48,8 millions de dollars.

Alphabétisation. Avec l'aide de l'USAID, l'association « CARE » du Yémen élaborera en collaboration avec les collectivités locales des programmes d'alphabétisation destinés à aider les femmes dans les domaines de la production agricole, des clubs d'épargne, de la gestion de l'environnement, de la santé maternelle et infantile (y compris la sensibilisation au VIH/sida), de la participation politique et des droits des femmes. L'Association Helen Keller International a donné des cours d'alphabétisation à 20.000 femmes du Maroc méridional. Ce projet montre ensuite aux femmes comment elles peuvent appliquer leurs nouvelles connaissances.

Commercialisation d'aliments « bio » au Liban. L'USAID appuie un programme de formation aux techniques de conservation et de commercialisation d'aliments certifiés biologiques. Ce programme permet à des femmes en milieu rural de tirer profit de la production et de la conservation d'aliments « traditionnels ». À ce jour, 623 femmes ont été formées à des techniques de traitement d'aliments biologiques de haute qualité. À l'heure actuelle, 32 groupes transforment des produits agricoles excédentaires et de faible valeur en une grande diversité de produits certifiés biologiques destinés à certains des meilleurs supermarchés du Liban et à des magasins d'alimentation spécialisée dans le monde entier.