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Lutte contre le terrorisme : un nouveau rapport fait état de mesures intégrées

Par David I. McKeeby
Rédacteur du « Washington File »

Washington - Les États-Unis poursuivent l'établissement d'une alliance intégrée de pays unis contre le terrorisme, indique le département d'État dans le Rapport annuel sur le terrorisme dans le monde qu'il vient de rendre public le 28 avril.

« Dans le cadre de partenariats régionaux, les États-Unis mettent en place des réseaux en qui on peut avoir confiance. Ces réseaux ébranlent, marginalisent et isolent l'ennemi, discréditent l'idéologie terroriste prêchant la haine et la violence et donnent les moyens de trouver une solution de rechange légitime à l'extrémisme. »

Le rapport sur le terrorisme se fonde sur l'opinion commune des dirigeants américains selon laquelle, dans un monde de plus en plus interdépendant, la défaite du terrorisme exige des partenariats internationaux afin non seulement d'effectuer diverses opérations antiterroristes, mais aussi de fournir une aide au développement économique et de faciliter l'exécution de programmes de renforcement des institutions démocratiques visant à s'attaquer aux causes fondamentales du terrorisme.

Selon ce rapport, les programmes de développement et de démocratisation constituent un élément essentiel d'une stratégie antiterroriste efficace car « les régimes caractérisés par l'absence de choix politique, de gouvernance transparente, de possibilités économiques et de libertés publiques peuvent devenir des incubateurs d'extrémisme, de haine et de violence ».

Parmi les partenariats cités dans le rapport figurent :

. le programme d'aide antiterroriste : en 2005, le département d'État a organisé 217 cours destinés à donner à 4.300 techniciens de 78 pays une formation en ce qui concerne les techniques les plus récentes de lutte contre le terrorisme. Depuis son lancement il y a vingt ans, ce programme a permis de former 52.000 ressortissants de 146 pays, notamment les principaux enquêteurs de plusieurs opérations antiterroristes importantes en 2005 tels que :

- les experts médicolégaux et les spécialistes des explosifs de la République de Géorgie qui ont mené une enquête après qu'un individu eut lancé une grenade en direction du président Bush alors qu'il prononçait un discours à Tbilissi ;

- l'unité antiterroriste d'élite de la police nationale indonésienne qui a découvert le lieu où se cachait Azahari bin Husain, recherché pour son rôle dans les attentats de Bali et dans un attentat contre l'ambassade de l'Australie à Djakarta ;

- enfin, deux enquêteurs qui ont identifié les explosifs et la méthodologie dont des terroristes s'étaient servis lors de plusieurs attentats à la bombe qui ont eu lieu à New Delhi (Inde) ;

. l'Initiative de partenariat avec le Moyen-Orient (MEPI) : la dotation de cette initiative du président Bush pour l'année budgétaire 2005 a atteint 99 millions de dollars. Depuis son lancement en 2002, cette initiative a fourni près de 300 millions de dollars à 350 projets de renforcement des institutions démocratiques, de développement économique, d'enseignement et d'autonomisation des femmes dans 14 pays et dans les territoires palestiniens. Parmi les grandes réalisations de la MEPI en 2005, on compte :

- la transparence accrue des élections dans certains pays grâce à l'information des électeurs et au soutien apporté aux observateurs des élections, aux journalistes et aux candidats,

- la formation en matière de gestion des entreprises, l'assistance technique et l'octroi de prêts, qui étaient tous destinés à favoriser la création et l'expansion de petites et moyennes entreprises,

- la création d'une association professionnelle de femmes juristes arabes.

. Progrès aux Nations unies : en 2005, les Nations unies ont adopté deux résolutions renforçant les sanctions financières contre les groupes terroristes et, en créant un directoire de promotion de la coopération à la lutte antiterroriste au sein des 191 pays membres de l'ONU, ont renforcé le Comité contre le terrorisme établi par la résolution 1373.

. Nouvelles règles et pratiques du Groupe des Huit (G8) : le rapport fournit une mise à jour sur l'Initiative pour la facilité et la sécurité des transports internationaux, mise en œuvre par le G8 (États-Unis, Canada, France, Allemagne, Italie, Japon, Russie et Royaume-Uni). Il s'agit de concevoir des normes internationales visant à maximiser la liberté de circulation des voyageurs et des biens, tout en minimisant les risques de perturbations terroristes.

. Diplomatie publique : le rapport passe en revue les divers programmes d'éducation et d'échanges culturels, les efforts déployés pour contrer rapidement la désinformation propagée par les groupes terroristes, et une série de programmes diffusés par la radio, la télévision et l'Internet en plusieurs langues qui visent à raconter l'histoire des États-Unis en mettant l'accent « sur la tolérance et l'État de droit contre le message de haine et de terreur des extrémistes violents ».

. Blocage des finances du terrorisme : en 2005, les États-Unis et leurs alliés ont désigné 26 individus et trois organisations comme financiers du terrorisme. Ils font partie des 424 individus et entités identifiés entre 2001 et 2005 comme terroristes, financiers du terrorisme, ou partisans du terrorisme. Au total, plus de 150 millions de dollars d'avoirs liés au terrorisme ont été repérés et gelés durant cette période.

. Le Programme de récompense pour la justice : en 2005, les États-Unis ont payé six millions de dollars pour des informations qui ont conduit à la capture et à la condamnation de terroristes. Dans le cadre du Programme de récompense pour la justice, les États-Unis offriront des récompenses pouvant aller jusqu'à 25 millions de dollars à quiconque sera en mesure de fournir des informations crédibles menant à la capture de terroristes, ou des renseignements relatifs à des attaques terroristes passées ou prévues.

. L'Initiative de sécurité des conteneurs : chaque année, plus de neuf millions de conteneurs arrivent dans les ports des États-Unis. Ils représentent près de la moitié des importations américaines. Dans le cadre de cette initiative, les douaniers et les agents de protection des frontières coopèrent avec leurs homologues de 42 ports étrangers afin d'échanger des informations et de localiser et d'inspecter conjointement certains conteneurs considérés comme présentant un danger potentiel de terrorisme.