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Première réunion du Conseil du Fonds des Nations unies pour la démocratie

M. Mark Lagon. (Photo dép. d'État)

Par Vince Crawley
Rédacteur du « Washington File »

Washington - Le Conseil consultatif du Fonds des Nations unies pour la démocratie (FNUD) a tenu sa première réunion le 6 mars à New York. Il est prévu que ce fonds, dont la création a été proposée pour la première fois par le président Bush en 2004, commencera à distribuer des dons dès cet été.

Dix-neuf pays se sont déjà engagés à donner 44 millions de dollars en vue de promouvoir des projets visant à encourager la démocratie dans des régions du monde où une telle aide est cruciale. Les États-Unis, l'Inde et le Qatar ont chacun fait une contribution de 10 millions de dollars au FNUD et l'Australie, pour sa part, a donné 7,5 millions de dollars, a indiqué M. Mark Lagon, secrétaire d'État adjoint chargé des questions liées aux organisations internationales. La France et l'Allemagne figurent aussi parmi les plus gros pays donateurs.

Les États-Unis se sont aussi engagés à verser 7,9 millions de dollars supplémentaires au Fonds cette année, un don que le Congrès a autorisé mais qui n'a pas encore été décaissé.

« Même les contributions de moindre importance ont leur valeur », a souligné M. Lagon, le 6 février, à l'occasion d'une interview accordée au « Washington File ».

Les États-Unis espèrent que toutes les nations du monde contribueront quelque chose au Fonds « de façon à avoir un intérêt » dans la façon dont fonctionne ce dernier.

Lors de son discours annuel devant l'Assemblée générale des Nations unies, en septembre 2004, le président Bush avait proposé l'établissement d'un fonds multilatéral pour appuyer les États qui cherchaient à instaurer un régime démocratique ou à renforcer leurs institutions démocratiques. Le secrétaire général de l'ONU, M. Kofi Annan, a établi le FNUD le 4 juillet 2005. Deux mois plus tard, l'ensemble des membres de l'Assemblée générale, même les États non démocratiques, donnaient leur aval à ce fonds dans le cadre d'initiatives plus vastes visant la réforme de l'ONU.

Le Fonds fera des dons aux organisations gouvernementales, aux pays membres de l'ONU et aux organisations internationales. La réunion du 6 mars revêtait une grande importance car il s'agissait de procéder à l'examen de ses mécanismes de fonctionnement et des programmes envisagés.

« Nous devons démontrer rapidement l'efficacité de ce fonds afin de renforcer la confiance des membres de l'ONU et pouvoir le réapprovisionner », a expliqué M. Lagon.

Il est d'avis que les Nations unies accomplissent une tâche importante lorsqu'il s'agit de promouvoir la démocratie. Sous la direction de M. Annan, ces dernières années, a-t-il indiqué, « l'ONU a mis l'accent plus ouvertement sur la démocratie » afin de mettre en place les conditions propices à la réalisation des deux principaux objectifs de l'organisation, à savoir la paix et le développement économique, deux éléments cruciaux de la lutte contre la pauvreté. Dans une large mesure, les pays du monde sont en train d'arriver à la conclusion que « la democratie est le principal atout pour parvenir à ces objectifs ».

Le président Bush, a souligné M. Lagon, « a aussi indiqué clairement que son ordre du jour, en matière de politique étrangère, reposait sur la démocratie », ajoutant : « Même la lutte contre le terrorisme est liée à la démocratie, la démocratie étant une solution qui répond aux aspirations de ceux qui risqueraient de recourir au terrorisme si celle-là n'existait pas. »

Étant donné que les États-Unis n'ont qu'une seule voix sur les dix-sept que compte le Conseil pour ses prises de décisions, ce mécanisme multilatéral est particulièrement approprié lorsqu'il s'agit d'appuyer les efforts bilatéraux et les programmes internationaux car l'octroi de fonds reflète les intérêts des donateurs multinationaux et non pas ceux d'un seul pays. En outre, les dons du FNUD sont marqués du sceau de crédibilité de l'ONU et devraient par conséquent inspirer confiance.

C'est le Fonds des Nations unies pour les partenariats internationaux, qui a une grande expérience dans la coordination des dons faits à l'ONU par le Fonds pour un monde meilleur de M. Ted Turner, un philanthrope milliardaire américain, et par la Fondation Bill et Melinda Gates, qui sera chargé de gérer les propositions de dons faites par le FNUD.