Чтобы приносить плоды, образование в области прав человека (ООПЧ) должно стать элементом всеобъемлющей программы, охватывающей разрешение конфликтов и поддержку общего толерантного отношения к людям, особенно в развивающихся странах, отличающихся широким разнообразием, таких как Южно-Африканская Республика, считает эксперт по правам человека и урегулированию конфликтов Мишель Парлевлье, работающая в Центре по разрешению конфликтов, одной из ведущих неправительственных организаций (НПО) ЮАР. Штаб-квартира этой организации находится в Кейптауне.

В реальном мире, считает Парлевлье, "нельзя ограничиваться провозглашением принципов защиты прав человека и надеяться на то, что люди примут их на вооружение. Необходимо связывать эти принципы с условиями местной культуры и показывать, каким образом соблюдение прав человека помогает добиваться большей терпимости, равенства и справедливости в отношениях между выходцами из разной среды, преследующими различные интересы". "Есть связь между правами человека и разрешением конфликтов, - продолжает Парлевлье. - В краткосрочной перспективе разрушительный конфликт с применением насилия может привести к нарушениям прав человека. В долгосрочной перспективе - постоянное лишение людей их человеческих прав может вызвать конфликт. Здесь существует прямая взаимозависимость".

Как это происходит на практике в условиях Южно-Африканской Республики? В качестве примера Парлевлье приводит иностранцев в пригороде Кейптауна, которых недавно выгнали из своих домов здешние старожилы. "Вот вам прекрасный пример того, как перекрещиваются просвещение в области прав человека и разрешение конфликтов, - подчеркивает она. - Здесь дело не сводится к вопросу о просвещении населения в отношении его прав, а требует принятия активных мер для разрешения конфликта, прямо приведшего к нарушению прав человека. Нужно не абстрактно подходить к ООПЧ, а применять его к конкретным местным условиям. Как правило, в развивающихся странах существуют вполне реальные проблемы и конфликты интересов, которые и приводят к нарушению прав",- отмечает Парлевлье.

Просвещение в области прав человека не приносит успеха в районах, чреватых конфликтами, если только оно не составляет часть широкого комплексного подхода, - говорит далее Парлевлье. - На самом деле, подобное просвещение может наносить вред и приводить к еще более масштабным конфликтам, если люди, осознавшие наличие у них прав, не имеют возможности реализовать их. В данном контексте просвещение в области прав человека способно расширять потенциальные возможности возникновения конфликта". Именно в этом смысле, добавляет она, "связаны между собой просвещение в области прав человека и разрешение конфликтов". В то же время она отмечает, что сказанное ею имеет особенно большое значение в поселениях, где возникает множество конфликтов, "относящихся к проблемам развития".

Парлевлье считает, что, "связывая просвещение в области прав человека с разрешением конфликтов, мы можем также воздействовать на глубинные причины конфликтов и налаживать отношения между их сторонами". Вот что она говорит по этому поводу: "Опыт внутригосударственных конфликтов в Африке показывает, что необходимо принимать во внимание и то, и другое, если мы хотим добиваться успехов в урегулировании конфликтов". Большое значение имеет также, продолжает Парлевлье, предоставление полномочий и развитие активности на местах, т.е. "помощь людям в понимании того, что они сами могут сделать для решения проблем и реализации своих прав".

Вскоре после того, как более двух лет назад Парлевлье начала работать в Центре по разрешению конфликтов, она в порядке подготовки специалистов стала проводить в ЮАР и других африканских странах семинары-практикумы по вопросам прав человека и урегулирования конфликтов. Ранее она работала в Комиссии ЮАР по установлению истины и примирению. В число других предлагаемых Центром программ входят:

• Проект оказания посреднических услуг и услуг по подготовке специалистов, который действует по просьбе конфликтующих сторон в качестве независимого посредника. Деятельность в рамках этого проекта проводится в основном в провинции Вест Кэйп и провинции Фри Стейт.
• Проект подготовки руководящего состава государственных служащих для стран южной и центральной Африки, в рамках которого высокопоставленные должностные лица получают теоретические и практические знания по урегулированию межгосударственных и внутригосударственных конфликтов.
• Программа подготовки сотрудников полиции, в процессе реализации которой полицейские в ЮАР, Зимбабве и Намибии учатся урегулированию конфликтов и работе в условиях многообразия культур и языков в контексте уважения прав человека, и
• Проект преобразования тюрем, нацеленный на обучение охранников и заключенных ненасильственным методам разрешения конфликтов.

Центр разрешения конфликтов был основан в 1968 году Университетом Кейптауна как независимая некоммерческая организация. Несмотря на то, что эта организация базируется на западе ЮАР, она осуществляет свою миссию в масштабах всей страны и в других регионах континента, прежде всего в южной и центральной частях Африки. Донорами Центра разрешения конфликтов, в частности, выступают Фонд Форда, Фонд Макартура, целый ряд крупных источников финансирования в Западной Европе и Агентство США по международному развитию (АМР США).

Программа "Демократия для всех" была начата в 1994 году в провинции ЮАР КваЗулу Наталь Центром социально-правовых исследований при Натальском университете. Координатор этой программы Бхеки Гумеде согласен с Мишель Парльвлье в том, что просвещение в области прав человека должно основываться на реальной ситуации, особенно в развивающемся мире. "Демократия для всех" - одна из ведущих групп, принимающих активное участие в составлении учебных программ ООПЧ для государственных школ ЮАР.

"Эта программа стала теперь частью проводимой в масштабах всей страны Программы демократии, прав человека и просвещения в правовой области, которая ставит своей целью утверждение в нашей стране культуры демократии и прав человека", считает Гумеде. Эта работа имеет особенно большое значение в столь молодой демократической стране как ЮАР. "Демократия для всех" играет троякую роль:

• Готовит учебные материалы для учащихся и преподавателей по вопросам демократии и прав человека в соответствии с принятой новой системой образования, основанной на его конечных результатах. Эта работа ведется в настоящее время, и уже подготовлены учебные материалы для седьмого класса.
• Проводит координацию программ подготовки преподавательского состава в области просвещения по вопросам демократии и прав человека. Эта работа проводится в масштабах всей страны и распространяется как на уже работающих преподавателей, так и на студентов педагогических учебных заведений.
• Вместе с ведомствами, разрабатывающими нормативы, принимает участие в разработке и регистрации требований, предъявляемых к просвещению в области демократии и прав человека Квалификационным ведомством ЮАР.

"В практической работе, - поясняет Гумеде, - необходимо принимать во внимание тот социальный "багаж", с которым многие дети приходят в школу". Так, например, "немало детей приходят голодными, они сталкиваются с целым рядом проблем дома и в районах проживания. Учителя нередко вынуждены выступать сразу в нескольких качествах. Во многих случаях им приходится заменять детям родителей. В материалах, относящихся к просвещению в области прав человека, необходимо учитывать подобные реалии повседневной жизни детей."

Гумеде также считает, что для успешного ведения просветительной работы в области прав человека и демократии учебные материалы по этой теме должны пронизывать всю школьную программу, а "не сводится к некоему отдельному предмету изучения". Кроме своей работы в школах, "Демократия для всех" организует проведение семинаров-практикумов для местного населения, "во время которых участники проводят ролевые игры, "мозговые атаки" и разыгрывают судебные процессы. Это позволяет наглядно и живо обсуждать с гражданами новой, демократической ЮАР конкретные ситуации, с которыми им приходится сталкиваться в реальной жизни".

Акцент делается на развитии критического мышления, искусстве ведения спора и умении обосновывать свою точку зрения, продолжает Гумеде, для того, чтобы "содействовать участию граждан в демократическом процессе, реализации демократических принципов и воспитанию приверженности защите прав человека". Типичным примером подобных интерактивных материалов служит игра под названием "Задачи демократии", с помощью которой проверяется осведомленность жителей ЮАР относительно Билля о правах и Конституции Южно-Африканской Республики. Во введении к этой игре ее участников призывают "принять вызов и выяснить, насколько Вы преданы демократии".

"Демократия для всех" выросла на базе популярной программы под названием "Закон улицы". Последняя представляет собой учебную программу с активным вовлечением учащихся, посвященную юридическим и политическим правам, а также правам человека. Помимо разработки учебно-просветительских программ в области прав человека и демократии и проведения семинаров-практикумов, "Демократия для всех" также издает ежемесячный журнал "На посту демократии", в котором публикуются статьи по различным аспектам демократического процесса, прав человека и участия граждан в жизни общества. Гумеде, который начал работать в программе "Демократия для всех" на общественных началах в 1995 году, самым решительным образом настаивает на том, что просвещение в области прав человека, да и, по сути дела, вся деятельность в сфере просвещения в основе своей должно основываться на реальных условиях жизни учащихся и их родителей.

Центр социально-правовых исследований при Натальском университете (Дурбан) в провинции КваЗулу Наталь представляет собой головное отделение программы "Демократия для всех". Координаторы Центра работают во всех университетах ЮАР. В настоящее время функционирует еще семь филиалов программы "Демократия для всех" в провинциях ЮАР. Основное финансирование "Демократии для всех" осуществляется АМР США.

К началу страницы | Содержание | Электронные журналы | Домашняя страница