В Соединенных Штатах образование в области прав человека носит децентрализованный характер. В работе по просвещению граждан принимает участие множество самых разных организаций, что приводит к поразительному разнообразию учебных материалов и программ. В своей статье Нэнси Флауэрс, работник образования и правозащитник, а также одна из основателей организации "Права человека, США", рассказывает об американском подходе

Остановите любого человека на улице какого-нибудь большого города в мире и задайте ему вопрос: "В чем состоят Ваши права человека?" Независимо от возраста, страны проживания или социального положения, человек, по всей вероятности, не сможет сколько-нибудь вразумительно ответить на Ваш вопрос. Печально, но факт – большинство людей остаются практически безграмотными в области прав человека.

Система общественного просвещения во всех штатах США предусматривает, чтобы каждый выпускник средней школы хорошо знал свои гражданские и конституционные права. Однако большинство людей имеют лишь весьма смутное представление о правах человека, записанных во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), которая была принята Организацией Объединенных Наций в 1948 году. Это относится и к гарантиям социальных и экономических прав. Устранению этого пробела в знаниях и уделяется основное внимание в образовании в области прав человека в Соединенных Штатах.

Согласно исследованиям профессора Университета штата Нью-Йорк Дэнниса Н. Бэнкса, уже сейчас 40 процентов штатов включает права человека в свои нормативы образования. В этих нормативах права человека часто связываются с такими темами, как Катастрофа, рабство, геноцид, гражданственность, демократические ценности, мир, разрешение конфликтов и текущие проблемы. По сведениям профессора Бэнкса, "все больше преподавателей включают права человека в типовую учебную программу. Этот предмет пока еще не стал составной частью системы общенациональной оценки программы образования, однако постоянно растет признание необходимости образования в области прав человека".

Образование в области прав человека и гражданское общество

Несмотря на то, что образование в области прав человека (ООПЧ) пока не получило активной поддержки со стороны учебных заведений штатов, оно широко распространено в системе американских общественных, профессиональных и других неправительственных организаций. Профессиональные организации, такие как Национальный Совет социальных исследований и крупнейшие профсоюзы преподавателей, официально признали большое значение просвещения в области прав человека и включают сообщения и доклады, посвященные правам человека, в повестку дня своих совещаний и конференций, а также публикуют статьи на эту тему в своих изданиях.

Крупнейшие общенациональные организации вносят права человека в свои программы образования. Так, например, издание Ассоциации американских адвокатов "Апдейт он ло-релейтед эдьюкейшн" (Последние данные о правовом воспитании) посвятило отдельные выпуски правам человека. Организация "Стрит ло, инкорпорейтед", оказывающая содействие правовому воспитанию граждан, недавно включила права человека во все направления своей работы и опубликовала учебник для средней школы под названием "Права человека для всех".

Работающие в области просвещения организации, которые традиционно уделяют первостепенное внимание вопросам терпимого отношения людей друг к другу и разрешения конфликтов, также во все больших масштабах включают в свою деятельность вопросы прав человека. Так, например, национальная организация просвещения и преподавания "Лицом к лицу с историей и самими собой," пытающаяся вести борьбу против дискриминации путем выявления и понимания как политических, так и человеческих факторов, приведшим к таким трагическим событиям, как Катастрофа, стремится к включению в свои учебные программы темы прав человека. То же самое можно сказать и об организациях, содействующих проведению глобальных исследований и просвещению в области утверждения мира и общечеловеческих ценностей, а также о молодежных группах, включая группу "Герлскауты", которая теперь награждает своих членов специальным значком за особые заслуги в области защиты прав человека.

Организации, занимающиеся просветительской деятельностью по специальным предметам, также стали составлять учебные программы по правам человека. Так, например, Женская комиссия по делам женщин и детей, имеющих статус беженцев, и Комитет США по делам беженцев независимо друг от друга выпустили исключительно содержательные учебные материалы для школ на эту тему. Центр информационных и образовательных ресурсов цветных женщин в Беркли, штат Калифорния, разработал учебное пособие "Просвещение женщин в условиях глобальной экономики", представляющий собой руководство по проведению учебных мероприятий, посвященных глобализации в контексте прав человека. "Система оказания помощи жертвам фугасных мин" занимается разработкой учебной программы по правам инвалидов.

Не все эти усилия исходят от крупных организаций, имеющих значительные финансовые средства и большой штат сотрудников. Постоянно растет число создающихся общественностью низовых организаций, проводящих просветительскую работу в области прав человека в каком-то одном штате или районе, причем часто на добровольных началах. Примером организаций такого рода может служить Институт прав человека штата Гавайи, каждое лето проводящий для учителей и преподавателей различных учебных заведений курс по правам человека, и Центр прав человека штата Айдахо, работающий в сотрудничестве с департаментом образования этого штата и другими его ведомствами по просвещению общественности о правах человека. Характерным примером работы подобных организаций может служить недавно состоявшаяся в Музее истории штата Айдахо презентация по истории прав человека в этом штате, которая будет повторяться в школах.

Наглядной иллюстрацией творческого подхода и энергии таких неправительственных организаций стал их широкий отклик на террористические нападения, произошедшие в США 11 сентября 2001 года. Уже через несколько недель после этих нападений Образовательная программа организации "Эмнести интернэшнл Ю-Эс-Эй" опубликовала "Руководство по реагированию на кризис, вызванный событиями 11 сентября", которое представляет собой учебную программу для учащихся средних и старших классов школы. В этом руководстве проблемы рассматриваются с точки зрения прав человека и гуманитарного права, а также предлагаются идеи для ответственных ответных действий. Фонд конституционных прав издал целый ряд серьезных уроков, посвященных рассмотрению происшедших событий в контексте прав человека – например, "Нужен ли международный уголовный суд?" и "Что такое терроризм?"

Многие организации, включая "Американский форум за глобальное образование;" "Работники образования за социальную ответственность", "Преподавание во имя перемен" и Центр развития образования, предложили работникам просвещения материалы по борьбе против дискриминации и несправедливости в отношении американцев арабского происхождения, мусульман и других меньшинств. Другие группы, такие как "Глобал сорс эдьюкейшн" в Сиэтле, штат Вашингтон, и "Литературный проект района Залива Сан-Франциско" в Беркли, штат Калифорния, в срочном порядке организовали проведение для учителей и преподавателей практикумов и семинаров, где делался акцент на права человека.

Образование в области прав человека на университетском уровне

Большинство активных поборников прав человека с высшим образование учились на факультетах права, где основное внимание уделялось международному праву. Однако целый ряд учебных заведений США выпускает специалистов в областях, связанных с правами человека. Так, например, в Центре по изучению прав человека при Колумбийском университете учебная программа сочетает изучение прав человека с другими дисциплинами, такими как образование, здравоохранение, социальная работа или международная и государственная политика. Аналогичные комплексные программы существуют во многих других университетах, включая Университет Нотр-Дам, Университет штата Мэриленд и Американский университет. В некоторых университетах, как например, в Гарварде на факультете здравоохранения, предлагаются специализированные программы по получению ученой степени по правам человека. Кроме того, при таких высших учебных заведениях, как Центр по вопросам международных прав человека им. Орвилла Х. Шелла при Йельском университете, в Институте прав человека при Грарвардском университете и других, существуют исследовательские центры по изучению прав человека.

Тогда как традиционные учебные организации расширяют свою программу, включая в нее тематику по правам человека, университетские программы изучения прав человека расширяют свою деятельность, охватывая начальную и среднюю школу. Так, Центр по правам человека Университета штата Миннесота основал Центр ресурсов в области прав человека где собираются соответствующие учебные материалы. Центр работает непосредственно в школах в рамках программы "Партнеры по учебным программам по правам человека" и стал крупнейшим издателем учебных материалов в этой области, благодаря своей серии "Образование в области прав человека". Издательство Университета штата Пенсильвания, выпускающее серию "Изучение вопросов прав человека", также опубликовало важные работы по ООПЧ, включая "Образование в области прав человека в двадцать первом веке" (под редакцией Андреопулоса и Клода) и "Воспитание человеческого достоинства" Бетти Риэрдон.

Образование в области прав человека в неформальном секторе

Усилия гражданского общества по налаживанию просвещения в области прав человека не ограничиваются формальным образованием. Определенная часть самого эффективного просвещения в области прав человека в Соединенных Штатах ориентируется на неформальный сектор и охватывает молодежь и взрослое население, в особенности представителей маргинальных групп. Цель состоит в просвещении людей об их правах с тем, чтобы они имели возможность требовать предоставления этих прав и добиваться их осуществления и защиты. Для всех тех, кто занимается просвещением в области прав человека в неформальном секторе, связь между получением знаний и практическими действиями представляется чрезвычайно важной.

К наиболее активным группам относится Национальный центр образования в области прав человека в Атланте, штат Джорджия (НЦООПЧ). Этот центр стремится организовать движение в защиту прав человека в США, обучая местных лидеров и студенческих активистов руководствоваться стандартами прав человека, когда они видят проявления несправедливости. НЦООПЧ уделяет основное внимание экономическим и социальным правам и, прежде всего, просвещению местных общественных организаций, связанных с движением борцов с бедностью и за предоставление прав получения социальной помощи. Такие отличающиеся широким разнообразием группы, как "Коалиция граждан штата Джорджия для борьбы с голодом", "Проект по борьбе с дискриминацией в жилищной области в Холиоке, штат Массачусетс", "Коалиция пограничных прав Эль-Пасо, штат Техас" и "Коренные американцы за права человека в Фарго, штат Северная Дакота" принимают участие в курсах по основам прав человека, а также в работе семинаров-практикумов по вопросам передовых стратегий, которые помогают им отстаивать свои права. Вдохновленные подготовкой, проводимой НЦООПЧ, активисты, работающие над решением множества проблем, включая борьбу с расизмом, гомофобией, бедностью и дискриминацией людей с физическими и умственными недостатками, а также защиту прав женщин, реализацию их репродуктивных прав и охрану окружающей среды, теперь считают себя частью всемирного движения за права человека. Как справедливо заметила основатель и исполнительный директор НЦООПЧ Лоретта Росс: "Подобно обучению рабов грамоте в Америке девятнадцатого века, обучение людей правам человека в Америке двадцать первого века представляет собой далеко идущий процесс, открывающий широкие перспективы потенциальных возможностей человека. Просвещение в области прав человека учит нас по-новому относиться друг к другу, положить конец противостоянию и объединиться ради достижения общей конечной цели".

Институт воспитания женщин-руководителей (ИВЖР) Сан-Франциско, штат Калифорния, также занимается образованием в области прав человека с целью решения социальных проблем в Соединенных Штатах, в первую очередь проблем дискриминации по половому, расовому и другим признакам. Так, например, в 1997 году ИВЖР провел просветительно-пропагандистскую кампанию, направленную на то, чтобы заставить городские власти Сан-Франциско на практике соблюдать Конвенцию ООН по искоренению всех форм дискриминации женщин (КИДЖ). Начав с просвещения местных активистов, ИЖЛ стал затем проводить подготовку в области прав человека целого ряда организаций, выступающих в защиту женщин и девушек, а позднее организовал в Муниципальном совете г. Сан-Франциско слушания по вопросам дискриминации женщин и девушек в здравоохранении, а также проявления по отношению к ним насилия и экономической несправедливости. В результате этих слушаний в Сан-Франциско было принято постановление, в котором КИДЖ объявлена городским законом. Кроме того, ИВЖР реализует широкую программу работы с молодежью. В рамках этой программы проводится просвещение молодых женщин в области защиты прав человека и подготовка женских руководящих кадров.

Использует основные права человека для отстаивания прав женщин и Сеть защиты женских прав (СЗЖП) Бостона, штат Массачусетс. СЗЖП проводит подготовку местных активистов, занимающихся проблемами насилия в семье и сексуального домогательства, с тем, чтобы укрепить технический потенциал в области выявления и анализа фактов, касающихся нарушения прав человека. Во многих населенных пунктах страны религиозные организации также участвуют в просвещении в области защиты прав человека. Вот несколько примеров подобной деятельности:

Материалы программы "Мир разнообразия", разработанной Лигой Бнай-Брит по борьбе с диффамацией, стали одними из самых популярных средств воспитания терпимого и уважительного отношения людей друг к другу.

Комитет унитариев-универсалистов выпустил широко используемое руководство, представляющее собой программу подготовки в области защиты прав женщин под названием "Справедливое отношение к полу: права женщины есть права человека". Его авторы – Элизабет Фишер и Линда Грей Маккей.

Католическая конференция штата Огайо выпустила серию учебных пособий для взрослых и школьников о применении смертной казни – эта практика осуждается большинством религиозных деноминаций.

Университет Сока, буддистское учебное заведение в Калифорнии, проводит для общественности регулярные конференции по темам, касающимся прав человека.

Создание культуры прав человека

Образование в области прав человека в Соединенных Штатах приобретает все большие масштабы, благодаря разнообразным и творческим усилиям гражданского общества, включая высшие учебные заведения, неправительственные организации, религиозные организации и активистов на местах. Будь то научные исследования в одном из "мозговых трестов" университета или просветительская деятельность среди сельских бедняков, эти усилия преследуют единую цель создания культуры прав человека в нашей стране.

Необходимо мобилизовать все эти усилия и добиться создания эффективной учебной программы в этой области в каждой общественной школе страны с тем, чтобы будущие поколения американцев знали свои права человека так же хорошо, как они знают свои гражданские и конституционные права.

К началу страницы | Содержание | Электронные журналы | Домашняя страница