В Соединенных Штатах ответственность за образование возлагается, в основном, на местные школьные советы, которые во многих районах избираются населением. В связи с наличием подобной децентрализации образовательные программы на уровне штатов и районов отличаются большим разнообразием. Из этого следует, что в США нет общенациональной учебной программы образования в области прав человека (ООПЧ), которая применялась бы в школах по всей стране. Во многих школах ООПЧ входит в обществоведение или гражданское воспитание как часть программы, существующей на местном уровне. Однако в последние годы ряд неправительственных организаций разработали курсы обучения, предназначенные для применения во всех школах Соединенных Штатов. Планы уроков предоставляются по запросу всем школам, заинтересованным в них.

Некоторые НПО, такие как Центр гражданского воспитания, базирующийся в Лос-Анджелесе, штат Калифорния, применяют широкий подход к проблеме, в сущности, рассматривая ООПЧ как подраздел более масштабной программы гражданского воспитания. Другие НПО, такие как Южный правовой центр борьбы с бедностью, базирующийся в Монтгомери, штат Алабама, придерживаются более узкого подхода, рассматривая ООПЧ главным образом с точки зрения воспитания у людей терпимого отношения друг к другу.

В Центре гражданского воспитания применяется широкий подход, поясняет помощник директора Джон Хейл. "Дело в том, что разные люди по-разному понимают ООПЧ, – говорит он.– Из-за отсутствия единого понимания содержания ООПЧ разумно проводить всестороннее гражданское воспитание, которое даст возможность учащимся самим задуматься над вопросами прав человека".

Отвечая на вопрос, почему в американских школах следует преподавать расширенный курс по обществоведению параллельно с гражданским воспитанием, Хейл говорит, что "исторически американские школы играют особую роль в повышении уровня социально-политической грамотности и формировании гражданской ответственности". Эту точку зрения разделяет и американская общественность, о чем свидетельствуют результаты опросов общественного мнения, добавил он. Американские отцы-основатели придавали гражданскому воспитанию огромное значение, отметил Хейл. Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон, Джон Адамс и другие мыслители, заложившие основы американской общественно-политической системы, единодушно отмечали, что "даже самых хорошо продуманных институтов недостаточно для поддержания свободного общества... гражданское воспитание жизненно важно для сохранения и совершенствования американской конституционной демократии".

Ядро школьной программы этого центра составляет пособие "Основы демократии К-12". Разработанное в 1970-х годах и пересмотренное 1990-х годах, оно предназначено для всех классов, начиная с подготовительного – киндергардена, и кончая выпускным, 12-ым. Пособие включает в себя следующие ключевые элементы:

• Мы, народ... "Гражданин и Конституция" – учебная программа по истории и принципам американской конституционной демократии.
• Мы, народ... "Проект Гражданин" – программа, имеющая своей целью пробуждение интереса к политике и привлечение учащихся к работе в администрации штата и местных органах власти.
• "Молодежь за справедливость" – программа привлечения молодежи к решению проблем современной школы: как создать атмосферу безопасности, обеспечить дисциплину, избавиться от наркотиков в школах и местах проживания.

По словам Хейла, произведенные оценки этих программ указывают на то, что в школах, где они преподаются, учащиеся проявляют большую терпимость – а именно это и служит основной целью ООПЧ. Он также подчеркнул, что программы Центра предлагаются не только американским школам. Центр проводит активную работу во многих странах мира. Он применяет накопленный в Соединенных Штатах опыт для оказания помощи работникам просвещения в других странах в составлении учебных программ по гражданскому воспитанию, адаптированных с учетом конкретных условий.

Гражданское воспитание может иметь гораздо большее значение в странах с нарождающейся демократией, чем в государствах с давно сложившимися демократическими традициями, таких как Соединенные Штаты, считает Хейл. "Несмотря на наличие демократических механизмов во многих развивающихся странах мира, их граждане в той или иной степени испытывают нехватку основных знаний, навыков и подходов в области создания гражданского общества, которые обеспечили бы им эффективное участие в работе органов государственной власти". Он также добавляет: "Работники просвещения из стран, где отсутствует культура демократии, часто высоко ценят опыт и консультативную помощь своих коллег из стран с глубоко укоренившимися демократическими традициями". Однако он подчеркивает, что материалы по гражданскому воспитанию должны разрабатываться на местах.

В отличие от Центра гражданского воспитания, Южный правовой центр борьбы с бедностью воплощает в своей деятельности более узкую концепцию ООПЧ, в которой основное внимание сконцентрировано на формировании терпимого отношения людей друг к другу и борьбе против ненавистного отношения одних групп населения к другим. Материалы, подготовленные Центром в рамках его программы "Обучение терпимому отношению людей друг к другу" бесплатно предлагаются любым запросившим их школам, поясняет его директор Джим Карнс. "Мы стараемся сделать наши материалы как можно более гибкими, чтобы школы могли по-разному использовать их" – добавляет он. – "Еще десять лет назад мы поняли необходимость подобного подхода".

В 1990 году научные исследования центра по "Проекту изучения интеллектуальной деятельности", а также результаты других научных работ отметили растущий уровень нетерпимости среди молодежи и ее значительное участие в совершении преступлений на почве ненависти, продолжает Карнс. Сотрудники центра поняли, что необходимо проводить работу в школах и в населенных пунктах, заинтересованных в развитии взаимопонимания и уважения к различиям между людьми, добавляет директор центра.

Центр, в частности, предлагает следующие материалы:

• Журнал "Обучение терпимому отношению людей друг к другу," выходящий каждые шесть месяцев, в котором рассказывается о формировании терпимого отношения людей друг к другу повсюду в стране. Любой преподаватель может запросить и бесплатно получить этот журнал.
• Наборы учебных программ для бесплатного распространения директорам школ на территории США и за рубежом. Сюда входят следующие материалы: "Десять способов борьбы с ненавистью"; "101 средство добиться терпимого отношения людей друг к другу" и "Повышайте свои знания в области гражданских прав"..

УКРЕПЛЕНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ

Обложка: Южный правовой центр борьбы с бедностью В американских школах пользуется популярностью брошюра "101 средство добиться терпимого отношения людей друг к другу", выпущенная Южным правовым центром борьбы с бедностью. В этом написанным простым и понятным языком издании читателям предлагается не только помогать утверждению разнообразия, но и приветствовать его. В брошюре содержатся полезные советы как для отдельных людей, так для семьи и школы. Эти советы могут быть использованы и на рабочем месте и по месту жительства. В брошюре предлагается: Во время каникул совершить поездку по местам, связанным с историей борьбы за гражданские права, ознакомиться там с основными достопримечательностями и посетить местные музеи.

Завязать переписку с людьми, проживающими в различных частях региона, страны или мира. Побуждать школы к предоставлению равных ресурсов мальчикам и девочкам, занимающимся спортом. Проводить кампании борьбы против использования школьных эмблем, вносящих раскол среди учащихся. Кроме того, в брошюре предлагается читателям "дать торжественное обещание" проявлять терпимое отношение к людям. Те, кто дает такое обещание, должны проанализировать свое собственное предвзятое отношение к людям и постараться избавиться от него, показывая хороший пример всем тем, с кем они сталкиваются, и всегда выступая против проявлений ненависти и несправедливости. "Все мы живем в одном мире, - говорится в данной брошюре. - Несмотря на все наши политические, расовые, национальные, экономические, культурные и языковые различия, на разные способности, - мы живем в одном мире. Проявлять терпимость значит приветствовать различия и радоваться возможности разделить что-то с другими". Веб-сайт "Обучение терпимому отношению людей друг к другу," созданный в 2001 году, дает информацию учителям и школам по современным идеям в области борьбы с предвзятостью.

"Около трех лет назад мы произвели тщательную оценку своей программы, – говорит Карнс. – Мы провели работу с фокусными группами в Хьюстоне и Миннеаполисе и сравнили результаты работы учителей, пользовавшихся нашими материалами, и учителей, не пользовавшихся ими. И хотя это исследование не было идеальным с научной точки зрения, а оценка результатов была затруднена тем фактом, что наши материалы использовались по-разному разными учителями, было установлено, что результаты есть. Так, например, было отмечено явное уменьшение конфликтности". Кроме развития терпимого отношения людей друг к другу, Центр также ведет борьбу с расовой дискриминацией, используя судебные и другие механизмы.

Центр гражданского воспитания и Южный правовой центр борьбы с бедностью представляют собой лишь две НПО, активно участвующие в ООПЧ. Существует много других подобных организаций, включая НПО "Партнеры по образованию в области прав человека (ПООПЧ)" , базирующуюся в Кембридже, штат Массачусетс. Задача этой некоммерческой организации – ввести концепцию прав человека в общеобразовательные учебные программы и преподавательскую практику. ПООПЧ работает с целым рядом организаций, как правительственных, так и неправительственных, и помогает им в разработке учебных программ, подготовке профессиональных групп, проведении научных исследований и оценке работы.

ПООЧ также организует работу специализированных форумов в Интернете, содействующих обмену информацией между активистами в области прав человека, работниками просвещения и другими профессиональными работниками из различных регионов мира. В рамках "Всемирного форума по образованию в области прав человека," 2300 участников из 140 стран обмениваются новыми ресурсами, методологиями и стратегиями.

К началу страницы | Содержание | Электронные журналы | Домашняя страница