Прошло более 50 лет с момента принятия Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей, что все люди "свободны и равны в своем достоинстве и правах". Однако в течение долгого времени диктаторские режимы в разных частях света стремились подорвать один из основополагающих принципов Декларации, а именно право на демократию. Несмотря на то, что в соответствии со статьей 21 Декларации "воля народа... выражаемая в ходе периодических и истинных выборов, должна служить основой власти правительства", во многих странах гражданам по-прежнему отказано в праве выбирать собственное правительство. Во многих странах их руководители говорят о демократии, и в то же время подтасовывают результаты выборов, подавляют инакомыслие и ограничивают свободу прессы. В данном очерке о праве на демократию помощник Госсекретаря Гарольд Ко рассматривает демократию как "продолжительную, сложную и трудную борьбу", которую тем не менее стоит вести.

С самого основания Соединенных Штатов как республики американцы исходили из того, что конституционная демократия наилучшим образом обеспечивает весь спектр прав человека. Наша демократическая система дает возможность американским гражданам опротестовывать действия правительства и добиваться принципиальных политических перемен. От Гражданской войны до движения за гражданские права человека американцы требовали от правительства соблюдения принципов самоуправления и гражданских свобод, которые легли в основу государственного устройства страны, тем самым обеспечивая вожделенные ценности равенства, свободы и справедливости.

Право на демократическое правление выступает одновременно и средством, и целью борьбы за права человека. Там, где гарантированы демократические права, обеспечивается и свобода совести, свобода слова, религии и свобода объединений. В действительно демократических странах соблюдается право на справедливое судопроизводство и личную безопасность. Выборные руководители получают легитимность в результате демократического процесса, что позволяет им заручиться поддержкой населения даже в пользу экономических и политических реформ, чреватых временными трудностями для народа.

Демократия и истинное уважение прав человека по-прежнему наилучшим образом обеспечивают устойчивый экономический рост. Напротив, авторитарная модель развития может обеспечить временное процветание, но не может сохранить его перед лицом коррупции, кумовства и нарушения гражданских прав. В период серьезного экономического спада авторитарные режимы не могут с достаточной гибкостью и эффективностью решать экономические проблемы. В отсутствие истинных демократических механизмов для выражения общественного недовольства правительство нередко вынуждено прибегать к еще большим репрессиям, с тем чтобы предотвратить народное восстание.

Достаточно сравнить Индонезию, где при никому неподотчетном, закрытом режиме Сухарто экономический спад быстро перерос в политический кризис, в конце концов приведший к крушению режима, с Республикой Корея, где президент Ким Тэ Чжун, бывший политический узник, победил в открытых демократических выборах и тем самым получил необходимую общественную поддержку для осуществления мер строжайшей экономии и проведения экономических реформ, которые вернули страну на путь процветания. Эти факты подтверждают, что даже во времена экономического кризиса демократия, права человека и верховенство закона остаются универсальными, а не региональными ценностями.

Несомненно, демократизация - это длительный, трудный и сложный процесс. Правительство "народа" невозможно насадить извне. Каждая страна должна прийти к демократии своим собственным путем. Как отметила Госсекретарь Олбрайт: "Демократия возникает из стремления индивидуумов участвовать в принятии решений, от которых зависит их жизнь... В отличие от диктатуры, демократия никогда не навязывается; она всегда - результат свободного выбора."

Более того, демократия означает нечто гораздо большее, чем просто проведение выборов. Выборы должны быть не самоцелью, а лишь средством установления политической системы, способствующей развитию и самореализации граждан, расширяя и защищая их политические и гражданские права. Таким образом, подлинная демократия предполагает не просто выборы, но уважение прав человека, включая право на политическое инакомыслие; развитое гражданское общество; верховенство закона, характеризуемое активными политическими институтами, принципами конституционности и независимой судебной властью; открытые и свободно конкурирующие между собой экономические структуры; независимые СМИ, способные взаимодействовать с хорошо информированными гражданами; свободу религии и верований; механизмы, ограждающие меньшинства от угнетения со стороны большинства и полное уважение прав женщин и прав трудящихся. Эти принципы - в сочетании со свободными и справедливыми выборами - составляют основу демократии.

Соединенные Штаты постоянно осуществляют поддержку демократии. Мы способствуем развитию демократии везде, где есть шанс ее укрепления. Мы уделяем особое внимание оказанию поддержки странам переходного типа, защищая демократию от нападений и укрепляя сеть развитых демократических государств. Ежегодно мы выделяем на эти цели 1 млрд. долларов. Мы делаем это не только потому, что это правильно, но и потому, что это необходимо. Безопасность нашей страны зависит от расширения демократии во всем мире, без чего страны и даже целые регионы неизбежно захлестнут репрессии, коррупция и нестабильность.

В демократическом государстве руководители подотчетны своему народу. Это дает простор для развития гражданского общества, обеспечивает каналы для свободного потока информации и идей и для развития разнообразной и интенсивной экономической деятельности. История показывает, что демократические страны меньше воюют друг с другом и чаще сотрудничают по вопросам безопасности, экономики, экологии и юридических инициатив. Там, где процветает демократия, господствует мир, благополучие и верховенство закона.

Демократия по-прежнему лучше всего обеспечивает достижение принципов, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека. В марте этого года, выступая на первом заседании Комиссии ООН по правам человека в этом тысячелетии, Госсекретарь Маделен К. Олбрайт призвала всех членов Комиссии вновь подтвердить фундаментальную связь между демократией и правами человека. Последовав этому призыву, Комиссия 25 апреля единогласно приняла предложенную Румынией резолюцию, признающую право на демократию одним из прав человека.

Этой акцией Комиссия подтвердила, уже второй год подряд, неразрывную связь между демократией и правами человека в качестве важнейшего элемента работы Комиссии. В прошлом году единогласно была принята предложенная США резолюция, в которой подтверждается, что демократия - это не привилегия, а право человека. Резолюция, предложенная в этом году Румынией, развивает эту мысль, подтверждая, что на странах-членах ООН лежит также обязанность укреплять и защищать права человека в совместной борьбе за утверждение демократии. В резолюции подтверждается, что демократия - это не региональная ценность, ограниченная рамками какой-то одной социальной, культурной или религиозной традиции, а универсальная ценность, тесно связанная с богатством и разнообразием сообщества демократических государств.

В качестве спонсоров этой резолюции наряду с Румынией выступили США и правительства 60 других стран, некоторые из которых лишь недавно присоединились к демократическому сообществу. Резолюция этого года была принята 45-ю голосами против 0. Бутан, Конго, Пакистан, Катар, Руанда и Судан воздержались, последовав примеру Китая и Кубы, которые воздержались и при голосовании прошлогодней резолюции.

Признание Комиссией права человека на демократию представляет собой поистине глобальную инициативу, выдвинутую в ходе действительно глобального процесса и ставшую результатом глубокого осознания во всем мире неразрывной связи между демократией и правами человека. Как сказала Госсекретарь Олбрайт в своем выступлении перед Комиссией: "Демократия - самая верная дорога к сохранению и расширению прав человека".

Две резолюции по демократии, принятые Комиссией ООН по правам человека, закладывают основу для целой серии важных встреч на уровне министров, которые дадут возможность демократическим странам обсудить пути дальнейшего укрепления демократии. Среди них конференция "Сообщество демократических государств", которая состоится в Варшаве (Польша) в июне, а также встреча представителей молодых демократических государств, которая должна состояться в Котону (Бенин) в декабре. Этот важный вопрос должен занять достойное место и на юбилейной сессии Генеральной ассамблеи ООН, посвященной началу нового тысячелетия, которая пройдет в Нью-Йорке в сентябре.

Начиная с 1974 года, количество демократических государств в мире выросло в четыре раза. Только за последние десять лет количество демократических государств с выборной системой правления почти удвоилось и составляет в настоящее время 120. Это в значительной степени связано с тем, что демократические институты наилучшим образом гарантируют уважение прав человека и улучшение условий жизни рядовых граждан. Как сказал вице-президент Эл Гор в своей речи на саммите АТЭС в Малайзии в ноябре 1998 г.: "История учит нас, что свобода - экономическая, политическая и религиозная свобода - дает больший простор для раскрытия потенциала человека, чем любая иная форма организации общества". Недавние события лишь подтвердили тот факт, что демократическое правление и права человека по-прежнему неразрывно связаны с нашими усилиями обеспечить процветание, безопасность и мир для себя и наших потомков.

К началу страницы | Вопросы Демократии, Май 2000 | Электронные журналы | Домашняя страница