Agence des États-Unis
pour le développement international
Fiche analytique
3 juin 2002

Mise à jour : le Compte du millénaire

La subordination de l'aide à une politique judicieuse

Le Compte du millénaire se fonde sur le principe selon lequel l'aide au développement économique ne peut avoir de bons résultats que si elle est liée à l'application d'une politique judicieuse par les pays bénéficiaires. En effet, dans le cadre d'une politique judicieuse, chaque dollar d'aide attire deux dollars de capitaux privés. En revanche, dans les pays qui appliquent une politique malavisée, l'aide risque même de nuire aux populations dont elle est censée améliorer les conditions de vie, en évinçant les investissements du secteur privé et en favorisant la poursuite d'une politique peu judicieuse.

Les ressources du Compte du millénaire seront distribuées aux pays en développement qui auront montré leur ferme attachement aux principes suivants :

• Une bonne gouvernance. La lutte contre la corruption, la défense des droits de l'homme et le respect de l'État de droit sont des conditions essentielles d'un développement durable.

• La santé et l'instruction de la population. Les investissements réalisés dans les domaines de l'enseignement, de la santé et de la vaccination déboucheront sur une société composée de citoyens en bonne santé et bien instruits qui deviendront à leur tour les agents du développement.

• Une politique économique judicieuse qui met l'accent sur la promotion de l'entreprise et sur l'esprit d'entreprise. L'ouverture des marchés, l'adoption d'une politique budgétaire soutenable à long terme et la promotion vigoureuse du développement fourniront l'élan nécessaire à l'essor de l'esprit d'entreprise et de la créativité, gages d'une croissance et d'une prospérité durables.

Les principes directeurs du Compte du millénaire

Afin que les aides versées par le Compte du millénaire favorisent la croissance et qu'elles fassent reculer la pauvreté dans les pays en développement, les fonds seront décaissés suivant les principes directeurs ci-après :

• Le choix des pays sera fonction de leur potentiel de croissance économique et de réduction de la pauvreté. Tous les pays sélectionnés auront fait la preuve de leur attachement à une politique judicieuse dans les domaines précités.

• L'aide sera accordée sous forme de dons. Là où cela sera approprié, les programmes financés par ces dons seront coordonnés avec les programmes en cours et stimuleront d'autres flux de financement, tant à l'intérieur du pays bénéficiaire qu'en provenance d'autres donateurs privés, bilatéraux et multilatéraux.

• Les pays bénéficiaires seront invités à conférer activement avec les États-Unis en vue de l'élaboration des utilisations qui seront faites des fonds, grâce à un mécanisme de participation qui impliquera les responsables élus fédéraux et locaux, la société civile et les partenaires du développement.

• Les priorités du développement, les besoins d'investissement et le potentiel de croissance des pays désignés détermineront la manière dont les fonds seront affectés.

• Partout où cela sera possible, le Compte du millénaire cherchera à élargir les partenariats au développement en englobant de nouveaux partenaires tels que des entreprises privées, le gouvernement central, des collectivités locales, des universités américaines et locales, des fondations et des organisations non gouvernementales tant internationales que locales.

• La capacité de mettre en place des dispositifs de collecte de données et de suivi continu de l'état d'avancement des projets sera un élément important du Compte du millénaire et fera partie intégrante de son application.

L'engagement du gouvernement Bush en faveur du monde en développement

Les États-Unis sont régulièrement en tête du classement mondial en matière d'aide bilatérale aux pays en développement. Si un grand nombre de donateurs fournissent à ces derniers une aide économique, les États-Unis leur accordent des ressources en vue de renforcer leur sécurité et de favoriser leur sa croissance économique. Le montant des crédits votés à ce titre par le Congrès des États-Unis pour l'année budgétaire 2002 était de 17,1 milliards de dollars.

Données de base

• Les États-Unis sont le premier pays du monde sur le plan de l'aide humanitaire et de l'aide alimentaire ; ils y ont consacré plus de 2,5 milliards de dollars en 2001.

• Les États-Unis sont le premier pays importateur mondial de marchandises en provenance du tiers monde. Ces importations se sont élevées à 449 milliards de dollars en 2001, montant huit fois supérieur au total mondial de l'aide publique au développement, tous donateurs confondus.

• Les États-Unis sont la première source de capitaux privés à destination des pays en développement, soit en moyenne 36 milliards de dollars par an entre 1997 et 2000.

• Les États-Unis sont la première source mondiale de dons caritatifs aux pays en développement, soit 4 milliards de dollars en 2000.

• Par ailleurs, les États-Unis sont le premier fournisseur mondial d'aide publique au développement : en 2001, leur aide au développement s'est montée à 11 milliards de dollars, et elle devrait s'accroître considérablement en 2003 par rapport à son niveau de 2001 dans certains secteurs essentiels, dont les suivants :

  - VIH/sida : 54 %
  - Enseignement primaire : 50 %
  - Commerce et investissements : 38 %
  - Agriculture : 38 %

• Le poste « Aide au développement » de l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) devrait augmenter globalement de 22 % de 2001 à 2003, et encore plus pour certaines régions clés :

  - Afrique : 30 %
  - Asie et Proche-Orient : 39 %
  - Amérique latine et Caraïbes : 29 %

• Les États-Unis sont le pays qui contribue le plus au budget des banques multilatérales de développement. Le projet de budget du gouvernement Bush pour l'année budgétaire 2003 prévoit plus de 1,4 milliard de dollars pour ces banques et comprend des augmentations sensibles pour l'Association internationale de développement (IDA) et pour le Fonds africain de développement.

• Le Compte du millénaire viendra en supplément de ces contributions ; il ne les remplacera pas.

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