В последние годы отношение к детскому труду резко изменилось. Отрицание факта существования проблемы и безразличие уступили место признанию, возмущению и готовности эффективно ее разрешать. Чтобы избавить мир от детского труда, потребуется выделение значительных ресурсов международным сообществом. И все же в глобальном масштабе за два десятилетия экономические выгоды от ликвидации детского труда превысили бы связанные с этим расходы почти в семь раз. Ликвидация детского труда - это, несомненно, разумное вложение денег.

Хуан Сомавиа - генеральный директор Международной организации труда

Детский труд в современном мире - проблема распространенная, но не безнадежная.

Факт налицо: когда люди берут на себя обязательства, когда мобилизуется общественность, когда общества объединяются и решают, что детский труд больше не приемлем, можно добиться большого прогресса на пути к поставленной цели - сделать так, чтобы дети не были лишены детства и лучшего будущего. Однако этот путь труден.

Достижение консенсуса - и обеспечение реальных перемен - остается чрезвычайно трудной задачей на международном уровне, в масштабах государства, в семьях и населенных пунктах, где существует детский труд. Здравый смысл подсказывает следующую цель - дать детям возможность получить хорошее образование, а родителям - справедливый шанс на достойное рабочее место. Для стран и семей это не только экономическая, но и этическая проблема. Борьба с детским трудом - это, в конечном счете, битва за расширение границ человеческого достоинства и свободы.

Каждый шестой ребенок в мире - примерно 246 млн. детей - работник. Вдумаемся в эту цифру. Число детей-работников приблизительно равно всему населению Соединенных Штатов!

Эти дети выполняют не разовые работы или легкий труд. Их работа - это вопрос выживания для них и их семей. Эти девочки и мальчики занимаются работой, которая вредит их психическому, физическому и эмоциональному развитию.

Три четверти этих детей эксплуататорскими способами вовлекаются, по определению Международной организации труда (МОТ), в наиболее тяжкие формы детского труда. Они работают в душных цехах на фабриках, незащищенных плантациях, шахтах, где их часто подстерегает смерть, и в других опасных местах. Некоторых продают и переправляют для работы в условиях, напоминающих рабство. Другие живут в кошмаре наяву, принужденные заниматься проституцией или участвовать в кровавых войнах.

С момента своего основания МОТ противостоит угрозе детского труда. В последние годы, благодаря нашей работе и сотрудничеству со многими самоотверженными людьми и учреждениями, мы добились глубоких перемен в отношении к детскому труду. Отрицание факта существования проблемы и безразличие уступили место признанию, возмущению и готовности действовать. Растущее народное движение против унизительной трудовой практики вообще сопровождается новым пониманием того, как можно эффективно решать проблему детского труда.

Участники программ МОТ - правительства, работодатели и работники, на основе доверия и развивая партнерства, стали работать в населенных пунктах и на предприятиях, чтобы обеспечить внутри стран приверженность последовательным действиям по ликвидации детского труда.

В 1999 году мы приняли ключевой для этой борьбы документ - Конвенцию 182, которая обязывает страны принять немедленные меры по запрещению и ликвидации наиболее тяжких форм детского труда. За прошедшие шесть лет ее ратифицировали 153 страны, превратив ее в национальное обязательство, и теперь она стала наиболее быстро и широко ратифицируемой конвенцией в истории МОТ.

За тот же период произошел впечатляющий рост числа стран, ратифицировавших принятую в 1973 году Конвенцию 138 о минимальном возрасте. Эта конвенция гласит, что минимальный возраст для работы не должен быть меньше возраста окончания обязательного образования, и устанавливает ряд минимальных возрастов в зависимости от вида занятости или работы. Однако ратификация - это только начало.

Все больше стран ищет помощи МОТ, чтобы принять действенные меры против детского труда. Международная программа МОТ по ликвидации детского труда (МПЛДТ), которая была основана в 1992 году с шестью странами-участницами и основным финансированием из Германии, теперь расширилась и действует в 80 странах, а средства на нее выделяют 30 доноров, в том числе организации работодателей и работников.

Щедрая поддержка и самоотверженное участие Конгресса и исполнительной власти Соединенных Штатов помогли МОТ резко расширить свои усилия по прекращению детского труда.

Мы придали приоритетное значение наиболее тяжким формам детского труда с целью окончательной ликвидации всех его форм. Предлагается поддержка при разработке и реализации мер, направленных на предотвращение детского труда, освобождение детей от опасной работы, подготовку их к учебе и создание альтернативных источников дохода для родителей. Наша работа включает в себя усилия по борьбе с торговлей детьми в Западной Африке, реабилитации беспризорных детей в Восточной Европе, удалению детей с шахт и каменоломен в Латинской Америке и обеспечению лучшего будущего для детей, которые ткали ковры или прошивали футбольные мячи в Южной Азии.

РАСТУЩЕЕ СТРЕМЛЕНИЕ ДЕЙСТВОВАТЬ

По всему миру люди присоединяются к сообществу, которое стремится действовать. Возникло подлинно всемирное движение против детского труда. Сами дети-работники добиваются того, чтобы их голоса были услышаны, например, через такие движения снизу, как Всемирный марш против детского труда. В знак солидарности начинают действовать учащиеся.

Формируются новые союзы между организациями работодателей и работников, правительственными учреждениями и организациями гражданского общества. Эти союзы принимают конкретные меры по секторам в нескольких многонациональных отраслях - таких, как выращивание табака и какао и производство спортивных товаров. При этом сильные стороны и преимущества трехстороннего партнерства МОТ и гражданского общества подкрепляют глобальные усилия по борьбе с детским трудом.

Кроме того, 19 стран сейчас участвуют в программах по прекращению детского труда в установленные сроки. Таковы основы, на которые можно опираться, но по всему спектру задач сделать надо гораздо больше.

Нам надо подкрепить национальные и международные решения более активным сотрудничеством в области развития, направленным на сокращение детского труда. Мы должны поддерживать международные и национальные дебаты и мероприятия по информированию общественности; выявлять и характеризовать опасный детский труд в различных отраслях и ситуациях; укреплять способность институтов решать проблему детского труда на всех уровнях; внедрять эффективные, независимые и авторитетные системы проверок и мониторинга.

Проблему детского труда нельзя решать в отдельности. Одних проектов недостаточно. Там, где бедность разбивает семьи, экономическая и социальная политика должны идти нога в ногу, чтобы помочь защитить достоинство семейной жизни.

Например, бесплатное обязательное качественное образование до "минимального возраста" - который меняется в зависимости от страны и характера работы - для поступления на работу является ключевым элементом профилактики детского труда. Но при повсеместных бюджетных ограничениях многие страны не могут себе этого позволить.

Международное сообщество должно поддержать усилия стран, готовых предпринимать всеобъемлющие шаги, программами сотрудничества в области развития, доступом на рынки и политическими консультациями, которые они получают от международных организаций.

Разумеется, для избавления мира от детского труда потребуется выделение значительных ресурсов. Недавнее исследование МОТ содержит оценку, согласно которой ликвидация детского труда за два десятилетия принесла бы выгоду в размере примерно 5,1 триллиона долларов США странам с развивающейся и переходной экономикой, где находится большинство детей-работников. В глобальном масштабе выгоды превосходят затраты почти в семь раз. Каждый дополнительный год учебы вследствие всеобщего образования до возраста 14 лет приносит дополнительные 11 процентов будущих заработков в год молодому ученику, который остается в школе.

Ликвидация детского труда - это, несомненно, разумное вложение денег.

ЛИКВИДАЦИЯ ДЕТСКОГО ТРУДА - СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПОВЕСТКИ ДНЯ МОТ

Искоренение детского труда - составная часть мировой повестки дня МОТ под названием "Повестка дня за достойную работу", которая стремится предоставить всем женщинам и мужчинам возможность получить достойную и плодотворную работу в условиях свободы, равенства, безопасности и человеческого достоинства. Эта основа развития опирается на стимулирование инвестиций, которые создают возможности для продуктивной работы; с действующими стандартами и правами, социальным обеспечением, охраной здоровья и системами безопасности, выражением мнения трудящихся и их представительством. Фактическая отмена детского труда - один из принципов, лежащих в основе нашей повестки дня. Мы выступаем за достойную работу, потому что, игнорируя качество работы для родителей, вы открываете дверь детскому труду.

Каждая страна в своих конкретных условиях может определить разумный порог, ниже которого не должна опускаться ни одна семья. Достойная работа - это не всеобщий стандарт, не минимальная заработная плата. Конвенции МОТ, которые добровольно ратифицируются каждой страной, составляют обоснованный социальный минимум для рабочей жизни.

Нас может вдохновлять то, что уже достигнут большой прогресс в знаниях и опыте, а результаты всемирного движения борьбы с детским трудом впечатляют.

Глобальная задача остается сложной, но я уверен, что, работая сообща, мы сможем добиться наших общих целей: достойной работы для родителей, качественного образования для детей и реальных возможностей для молодежи.

Искоренение детского труда представляет собой серьезную социальную и моральную проблему. Если мы мобилизуем волю, чтобы разрешить ее, мы сможем принести надежду детям по всему миру и подтвердить неотъемлемое право каждого ребенка на детство.

ГРУЗ СЛИШКОМ ТЯЖЕЛ: ДЕТИ НА ШАХТАХ И В КАРЬЕРАХ По оценке, один миллион детей во всем мире работают на малых шахтах и в карьерах. Эти дети трудятся в самых тяжелых условиях, какие можно себе представить, где они сталкиваются с серьезным риском увечья, хронических заболеваний или смерти. В поверхностных и подземных рудниках дети работают долгими часами, переносят тяжелые грузы, закладывают взрывчатку, просеивают песок и грязь, ползают через узкие тоннели, вдыхают вредную пыль и работают в воде - часто в присутствии таких опасных ядов, как свинец и ртуть. Дети добывают алмазы, золото и драгоценные металлы в Африке, драгоценные камни в Азии, золото, уголь, изумруды и олово в Южной Америке. В каменоломнях, расположенных во многих частях света, дети подвергаются риску для своей безопасности и здоровья, таская и перенося тяжелые грузы, вдыхая вредную пыль и частицы, пользуясь опасными инструментами и старым ломающимся оборудованием. Экспериментальные проекты Международной организации труда (МОТ) продемонстрировали возможность ликвидировать детский труд, помогая населенным пунктам на базе шахт и карьеров организовать кооперативы или другие производственные единицы; улучшить здоровье, безопасность и производительность взрослых работников; обеспечить такие необходимые услуги, как школы, чистая вода и санитарные системы. Отдаленный поселок Санта-Филомена в Перу, который в 2004 году объявил себя свободным от детского труда в своей маломасштабной золотодобывающей промышленности, служит всего лишь одним из примеров. Поселок Санта-Филомена участвовал в Международной программе МОТ по ликвидации детского труда (МПЛДТ) в горнодобывающей промышленности Южной Америки, которая охватывает Боливию, Эквадор и Перу. В этих странах на шахтах работают примерно 200 000 детей. Шахтеры Санта-Филомене организовали местную ассоциацию горняков, чтобы улучшить условия труда. МПЛДТ помогла установить в руднике электрическую лебедку для извлечения минералов из шахты. Лебедка исключила необходимость переноса детьми тяжелых грузов с расстояния до 200 метров от поверхности. Через эту ассоциацию и неправительственную организацию "КооперАксьон", при содействии перуанских властей и поддержке Министерства труда США, МПЛДТ в 2000 году начала свой проект по ликвидации детского труда на шахтах в Санта-Филомене. Она опиралась на разработанную МОТ модель профилактики и ликвидации детского труда, основанную на комплексном подходе к устойчивому развитию в общинах и семьях. В рамках проекта в Санта-Филомене были также использованы альтернативные доходы. Например, организаторы проекта закупили тестомешалки и печи для местной женской группы, обучили членов группы пользоваться этими машинами и помогли им открыть пекарню. В результате члены группы ежедневно пекут хлеб, дополняя рацион своих семей и в то же время увеличивая свои доходы, так что им приходится меньше опираться на доход от своих детей. Кроме того, проект МПЛДТ организовал просветительскую работу в школах. Дети в начальной школе рисовали картины на темы работы, которую они раньше выполняли. Проект также поддержал выставку фотографий, посвященную проблемам детского труда и риску для здоровья, с которым дети сталкиваются в шахтах. Эти усилия были направлены на то, чтобы местные жители больше узнали об опасностях детского труда и выгодах, получаемых о того, что дети ходят в школу. Укрепление организационного потенциала, улучшение социальной защиты, создание возможностей получения доходов для женщин, чтобы их детям не приходилось работать на рудниках, распространение информации о социально-экономических характеристиках детского труда и совершенствование услуг по организации питания и здравоохранения позволили сотням мальчиков и девочек покинуть шахты в Санта-Филомене. Удаление всех детей-работников с малых шахт и карьеров - достижимая цель. 12 июня 2005 года четвертый Всемирный день борьбы с детским трудом будет посвящен тому, как найти способ претворить ее в жизнь. Источники: МОТ, Министерство труда США.

Мнения, высказываемые в этой статье, не обязательно отражают взгляды или политику правительства США.