eJournal USA: Economic Perspectives

通过扶助经济活动减少贫困

泽尼亚·塔塔(Zenia Tata)

International Development Goals: Moving Forward

目录
内容提要
通过完善的发展政策推动经济增长
发展的不同方面
全球发展联盟
通过扶助经济活动减少贫困
非洲教育行动计划
卢旺达利用社区网络治疗儿童疟疾
增进孕产妇健康
防治艾滋病
增强妇女权能
保护纳米比亚的自然资源
参考文献(英文)
相关网站(英文)
 
实例选编
扩大埃塞俄比亚的农业出口

过去25年来,国际发展企业组织(Iinternational Development Enterprises,IDE)一直为农民廉价提供农业技术,并帮助他们开拓市场。该组织说,有限的水资源和对水资源缺乏控制是世界各地贫困农民面临的主要障碍。

泽尼亚·塔塔担任国际发展企业组织美国分部的执行主任和理事。她在印度孟买出生,有15年在印度和美国从事非营利组织工作的经验。

世界上有9亿多人从事仅能维持生计的农业活动。这些农民靠天吃饭,种植的粮食往往无法养活自己一家人。

过去25年来,世界性非营利组织IDE一直努力帮助勉强度日的农民脱贫,为他们廉价提供技术,帮助他们开拓市场。IDE在这两方面所做的工作使农民能够种植足以养家的粮食,并通过出售剩余产品来赚取收入。

自1981年以来,IDE帮助200万个农村家庭永久摆脱了贫困。IDE在未来15年的任务是帮助另外2000万个农村家庭摆脱贫困的桎梏。由于每年收入翻一番──甚至翻两番,农民们得以为自己的家庭提供富有营养的食品,购买挽救生命的药物,让孩子上学,以及获得经济条件好转所带来的其他各种好处。

一位尼泊尔妇女操作用竹子做的脚踏水泵
一位尼泊尔妇女操作用竹子做的脚踏水泵。
图片由温洛克国际提供

作为经济活动的减贫工作

IDE把减贫工作当作一项经济活动来进行,它以这样的信念为指导原则──即人们在面临机会时会对自己的生活投资,以永久摆脱贫困灾难。IDE把全体农民视为全球市场的参与者,积极主动地实施帮助农民脱贫的战略规划。

终年缺水是贫困农民面临的主要障碍。简单、廉价的水泵和廉价的滴灌技术是提高这些农民的生产率的必要前提。IDE利用现有技术开发出低成本的应用方式,从而使贫困农民能够购买改善生活的技术:价值50美元的脚踏水泵经改造后价格为7美元;使农民能够在乾旱季节灌溉作物的蓄水系统经改造后价格为10美元。

IDE还改进了供应链,以便把这些技术送到穷人手中,并帮助他们加快建立市场,使他们能够出售自己的产品,从而建立一个使农民受益的可持续市场系统。

这种扶持农民而不是提供救济的做法给1250多万人的生活带来显著影响。在尼泊尔,每个菜农在进行了50美元的原始投资后,便在一年内能够收回投资,并可额外赚得300美元。在赞比亚,就连那些所有的牛都病死了的农民,仅投资120美元购买灌溉水泵就能够使收入大幅度增加,因而能够养家和送孩子上学。(在非洲,用于购买脚踏水泵的120美元包括打通管井的花费。)

IDE的实践得到了美国国际开发署的大力资助,该署迄今为止已经为尼泊尔和赞比亚的项目投资了400多万美元。

为尼泊尔农民创造机会

尼泊尔的农业绩效远远落后于邻近国家。"小农户灌溉市场行动"(Smallholder Irrigation Market Initiative,SIMI) 是美国国际开发署与IDE和非政府组织温洛克国际(Winrock International)在尼泊尔中西部和西部的9个欠发达地区共同协作展开的项目。此项目于2003年开始,目标是通过销售菜花、卷心菜和柿子椒等利润高的农产品帮助27000户贫困农民家庭(共13.5万人)在3年时间里将收入提高50%。美国国际开发署为这一项目提供了300万美元,温洛克国际和IDE各自提供100万美元。

尼泊尔的小农户灌溉市场行动项目力求通过小型灌溉帮助勉强糊口的农民摆脱贫困。这一项目帮助增强设备制造商、销售商和安装商以及种子和化肥供应商的能力,以形成完整的供应链。通过展开地方社会动员工作,小股东灌溉市场行动提高了农民对新机会的认识,加强了他们与市场的联系。

虽然创造收入是尼泊尔SIMI项目的核心内容,但其中也融入了个人卫生的内容。项目为消费者提供有关个人卫生行为的培训,如洗手和保持厕所卫生等。

水资源不仅被用来灌溉作物,而且还被赋予其他用途,如作为饮水或家庭日常用水。此外,SIMI还为妇女和弱势群体举办了扫盲培训班,并帮助农民获得低息贷款。该项目在第一年对15700户人家的10多万人口产生了直接影响,其中妇女约占47%。仅在一年之内,这些家庭的平均收入就增加了50%以上。

尽管毛派分子的反叛活动日趋严重,但这个项目使整个尼泊尔的财富得到增加。农民们为购买设备总共投入了20.07万美元自己的资金,实现销售额200万美元。而这仅仅是他们在摆脱贫困、实现利润的道路上迈出的第一步。

在赞比亚创造市场

2003年,在美国国际开发署和其他合作夥伴的帮助下,IDE在赞比亚开始了一项称为"小农户市场创建行动"的为期两年的项目。项目由IDE发起,在温洛克的帮助下实施,其目的是帮助2000户农村家庭进入农业市场,获得适当的微型灌溉技术和优良种子及化肥。这将使这些农民能够生产和出售利润高的作物,每年额外赚得300美元的净收入。

根据设想,该项目是一项为期六年、以1万户家庭──也就是5万人──为目标的综合项目的第一阶段。在六年后,预期每个家庭每年将有500美元的额外收入,与勉强糊口的状况相比增幅巨大。

赞比亚的这个项目首先以人口密度大、对红灯笼辣椒和棉花等高价值作物有需求的地区为目标,运用了提供取水能力和营销微型灌溉技术的战略。在该项目实施的头6个月,1070名农民参加种植红灯笼辣椒,然后在雨季和旱季出售这些作物。农民是通过购买390台脚踏水泵在乾旱季节浇地来实现这一目标的。这一做法促进了高价值红灯笼辣椒的生产,使单一季节的收获变为两季收获,从而使农民的年收入翻了一番。

"小农户灌溉市场行动"举办了能力建设培训班,帮助1143名农民与市场建立联系──其中妇女占27%。农民作出120美元的初期投资就能够实现利润,足以使他们走上自给自足的道路。国际发展企业组织的工作重点是为正在走上自给自足道路的勉强度日的农民创造可持续的市场支持。农民作为平等的合作夥伴参加充满生机的市场活动。通过激励这些农民的创业精神,IDE给减贫工作带来了翻天覆地的变化,提高了粮食产量,创造了新的就业机会,提高了收入,增强了农民的能力,使他们得以永远摆脱贫困。

International Development Goals: Moving Forward

本文表达的意见不一定反映美国政府的观点或政策。

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