"ЗАПРОС США О СОЗДАНИИ ГРУППЫ ВТО ПО РАЗРЕШЕНИЮ СПОРА ОТНОСИТЕЛЬНО МОРАТОРИЯ ЕВРОСОЮЗА НА БИОТЕХНОЛОГИИ", Экономические Перспективы, Сентябрь 2003

Управление торгового представителя США
Исполнительное управление Президента

7 августа 2003 года

ВАШИНГТОН. Торговый представитель США Роберт Б. Зеллик и министр сельского хозяйства США Энн М. Венеман объявили сегодня о том, что США предприняли очередной шаг по линии Всемирной торговой организации для оспаривания незаконно введенного Европейским союзом (Евросоюзом) пятилетнего моратория на одобрение сельскохозяйственной продукции, произведенной с использованием биотехнологий, обратившись к ВТО с просьбой о создании группы по разрешению спора.

В мае США, наряду с Канадой и Аргентиной, обратились к ВТО с просьбой о проведении официальных консультаций. Канада и Аргентина также просят ВТО создать группы по рассмотрению моратория Евросоюза.

"В июне делегации из США, Канады и Аргентины провели консультации с представителями Евросоюза, но Евросоюз не проявил готовности исполнять свои обязательства перед ВТО и отменить необоснованный мораторий на биотехническую продукцию, - сказал Зеллик. - Позиция Евросоюза не оставляет нам другого выбора, кроме как приступить к формированию группы ВТО по разрешению спора. В течение пяти лет Евросоюз сохранял в силе запрет на одобрение биотехнологий - запрет, который не подкреплен даже научными исследованиями самого Евросоюза. Этот торговый барьер наносит вред фермерам и потребителям во всем мире, лишая их преимуществ питательной и экологически чистой продукции, произведенной с использованием биотехнологий".

"Мы были чрезвычайно терпеливыми на протяжении почти пяти лет, - сказала Венеман. - Мы провели исчерпывающие обсуждения с европейцами, и теперь пришло время привести в действие процедуру разрешения споров".

21 мая 2003 года, выступая на актовом дне в Академии Береговой охраны США, Президент Буш сказал: "Расширяя использование новых высокоурожайных биокультур и открывая новые возможности рынков, мы можем резко поднять производительность сельскохозяйственного труда и накормить больше людей на всем континенте. Однако наши партнеры в Европе препятствуют этим усилиям. Они заблокировали все новые биокультуры вследствие необоснованных, ненаучных страхов. Это заставило многие африканские государства воздержаться от инвестиций в биотехнологии из опасения, что их продукция не будет допущена на европейский рынок. Правительства европейских стран должны присоединиться к великому делу прекращения голода в Африке, а не препятствовать ему".

Первый шаг в урегулировании спора через ВТО, который США, Канада и Аргентина предприняли в мае, заключался в подаче просьбы о проведении консультаций. Австралия, Чили, Колумбия, Мексика, Новая Зеландия и Перу выразили солидарность с позицией США, Канады и Аргентины, присоединившись к консультациям в качестве третьих сторон. Кроме того, Сальвадор, Гондурас и Уругвай также поддержали позицию США и объявили о своем намерении присоединиться к консультациям в качестве третьих сторон. Если, как в данном случае, консультации не приводят к урегулированию спора, страны, запросившие консультации, вправе добиваться формирования группы по разрешения спора. Процедура разрешения спора, включая апелляцию, обычно занимает приблизительно 18 месяцев.

Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер (СПСФМ) признает за странами право регулировать производство и продажу сельскохозяйственных культур и продовольственных товаров в целях защиты здоровья людей и окружающей среды. Однако СПСФМ требует, чтобы члены ВТО имели "достаточное научное обоснование" для применения таких мер и применяли свои процедуры одобрения без "необоснованной задержки". В противном случае существует риск неоправданного использования странами таких норм для подрыва торговли безопасными, полезными и питательными продуктами.

До 1999 года Евросоюз одобрил к посадке и ввозу девять биотехнологических сельскохозяйственных культур. Затем он приостановил рассмотрение всех новых заявок на получение одобрений и не предоставил никаких научных обоснований введенного им моратория на новые одобрения. Как заявила специальный уполномоченный Евросоюза по охране окружающей среды Марго Уоллстром более трех лет назад (13 июля 2000 года): "Мы слишком долго ждали и не действовали. Мораторий незаконен и необоснован... В Европе недооценивают важность биотехнологий".

Сельскохозяйственные биотехнологии продолжают давнюю традицию сельскохозяйственных инноваций, повышающих производительность сельскохозяйственного труда и качество сельскохозяйственной продукции и расширяющих существующие возможности, благодаря разработке новых форм сельскохозяйственных культур. В 2002 году во всем мире с использованием биотехнологий был собран урожай сельскохозяйственных культур на площади более 145 млн. акров (58 млн. гектаров). Приблизительно 45% сои, 11% кукурузы, 20% хлопка и 11% рапсового семени в мире производятся с помощью биотехнологий. В США с их помощью производится 75% процентов сои, 34% кукурузы (маиса) и 71% хлопка.

Многочисленные организации, исследователи и ученые пришли к выводу, что продовольственные товары, произведенные с использованием биотехнологий, не представляют никакой угрозы ни для людей, ни для окружающей среды. Вот некоторые из них:

СПРАВКА

При направлении запроса о проведении консультаций в мае 2003 года к Зеллику и Венеман присоединились доктор К.С. Пракаш, инициатор принятия декларации в поддержку сельскохозяйственных биотехнологий, подписанной 20 нобелевскими лауреатами и более чем 3 200 учеными; Т.Д. Бутелези, мелкий фермер из ЮАР, производящий сельскохозяйственную продукцию с использованием биотехнологий; доктор Диран Макинде, доктор ветеринарии, доктор наук, декан Факультета сельского хозяйства Вендского университета науки и техники (ЮАР); доктор Ариэль Альварес-Моралес, главный научный сотрудник Отдела генной инженерии растений Научно-исследовательского центра (Ирапуато, Мексика); а также представители других стран, участвующие в этом деле.

С конца 1990-х годов Евросоюз проводит политику, которая подрывает развитие сельскохозяйственных биотехнологий и торговлю продовольственными товарами, произведенными с использованием биотехнологий. Шесть государств-членов Евросоюза (Австрия, Франция, Германия, Италия, Греция и Люксембург) ввели запрет на производство модифицированных сельскохозяйственных культур, одобренных Евросоюзом. В 1998 году государства-члены Европейского Союза начали блокировать все новые заявки по биотехнологиям. Этот мораторий приводит к тому, что все большая часть экспортируемой США сельскохозяйственной продукции лишается доступа на рынок Евросоюза, и вызывает во всем мире необоснованную озабоченность в отношении продукции, производимой с помощью биотехнологий, особенно в развивающихся странах. Мораторий не оказал никакого влияния на ранее одобренную сельскохозяйственную продукцию, такую как кукуруза и соя, которые по-прежнему широко используются и продаются в государствах-членах Евросоюза. Протест, направленный США ВТО, охватывает как запреты отдельных государств-членов Евросоюза, так и мораторий всего Евросоюза.

22 июля 2003 года Евросоюз принял два новых нормативных акта о сельскохозяйственной продукции, производимой с использованием биотехнологий. Положение об отслеживаемости и маркировке предусматривает, что такая продукция должна отслеживаться по всей коммерческой цепочке и что продовольственные товары, содержащие продукцию биотехнологий, должны снабжаться специальными этикетками. Положение о генетически модифицированных продовольственных товарах и кормах вводит новые процедуры одобрения продуктов питания и кормов, произведенных с помощью биотехнологий, и вступает в силу примерно через шесть месяцев. Поскольку ни один из этих новых нормативных актов не отменяет незаконного моратория на продукцию биотехнологий, они не оказывают никакого влияния на протест, поданный США в ВТО.