Международная политика США по биотехнологиям в аспекте торговли и развития

Алан Ларсон,
заместитель Государственного секретаря США по вопросам экономики, бизнеса и сельского хозяйства

Научное регулирование сельскохозяйственных биотехнологий способствует свободной торговле безопасными биотехнологиями и их применению на благо развития, пишет Алан Ларсон, заместитель Государственного секретаря по вопросам экономики, бизнеса и сельского хозяйства. Ларсон отмечает, что биотехнологии - одни из самых перспективных новых технологий нашего времени - заслуживают внимания, поскольку они очень важны для процветания мира в будущем.

Биотехнологии - одни из самых перспективных видов новых технологий нашего времени. Расширение масштабов применения и торговли сельскохозяйственными продуктами, полученными на основе биотехнологий, способствует повышению уровня благосостояния как в развитых, так и в развивающихся странах. К сожалению, в то время как Соединенные Штаты и многие другие страны мира расширяют масштабы производства и применения продуктов на основе безопасных биотехнологий, некоторые страны вводят необоснованные ограничения в отношении этих продуктов. Подобные ограничения создают угрозу для международной торговой системы и мешают развивающимся странам осваивать тот огромный потенциал, которым обладают биотехнологии как одно из средств улучшения качества жизни населения.

БИОТЕХНОЛОГИИ И РАЗВИТИЕ

В 2000 году население Земли составило около 6 млрд. человек. По имеющимся прогнозам, к 2050 году оно достигнет 9 млрд. человек. В результате на нашей все более тесно населенной планете увеличится число людей, нуждающихся в пропитании. Это потребует увеличения производства продовольствия, но без нанесения ущерба окружающей среде. Начиная с 1980 года, урожайность сельскохозяйственных культур в развивающихся странах выросла на 50 процентов благодаря совершенствованию технологий семеноводства. Семена с улучшенными свойствами можно получать путем совершенствования традиционных методов, выведения обычных гибридов или с помощью биотехнологий. Биотехнологии, не будучи панацеей, способны сыграть важную роль в этом деле.

Сельскохозяйственные биотехнологии обеспечивают повышение урожайности растений, нанося при этом меньший ущерб окружающей среде. В Соединенных Штатах растущее применение сельскохозяйственных биотехнологий приводит к сокращению объема применяемых пестицидов и расширению масштабов экологически безопасной сельскохозяйственной практики, такой как "беспахотное земледелие", уменьшающее эрозию почв и смыв удобрений. Повышение урожайности означает, что на той же площади можно выращивать более значительный объем продовольственных или кормовых культур. По мере роста численности населения в ближайшие годы, способность производить достаточное количество продовольствия для его пропитания, не нанося при этом ущерба жизненно важным экосистемам, таким как тропические леса, принесет огромную пользу окружающей среде.

Соединенные Штаты - не единственная страна, пользующаяся преимуществами биотехнологий. Новые сельскохозяйственные культуры, получаемые на основе биотехнологий, используются и в развивающихся странах, таких как Аргентина, Южная Африка, Китай, Филиппины и Индия. Привлекательность биотехнологий для этих стран заключается в том, что новые разновидности растений приносят прямые выгоды местным фермерам. Так, в Китае, где мелкие фермеры выращивают большое количество устойчивого к насекомым хлопка, выведенного с помощью биотехнологий, эти новые разновидности требуют меньше пестицидов, что не только снижает издержки, но и существенным образом сокращает применение химических веществ, опасных для человека и окружающей среды. В результате этого улучшается состояние здоровья фермеров и повышается уровень их доходов, что дает им возможность покупать более качественные продукты питания для своей семьи и отправлять детей в школу, а не на полевые работы. Такие результаты в масштабе всей страны, где фермеры составляют значительную часть населения, открывают перспективы развития и повышения благосостояния.

Задача состоит в том, чтобы сделать проверенные и прошедшие испытания биотехнологии достоянием большего числа развивающихся стран и помочь им в создании новых сортов растений, приспособленных к местным условиям. Именно поэтому Соединенные Штаты поддерживают биотехнические разработки по созданию новых сортов основных продовольственных культур, способных противостоять болезням, например, устойчивой к насекомым вигны (коровьего гороха), устойчивых к болезням бананов, маниоки и батата (сладкого картофеля). Биотехнологии способны предложить более короткий путь к улучшению структуры питания бедных слоев населения. Так, в настоящее время разрабатывается обогащенный витамином А сорт риса, известный как "золотой рис", способный помочь в борьбе со слепотой, вызываемой недостаточным питанием.

Потенциальные преимущества этих новых технологий не следует отвергать или без необходимости откладывать на будущее их применение. В прошлом году страны Африки отказались от получения остро необходимой им продовольственной помощи - состоящей из продуктов питания, которыми ежедневно питаются большинство американцев - поддавшись абсолютно антинаучной агитации, играющей на чувстве страха. Этому надо положить конец. Международное сообщество должно налаживать контакты с развивающимися странами - что уже делают Соединенные Штаты - и объяснять им, как регулировать использование пищевых продуктов, полученных на основе биотехнологий, и как их использовать внутри страны и для продажи на экспорт в интересах производителей и потребителей.

БИОТЕХНОЛОГИИ И ТОРГОВЛЯ

Несмотря на преимущества биотехнологий как для развитых, так и для развивающихся стран, сельскохозяйственные культуры, полученные на их основе, стали предметом ряда острых торговых споров. Это происходит, не смотря на то, что более 3200 видных ученых во всем мире, включая 20 нобелевских лауреатов, пришли к выводу, что продукты, полученные на основе биотехнологий и в настоящее время предлагаемые на рынке, не опаснее для здоровья человека, чем продукты питания, изготовленные обычным путем.

Единственный способ поддержания свободной и справедливой торговой системы состоит в том, чтобы объекты торговли в этой системе регулировались логичным, объективным и научно обоснованным способом. При наличии такой системы мы сможем быть уверены в безопасности тех продуктов, которыми торгуем. То, как осуществляется торговля сельскохозяйственными культурами, полученными биотехнологическими методами, будет иметь последствия не только для биотехнологий, но для новых технологий вообще. Поэтому очень важно принимать правильные решения в этой области.

Правила, регулирующие торговлю биотехнологическими продуктами, как, впрочем, и всеми остальными продуктами, должны быть основаны на научной оценке рисков и управлении этими рисками. Соглашение Всемирной торговой организации (ВТО) о санитарных и фитосанитарных мерах (Соглашение о СФС) требует, чтобы нормативы, регулирующие импорт, опирались на достаточные научно подтвержденные данные и чтобы страны безотлагательно вводили в действие процедуры утверждения таких нормативов

Когда наука становится основой принятия решений, странам легче договариваться о правилах. Так, Комиссия "“Кодекс алиментариус" недавно утвердила научно обоснованные критерии оценки безопасности для здоровья человека пищевых продуктов, полученных на основе биотехнологий. Эти критерии были единогласно одобрены Комиссией, состоящей из 169 членов, включая США, страны ЕС (Европейского союза) и значительное большинство развивающихся стран.

Три международных органа, занимающиеся установлением стандартов, включая Codex, специально отмечены в Соглашении ВТО о СФС. Комиссия "“Кодекс алиментариус” разрабатывает стандарты безопасности пищевых продуктов. Международная конвенция о защите растений (МКЗР) направлена на предотвращение распространения и внесения вредителей в растения и продукты из них. Управление международной эпизоотии (УМЭ) осуществляет аналогичные функции применительно к здоровью животных. Все три организации строят свою работу на научном анализе. С точки зрения целостности мировой торговой системы, очень важно, чтобы ВТО и дальше учитывала деятельность этих организаций при оценке биотехнологических продуктов, и чтобы эти три организации работали, опираясь на данные науки.

США поддерживают применимые, прозрачные и подтвержденные наукой правила, касающиеся практики использования биотехнологий в сельском хозяйстве. Правительство США оказывает техническую помощь зарубежным странам в формировании собственного потенциала в деле регулирования этих технологий и использования их на благо своих граждан. Когда страны принимают научный подход к биотехнологиям, появляется возможность для установления справедливых правил в вопросах регулирования и торговли биотехническими продуктами. США готовы применять такой научный подход к биотехнологиям в рамках взаимодействия со своими торговыми партнерами и убеждены в том, что это лучший путь к созданию справедливой и безопасной торговли биотехническими продуктами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сельскохозяйственные биотехнологии способны помочь как развивающимся, так и развитым странам в деле повышения урожайности и продуктивности без ущерба для окружающей среды. Научное регулирование практического применения таких технологий способствует свободной торговле безопасными биотехнологиями и их использованию на благо развития.

Ученые во всем мире, в том числе и в странах Европейского союза, согласны с тем, что отсутствуют какие-либо данные о том, что утвержденные виды пищевых продуктов, созданных на основе биотехнологий, опаснее для окружающей среды или здоровья человека, чем аналогичные продукты, полученные обычным путем. Бывает как раз наоборот, и этому есть подтверждения. Биотехнологии имеют слишком важное значение для будущего благополучия всего мира, чтобы оставлять их без внимания.