Содействие свободным и ответственным СМИ - составная часть американской внешней политики

Лорн Крейнер,
помощник Государственного секретаря по вопросам демократии, прав человека и трудовых отношений

"Свобода печати - не самоцель, а средство создания свободного общества."

Бывший член Верховного суда США Феликс Франкфуртер

Этой весной независимые газеты в Киргизстане могут рассчитывать на поставку нового типографского станка для многоцветной печати. В рамках программы содействия свободным и динамичным средствам массовой информации в этой стране Государственный департамент США выделил средства на приобретение станка и на учебные курсы для киргизских журналистов. Этот проект наглядно демонстрирует, что поддержка открытых СМИ - важный компонент американской внешней политики.

Право прессы свободно публиковать материалы, давать редакционные комментарии, критиковать и информировать - основополагающий принцип американской демократии. Фактически та форма власти, которая сегодня существует в США, была бы невозможна без "Билля о правах" - первых десяти поправок к Конституции США. Первая поправка гласит: "Конгресс не должен издавать закона... ограничивающего свободу слова или печати". Свобода печати существует не просто потому, что она закреплена в законе. Она существует и процветает сегодня потому, что американский народ дорожит ею. Это происходит потому, что свободная пресса сыграла важную роль в становлении нашей великой страны и в возвышении ее до положения мирового лидера в области демократии и прав человека.

Хотя сегодня свобода печати в Америке процветает, это отнюдь не чисто американский феномен. Свободные и ответственные средства массовой информации могут оказывать позитивное влияние в любой стране, в том числе и в новых формирующихся демократиях. Свободная пресса необходима для обеспечения стабильной демократической власти, подобной той, что существует в США.

Содействовать свободе печати в действительности означает содействовать человеческой свободе. Для того чтобы люди играли активную роль в политической жизни своей страны, они должны владеть информацией. Даже такая простая вещь, как голосование, может без достаточной информации оказаться сложной. Свободная пресса сообщает людям информацию об их руководителях, о политике других стран и даже о том, что происходит в бизнесе. Поддержка свободной прессы в Америке основана на убежденности в том, что при полном понимании положения дел в стране и мире люди будут выбирать себе те институты, политические и практические курсы, которые наилучшим образом сохраняют и защищают основополагающие гражданские права и права человека.

Соединенные Штаты поддерживают свободные и ответственные средства массовой информации, призывая другие правительства внедрять практические способы защиты свободы печати и финансируя программы подготовки и поддержки СМИ для иностранных журналистов в США и за границей. Большинство программ ориентировано на те страны, которые могут получить наибольшую пользу от развития свободной прессы, в том числе на формирующиеся демократии. Хотя свобода печати приносит много положительных результатов в любой стране, четыре фактора лучше всего объясняют американскую поддержку свободных и ответственных СМИ.

Во-первых, Америка поддерживает развитие свободных и ответственных СМИ, потому что права на свободу печати и свободу мысли и слова, которые влечет за собой свободная пресса, представляют собой основополагающие и всеобщие права человека, которыми должны обладать все люди в силу их принадлежности к человеческому роду. Эта убежденность отражена в Конституции США и во Всеобщей декларации прав человека. И этому можно найти много подтверждений в американской истории борьбы с цензурой и контролем над СМИ в стране и за рубежом.

Во-вторых, наличие свободной прессы необходимо для становления истинной и полной демократии. Только свободная пресса может предоставить избирателям информацию, необходимую для выбора наилучших руководителей. Слишком часто власти используют государственные СМИ для представления искаженного набора фактов. Без защитных мер органы власти могут также вынуждать частные СМИ публиковать или не публиковать важную информацию. Словом, свободные СМИ обеспечивают ситуацию, при которой правительства представляют интересы своих граждан, а граждане могут держать правительство под контролем. Свободная пресса дает возможность выносить на общественное обсуждение многочисленные редакционные мнения и коммерческую рекламу. Эта среда представляет собой "рынок идей", где граждане и потребители выбирают и поддерживают те идеи, которые лучше других. Подобная система обеспечивает наилучший результат, не заглушая никакие точки зрения.

В-третьих, существует прочная позитивная связь между открытым освещением событий и свободной, открытой и эффективной экономикой. Экономический рост приводит к повышению уровня жизни, улучшению образования и здравоохранения - словом, к лучшей и более свободной жизни в стране, которая становится в целом более стабильной и мирной. Недавняя публикация Всемирного банка под названием "Право рассказывать" документально подтверждает роль, которую играют открытые СМИ в поддержке экономического роста. В предисловии к книге президент Группы Всемирного банка Джеймс Д. Вулфенсон пишет: "Чтобы уменьшить бедность, мы должны освободить доступ к информации и повысить качество информации. Люди, располагающие большим объемом информации, имеют возможность делать лучший выбор". Свободные СМИ способствуют обмену успешными методами ведения бизнеса, созданию торговых партнерств и могут повышать эффективность экономики, распространяя полезные технологии. Открытое освещение событий также сохраняет поддержку и доверие инвесторов - как в стране, так и за рубежом.

Наконец, Америка содействует свободным и ответственным СМИ потому, что большое значение имеет точное освещение действий и намерений Америки. Соединенные Штаты стремятся поощрять демократию и права человека, ликвидировать голод и болезни и поддерживать безопасность в мире. К сожалению, действия и политика США в поддержку этих целей порой неправильно представляются государственными средствами массовой информации или частными группами. Для борьбы с антиамериканскими настроениями, для укрепления доверия и для более качественного информирования людей во всем мире об Америке необходимо, чтобы свободные и ответственные СМИ точно освещали действия США.

В дополнение к таким ощутимым инвестициям, как типографский станок для Киргизстана, Государственный департамент и Агентство США по международному развитию (АМР) поддерживают свободу печати, финансируя учебные и управленческие программы для СМИ. Например, в 2003 году такое финансирование будет выделено для программ Международного центра для журналистов (МЦДЖ) по подготовке работников типографий и редакций в Азербайджане и Казахстане. Участников программ будут обучать профессиональной этике, методам проведения журналистских расследований и тому, как сохранять независимость от государственных спонсоров и заинтересованных групп, которые могут препятствовать редакционной свободе. Еще одна программа МЦДЖ, финансируемая Государственным департаментом, проведет годичный цикл семинаров в Юго-Восточной Европе, которые дадут журналистам возможность лучше освещать проблему торговли женщинами и девочками. Программа, финансируемая АМР США и реализуемая международной некоммерческой организацией "Интерньюс", укрепляющей независимые СМИ в странах с нарождающейся демократией, позволит обучить журналистов из Камбоджи и Индонезии созданию стабильных, беспристрастных средств массовой информации.

Американцы считают, что каждый человек имеет право получать точную информацию о своем правительстве, других правительствах и положении в мире. Столь же важно и то, что свободные СМИ играют сдерживающую роль по отношению к могущественной власти, сохраняя при этом целостность национальной экономики и точно освещая действия США за рубежом. Хотя для многих типографский станок может казаться всего лишь машиной, его поставка в Киргизстан вскоре позволит гражданам этого государства пользоваться своими правами и возможностями, как никогда раньше, и строить ради этого лучшую и более свободную страну.

К началу страницы | Глобальные проблемы, Февраль 2003 | Электронные журналы | Домашняя страница