США демонстрируют решимость в борьбе с торговлей людьми

Джон Гиттелсон, специальный корреспондент

Федеральное жюри вынесло обвинительный приговор владельцу швейной фабрики на Американском Самоа по крупнейшему в истории правосудия США делу о торговле людьми. Приговор демонстрирует, что Соединенные Штаты твердо настроены добиться того, чтобы торговцы человеческими жизнями быстро представали перед судом и несли наказание.

Женщина одолжила 5000 долларов ради шанса зарабатывать больше 400 долларов в месяц на пошиве одежды в Американском Самоа, оставив мужа и двоих детей во Вьетнаме, ослепленная тем, что она считала целым состоянием.

День, когда она подписала контракт о работе в компании "Дэуса Самоа лимитед", был одним из самых счастливых дней в ее жизни, рассказывает Нгуен Тхи Ле. Нгуен работала швеей в небольшом поселке под Ханоем, и думала, что поедет в Соединенные Штаты, где она в итоге и оказалась. Но это случилось только после того, как она стала потерпевшей в крупнейшем деле о торговле людьми в истории США, работая в условиях, которые министр юстиции Джон Эшкрофт охарактеризовал как "современное рабство".

"Торговля людьми - это не просто серьезное нарушение закона; это - оскорбление человеческого достоинства, - сказал Эшкрофт в феврале, комментируя успешно проведенное Министерством юстиции судебное преследование представителей "Дэусы". - Министерство юстиции твердо настроено защищать потерпевших от торговли людьми и предавать суду всех тех, кто нарушает их гражданские права".

История Нгуен и более 250 других вьетнамских и китайских работников на фабрике "Дэусы" в Американском Самоа стала знаменательным делом в осуществляемом Соединенными Штатами в последнее время судебном преследовании за торговлю людьми - международную практику принуждения людей к труду, рабству, закабалегиию, детскому труду и работе в секс-индустрии.

Джозеф Гровер Риз, бывший судья США в Американском Самоа, а ныне посол США в Восточном Тиморе, отметил, что дело "Дэусы" должно послужить предупреждением для каждого, кто думает об эксплуатации работников на территории Соединенных Штатов. Этих эксплуататоров настигнет длинная рука американского закона.

"Если вы собираетесь продавать женщин и мужчин, создавая ситуации, напоминающие рабство, вам лучше не делать этого на территории, находящейся под американским флагом", - сказал Риз, который в качестве консультанта Конгресса помогал готовить Закон 2000 года о защите потерпевших от торговли людьми - основополагающий юридический документ кампании против торговли людьми.

Эпопея "Дэусы" началась в 1998 году, когда южнокорейский бизнесмен по имени Кил-су Ли купил едва сводящую концы с концами швейную фабрику неподалеку от Паго-Паго - столицы Американского Самоа. Должностные лица этой территории США приветствовали иностранного инвестора, который пообещал диверсифицировать местную экономику. Единственным другим крупным промышленным объектом в Американском Самоа был завод по производству консервов из тунца.

Американское Самоа имело несколько особенностей, привлекательных для таких производителей одежды, как "Дэуса". Поскольку это территория США, экспорт оттуда не подлежал квотам и пошлинам, ограничивающим многие американские импортные поставки текстильных изделий. Минимальная заработная плата составляла 2,55 доллара в час - вдвое меньше, чем в континентальной части США, - но все равно разрешалось использовать на одежде этикетку "Сделано в США". Среди первых клиентов Ли были две крупные сети универмагов - "Сирс, Робак энд компани" и "Джей-Си Пенни". Еще одно преимущество Американского Самоа заключается в том, что оно находится вдали от глаз Министерства труда США и других наблюдателей, которым положено регулировать качество рабочих мест.

Вместо того чтобы нанять жителей Американского Самоа, Ли привез на свою фабрику около 250 работников из Вьетнама и 25 из Китая. Он пообещал нанять больше местных жителей, когда дела наладятся.

Вьетнамские работники были набраны государственными вьетнамскими организациями - "Международный поставщик рабочей силы" и "Туристическая компания 12", которые участвуют в национальной программе по экспорту рабочей силы из этой коммунистической страны. В этом году Вьетнам планирует отправить за границу 50 000 работников, надеясь, что они привезут на свою обнищавшую родину миллиарды долларов в иностранной валюте.

Каждый вьетнамский работник заплатил около 5000 долларов на покрытие расходов, связанных с перелетом и получением разрешения на работу. Они подписали четырехлетние контракты в обмен на ежемесячную зарплату, равную годовому заработку среднего вьетнамца. Проблемы начались в начале 1999 года, вскоре после того, как первые вьетнамские работники прибыли на Американское Самоа. Выплачиваемые "Дэусой" заработки оказались в несколько раз ниже, чем обещал Ли. Он утверждал, что сначала ему надо заплатить агентам по найму. Кроме того, он вычитал суммы, которые судья Американского Самоа позднее определил как чрезмерную плату за проживание и питание в общежитиях компании.

Жилищные условия также ухудшились. Еда состояла из каши, время от времени давали маленькие кусочки мяса, еще реже - свежие фрукты или овощи. Температура на фабрике поднималась выше 34 градусов Цельсия. Большое скопление людей в общежитиях заставляло некоторых работников спать вдвоем на одной кровати.

В конце 2000 года Министерство труда США оштрафовало Ли более чем на 350 000 долларов за то, что он не выплатил сотрудникам зарплату. Комиссия из Управления производственной безопасности и здравоохранения обнаружила нечеловеческие жилищные условия.

Но эти санкции, похоже, никак не повлияли на Ли. Он изъял у работников паспорта, чтобы не дать им сбежать. Он прекратил платить им во время вынужденных простоев на фабрике, но продолжал взимать с работников плату за проживание и питание. Когда они протестовали, он урезал продуктовые пайки и грозил отправить их обратно во Вьетнам, причем эти угрозы подтверждал местный представитель "Туристической компании 12" Нгуен Вьет Чуен. Некоторые работники рассказали, что им угрожали физической расправой: в качестве наказания их грозились бросать в бассейн, полный гниющими останками лягушек.

Немногочисленные жители Американского Самоа, работавшие на Ли, действовали в качестве исполнителей его воли, устрашая вьетнамцев своей физической силой. В ноябре 2000 года напряжение достигло кульминации. Когда группа работниц отказалась вернуться к швейным машинам, Ли приказал своим исполнителям очистить помещение.

"Я принимаю ответственность на себя", - сказал он, согласно свидетельским показаниям в суде. Одну работницу избили дубинками так сильно, что она лишилась глаза. Двое других были на короткое время госпитализированы.

Наконец, это насилие привлекло внимание местных правоохранительных органов. Судья запретил Ли контакты с работниками. Без новых заказов и денежных поступлений фабрика "Дэусы" закрылась. Работники остались без средств к существованию, не имея ни денег, ни билетов на обратную дорогу. Компании по набору и вьетнамское правительство отказались оплатить их перелет на родину, поскольку они нарушили контракты.

Работники жили как изгои, выпрашивая еду. Некоторые зарабатывали несколько долларов уборкой домов. Других ловили на том, что они воровали фрукты из местных садов. Многие полагались на церковную благотворительность.

Нгуен Тхи Ле, швея из ханойского пригорода, чувствовала, что совершила страшную ошибку. Она не только сама осталась без денег, но и беспокоилась о нагрузке на семью. Алчные кредиторы во Вьетнаме оказывали давление на ее родных в попытке вернуть 5000 долларов, которые она заняла на дорогу до Американского Самоа. Ее мужа уволили с работы, по его словам, из-за ее репутации смутьяна в "Дэусе".

Только когда положение стало казаться совершенно отчаянным, вмешалось Министерство юстиции США. Ли был арестован и отправлен на Гавайи для суда. Обездоленных вьетнамских работниц доставили самолетом в Соединенные Штаты и признали потенциальными свидетелями обвинения.

В апреле 2002 года гражданский суд в Американском Самоа оштрафовал "Дэусу" на 3,5 млн. долларов, установив, что Ли и "Туристическая компания 12" задолжала 270 работникам в среднем по 13 000 долларов в виде невыплаченной зарплаты и штрафных санкций. Никакие штрафы не были уплачены. В феврале 2003 года в федеральном суде в Гонолулу Ли был признан виновным в том, что содержал работников в условиях принудительного труда. Вынесение приговора назначено на 16 июля. Ли планирует обжаловать приговор на том основании, что его не должны были судить на Гавайях.

Сотрудники Министерства юстиции не стали комментировать, планируют ли они предъявлять дополнительные обвинения по этому делу, в том числе в отношении представителей вьетнамских компаний, которые осуществляли набор работников для "Дэусы".

Министр юстиции Эшкрофт отметил, что признание Ли виновным "демонстрирует, что Министерство юстиции твердо намерено добиться того, чтобы торговцев человеческими жизнями подвергали активным следственным действиям, быстрому судебному расследованию и суровому наказанию".

Большинство вьетнамских работников, приехавших в Соединенные Штаты в качестве потенциальных свидетелей, теперь подают заявки на так называемые визы "Т", специально выдаваемые потерпевшим от торговли людьми, что может стать ступенькой к статусу постоянного жительства. Самая большая группа из 33 работников обосновалась в округе Орандж в Калифорнии. Большинство из них работают здесь за минимальную зарплату на швейных фабриках в местном районе "Маленький Сайгон".

Нгуен Тхи Ле шьет женскую одежду в небольшой мастерской в Вестминстере. Она больше не боится начальства, но на ее лице еще видны следы печали. Она живет в передвижном домике вместе с четырьмя другими сотрудницами, также работавшими в Американском Самоа, и экономит каждый заработанный цент, чтобы перевезти сюда свою семью. Ее дочь, которой сейчас 5 лет, даже не знает ее. Сын, которому сейчас 14, отказывается разговаривать с ней по телефону. Муж считает, что она живет в Америке в роскоши, тогда как они на родине страдают.

"Они хотят знать, когда я смогу привезти их сюда, - говорит она. - Я очень, очень подавлена, потому что не вижу своих детей".

Другие работники тоже терзаются, так как оставили родных во Вьетнаме. Хоанг Тронг Туй и его жена Нгуен Тхи Нгок больше четырех лет не видели своих четырех дочерей. Старшая девочка, которой сейчас 16, недавно бросила школу и не слушает бабушку с дедушкой, куря сигареты и гуляя допоздна.

"В подростковом возрасте дети больше всего нуждаются в родителях, - говорит 40-летний Хоанг, и в глазах его тревога. - У них много проблем, когда родителей нет рядом, чтобы их защищать и воспитывать".

Но в Америке у Хоанга есть и новая причина для радости. В декабре его жена родила мальчика, которого они назвали Генри Хиеу Мин Хоангом.

"Моя мечта - воссоединиться со всеми моими детьми здесь, - говорит гордый отец. - Я хочу иметь достаточно устойчивый заработок, чтобы моя семья жила стабильно. Машина получше - это неважно. Главное - видеть моих детей и быть хорошим отцом".

Частное агентство социальных служб "Боут пипл СОС" с отделениями в округе Орандж и г. Вашингтоне помогает работникам с Американского Самоа, организуя для них обучение английскому языку и производственным навыкам и помогая оформлять заявки на визы. Оно также лоббирует в Конгрессе вопрос об оказании помощи переселенцам, чтобы потерпевшим от торговли людьми было проще перевезти своих родственников в Америку.

"Боут пипл" также обучает сотрудников местных правоохранительных органов и других частных агентств выявлять больше потерпевших от торговли людьми. По оценке Министерства юстиции, ежегодно в Соединенные Штаты попадают 20 000 женщин и детей, ставших жертвами этого преступления. Большинство из них находится вне общественного контроля, подневольно работая домашней прислугой, в секс-индустрии или на оплачиваемых ниже нормы подсобных работах в ресторанах и на стройках.

Мало кого так же легко выявить, как работников "Дэусы", говорит штатный адвокат "Боут пипл СОС" Кевин Пайментел. "Это случай уникальный, - считает Пайментел. - Здесь налицо все компоненты - принудительный труд, закабаление, насилие, мошенничество. Нельзя сказать, что это типичный случай".

Джон Гиттелсон освещает проблемы Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона в газете "Орандж каунти реджистер" в Калифорнии.

Мнения, высказываемые в настоящей статье, принадлежат ее автору и не обязательно отражают точку зрения или политику правительства США.

К началу страницы | Глобальные Проблемы, Июнь 2003 | Электронные журналы | Домашняя страница