Взрыв международной преступности

Пола Добрянски
заместитель Госсекретаря США по глобальным вопросам

Актуальность проблемы международной преступности сделала ее одной из первоочередных глобальных проблем.

Вот лишь некоторые примеры распространения этого явления:

• Наркотическое средство под названием "экстази", в основном производящееся в Нидерландах, доставляется в Соединенные Штаты, помимо других путей, и организованными преступными группами из Израиля.

• компьютерный вирус, созданный на Филиппинах и посланный оттуда, привел к отключению компьютеров во многих американских правительственных учреждениях, в некоторых случаях на целую неделю.

• крупный американский банк обнаружил, что его услугами пользуются представители российской организованной преступности для отмывания денег.

• колумбийские преступные группировки, согласно сообщениям, проверяют по компьютерам банковские счета водителей, которых они останавливают на дорогах с тем, чтобы выбрать и ограбить тех, кто побогаче.

Приведенные примеры демонстрируют лицо преступности. Масштабы подобной незаконной деятельности неимоверно возросли в результате процесса глобализации. А ее участники не испытывают ни уважения, ни лояльности к странам, границам и суверенитету.

Некоторые типы международной преступности, такие как терроризм, торговля людьми, незаконный оборот наркотиков и контрабанда, связаны с насилием и нанесением физических увечий. Другие формы незаконной деятельности, такие как мошенничество, вымогательство, отмывание денег, подкуп, экономический шпионаж, похищение интеллектуальной собственности и подделка денег и документов, наносят значительный ущерб без применения оружия. А распространение информационных технологий породило новые виды кибернетической преступности.

Для Соединенных Штатов международная преступность создает угрозы в трех широких и взаимосвязанных областях. Во-первых, последствия преступности непосредственно ощущаются на улицах американских городов. Сотни тысяч лиц незаконно въезжают в США каждый год, а контрабанда наркотиков, стрелкового оружия, украденных автомобилей, детской порнографии и других предметов осуществляются через наши границы в огромных масштабах.

Во-вторых, распространение американской деловой активности по всему миру открывает новые возможности для зарубежных преступников. Когда американское предприятие за рубежом становится жертвой преступления, то последствия включают в себя утрату прибыли, снижение производительности и потерю рабочих мест в США.

В-третьих, представители международной преступности занимаются такой деятельностью, которая создает серьезную угрозу для национальной безопасности США и подрывает стабильность и ценности всего мирового сообщества. В качестве примеров можно назвать приобретение оружия массового уничтожения, торговлю запрещенными или опасными веществами, а также торговлю женщинами и детьми. Коррупция и огромный поток нерегулируемых, преступно полученных прибылей, создают серьезную угрозу стабильности демократических институтов и рыночной экономике во всем мире.

Государственный департамент США твердо привержен борьбе с явлением, которое можно назвать глобализацией преступности. Наша политика направлена на увеличение средств на борьбу с транснациональными преступлениями, объединение международных усилий и сохранение твердой решимости использовать все имеющиеся правовые средства для борьбы с этой угрозой.

Для борьбы с преступностью, организованно действующей в глобальных масштабах, Соединенные Штаты создали несколько линий защиты. Во-первых, расширяется работа американских правоохранительных учреждений за рубежом для того, чтобы остановить угрозу преступлений далеко от наших берегов. Следующая линия защиты - это безопасность границ США, обеспечиваемая с помощью усиленного инспектирования, детектирования и мониторинга. Необходимо лишить международных преступников их прибежищ в других государствах с помощью сотрудничества с иностранными правоохранительными учреждениями и достижения твердых соглашений об экстрадиции.

Мы можем бороться с международной финансовой преступностью, в частности, с отмыванием денег, создавая препятствия на пути перемещения незаконных доходов и закрывая оффшорные финансовые предприятия -- центры мошеннических операций и оборота фальшивой валюты. Торговые преступления можно остановить, наложив запрет на незаконный экспорт технологий и защищая права интеллектуальной собственности. Нарождающаяся глобальная угроза "высокотехнологичной" преступности требует не только удовлетворения элементарных потребностей, таких как обучение работников правоохранительных учреждений и предоставление им соответствующей техники, но и развития такого международного правового сотрудничества, которое позволит полиции и прокурорам помогать друг другу в режиме "реального времени".

В целом наша политика направлена на поддержку реализации принципа верховенства закона в международном масштабе. С этой целью Государственный департамент принимает активное участие в деятельности международных форумов. По решению глав государств и правительств "Большой восьмерки", мы работаем в рамках Лионской группы с целью достижения консенсуса в отношении инициатив по борьбе с транснациональной преступностью.

В ООН мы стремимся к дальнейшему углублению исторической Конвенции по борьбе с транснациональной организованной преступностью, которая стала важным шагом в развитиии международного сотрудничества в этой области. Мы также участвуем в переговорах в рамках Совета Европы о Конвенции по борьбе с преступностью в сфере компьютерных технологий. Будучи участником Специальной группы по борьбе с финансовыми нарушениями, правительство США помогает созданию и укреплению международной коалиции по борьбе с отмыванием денег. Наконец, Госдепартамент создает новый отдел, который будет заниматься проблемами торговли людьми за рубежом.

Помимо своих дипломатических инициатив, Госдепартамент оказывает прямую помощь правоохранительной деятельности за рубежом через специальные фонды для борьбы с преступностью. В рамках этой деятельности оказывается помощь странам Латинской Америки и Азии в целях борьбе с наркоторговлей, проводится обучение работников зарубежных правоохранительных органов в международных правоохранительных академиях, расширяются возможности зарубежных правоохранительных органов в области расследования и наказания тех, кто занимается детской порнографией на Интернете. На эту работу Президент Буш запросил 45 млн. долларов в бюджете на 2002 год, что на 50 процентов выше, по сравнению с 2001 годом.

Борьба с угрозой транснациональной преступности - одна из приоритетных задач администрации Буша. Будучи свободной страной с крупнейшей в мире экономикой, Соединенные Штаты в высшей степени заинтересованы в достижении международного консенсуса в деле борьбы с процессом глобализации преступности. В ответ на появление новых опасностей мы должны избирать динамичный и гибкий подход. Только решительные, постоянные и согласованные усилия могут привести к успеху.