США присоединились к Глобальной конвенции по борьбе с транснациональной организованной преступностью

Страны мира действовали с необычайной быстротой и единодушием при разработке всемирного соглашения по борьбе с деятельностью преступных сообществ и укреплению международного сотрудничества в деле расследования, задержания и судебного преследования подозреваемых.

В ходе конференции на высоком уровне в Палермо (Италия), состоявшейся 12 - 15 декабря 2000 года, Соединенные Штаты и еще 123 страны подписали Конвенцию ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью. Стимулом к началу переговоров в рамках ООН по заключению первого многостороннего договора по борьбе с организованной преступностью послужило осознание того, что после холодной войны многие формы транснациональной организованной преступности представляют серьезную угрозу демократии. Это в особенности относится к развивающемуся миру и странам с нестабильной экономикой переходного типа.

Конвенция даст возможность правительствам стран-участниц более эффективно работать в направлении предотвращения и борьбы с транснациональной организованной преступностью, используя общие орудия уголовного права и сотрудничая в международном масштабе. Конвенция требует от стран-участниц объявить вне закона некоторые из наиболее широко распространенных видов правонарушений, совершаемых организованными преступными группами. Они включают препятствование отправлению правосудия, отмывание денег, подкуп государственных служащих и сговор.

Конвенция способствует сотрудничеству государств, взаимной помощи в поимке подозреваемых членов организованных групп, совершающих тяжкие преступления транснационального характера.

Участие в Конвенции значительно расширит возможности Соединенных Штатов по сотрудничеству с другими государствами во всем мире в деле расследования и судебного преследования участников организованных преступных групп. Это особенно важно в отношении тех стран, с которыми у Соединенных Штатов нет подписанных договоров о взаимной юридической помощи. Сотрудничество может принимать форму ареста и конфискации имущества, приобретенного в результате незаконной деятельности, осуществления совместных расследований, использования специальных методов расследования и обмена информацией об организованных преступных группах.

Конвенция расширит возможности взаимной выдачи преступников между Соединенными Штатами и другими странами, с которыми мы подписали договоры об экстрадиции, введя в эти договоры положения, связанные с организованной преступностью.

К Конвенции прилагаются три протокола: о борьбе с торговлей людьми, незаконным ввозом мигрантов, незаконным производством и торговлей огнестрельным оружием. Каждый из протоколов посвящен особо опасному типу деятельности организованных преступных групп, для борьбы с которым требуются совместные международные усилия. В соответствии с протоколами государства-участники должны принять законы, объявляющие преступными эти виды деятельности, которые в последние годы становятся все более опасными и широко распространенными.

Протокол о торговле людьми подписан Соединенными Штатами и еще 80 государствами. 78 государств, включая Соединенные Штаты, подписали Протокол о незаконном ввозе мигрантов. Работа над третьим Протоколом была завершена в мае, и он был открыт для подписания в июле 2001 года. Страны, подписавшие Протокол, смогут использовать механизмы Конвенции в целях международного сотрудничества в борьбе с этими видами организованной преступности.

Развивающиеся страны нуждаются в технической помощи для реализации этих документов, поэтому техническая помощь - центральный элемент как Конвенции, так и протоколов. Страны-доноры, такие как Соединенные Штаты, будут делать взносы на специальный счет ООН в поддержку работы специалистов в данной области. Эти специалисты будут помогать развивающимся странам в принятии законов и нормативных актов и в создании и укреплении правоохранительных механизмов.

Конвенция вступит в силу после того, как будет подписана не менее, чем 40 государствами. То же самое относится и к протоколам. Для того, чтобы иметь право присоединиться к протоколам, государство должно сначала подписать Конвенцию.

Тексты Конвенции и протоколов можно найти на сайте Интернета www.uncjin.org/Documents/Conventions/conventions.html