"Электронное правительство" - следующая американская революция

Член Палаты представителей США Том Дэвис,
Председатель Комитета по реформе государственного управления

Член Конгресса США объясняет, как информационные технологии могут помочь правительству лучше служить гражданам.

"Электронное правительство", т.е. применение электронных средств в структурах государственной власти, может создать новые формы взаимодействия граждан и предприятий с органами управления. Будучи избранным представителем народа от штата Вирджиния и активно занимаясь вопросами информационных технологий в Конгрессе, я разделяю эту убежденность с администрацией Буша и многими моими коллегами в Конгрессе США.

Электронное правительство - это не просто теория или концепция, оно уже стало реальностью и, безусловно, будет расширяться. При наличии времени и ресурсов оно может действительно революционно изменить характер отношений американцев с органами управления.

Мы часто говорим о том, как электронное управление может сделать властные структуры более эффективными и менее дорогостоящими, и, безусловно, это очень важно. Однако не менее важны механизмы, с помощью которых электронное правительство сможет лучше служить гражданам. Американцы видят, что преимущества электронного правительства состоят не только в его способности оказывать более качественные или экономически более эффективные услуги, но и в возможности лучше информировать граждан и шире привлекать их к управлению государством.

Правительственные службы в режиме онлайн предоставляют информацию о протоколах голосования законодателей и дают избирателям возможность высказывать замечания по законопроектам или следить за слушаниями через Интернет. Электронное правительство дает гражданам возможность подавать в режиме онлайн заявки на студенческие займы. Оно может избавить людей от стояния в длинной очереди для регистрации автомобиля или продления действия водительских прав.

Интернет облегчил и ускорил мое общение с избирателями. В последние годы объем получаемой мною корреспонденции по всевозможным вопросам вырос многократно, в основном за счет электронной почты. Я установил у себя в офисах компьютерную программу, позволяющую быстро сортировать эти сообщения и своевременно на них отвечать. Это приносит обоюдный выигрыш. Я могу лучше оценивать позицию избирателей по важным вопросам и отвечать им быстрее, чем по почте.

Законодательные инициативы, в которых я участвую, описаны на вебсайтах, поддерживаемых моим офисом в Конгрессе и Комитетом Палаты представителей по реформе государственного управления, который я возглавляю. На этих вебсайтах я могу в режиме реального времени информировать общественность о том, по каким вопросам мы голосуем, какие расследования проводим и какие услуги можно получить. Избиратели могут обращаться к моим вебсайтам за информацией о том, когда Палата представителей может проголосовать по интересующему их законопроекту, или за информацией, которая может помочь в чрезвычайной ситуации - такой, как недавний ураган, поразивший мой округ и всю центральную часть Атлантического побережья США.

Избиратели могут также в режиме онлайн следить за слушаниями, проводимыми в Комитете по реформе государственного управления. Когда высокопоставленные представители администрации выступают в моем комитете по вопросам внутренней безопасности, готовности к чрезвычайным ситуациям или уязвимых местах Интернета, граждане могут просматривать слушания в веб-трансляции, как если бы они совершили поездку в Вашингтон. Все это представляет собой добросовестное управление в его наилучшем виде.

И все же, хотя электронное правительство несет множество потенциальных выгод, остается еще много нерешенных проблем. Хотя федеральное правительство, безусловно, продвигается вперед, слишком во многих областях мы все еще движемся со скоростью "старой экономики".

Большинство властных структур имеет вебсайты, и все больше и больше избирателей общается со своими представителями по электронной почте. Органы власти выходят в Интернет, чтобы осуществлять базовые операции, закупки в режиме онлайн и заниматься распространением информации. Несмотря на эти позитивные тенденции, власти на федеральном уровне, в штатах и на местах все еще находятся на ранних стадиях осознания настоящего потенциала электронного правительства.

Предстоит еще очень многое сделать. Необходимо находить новые и инновационные способы, чтобы сделать услуги более удобными для пользователей. Хорошо владеющий Интернетом гражданин 21-го века привык к стандарту обслуживания, предлагаемому коммерческими вебсайтами, и не согласится на меньшее от правительственных сайтов.

Нам необходимо более эффективное руководство и управление. Надо усилить ориентацию на гражданина как потребителя. Нужно более надежное программное обеспечение и оборудование. Нам нужны более совершенные технические знания.

Федеральное правительство создало более 20 000 вебсайтов, так что найти информацию может быть трудно. Местонахождение некоторой информации по-прежнему трудно определить, поскольку ряд ведомств все еще делает упор на представление своих приоритетов, а не на услуги, которые нужны потребителям.

Нам надо лучше развеивать опасения в связи с безопасностью, конфиденциальностью и доступом. Более двух третей опрошенных американцев предпочитают внедрять электронное управление не быстро, а медленно, из-за беспокойства по поводу безопасности, конфиденциальности и доступа. Американцы относятся к электронному правительству так же, как к Интернету: очень позитивно, но без полного доверия.

Высокая степень взаимозависимости и взаимосвязанности между информационными системами, и внутренне, и внешне, делает компьютерные сети федерального правительства уязвимыми как к невинным, так и к разрушительным сбоям. Этот фактор важен для понимания того, как вырабатывать всестороннюю и гибкую стратегию координации, реализации и поддержания информационной безопасности во всех структурах федерального правительства в условиях растущей угрозы электронного терроризма.

Наконец, правительство несет моральное обязательство решать проблемы "цифрового разрыва", чтобы компьютеры и услуги Интернета были доступны не только тем, кто может заплатить за эти технологии и предоставляемые ими возможности взаимодействия с властью и миром. Я хочу, чтобы ВСЕ мои избиратели могли связываться со мной по электронной почте, а не только те, у кого дома есть персональный компьютер. В этом отношении жизненно важное значение будет иметь творческий подход. Мы должны рассмотреть, например, возможность установки компьютерных киосков в продовольственных магазинах и крупных торговых центрах, чтобы обеспечить людям равный доступ и возможность пользоваться простотой и удобством получения правительственных услуг в режиме онлайн.

Действительно, с появлением молниеносной связи через Интернет сетевой мир создает новый спрос на государственные услуги со стороны потребителей - спрос, обязывающий реагировать мгновенно. Поскольку граждане имеют возможность обращаться по электронной почте и взаимодействовать с федеральными учреждениями напрямую, Конгресс и администрация должны эффективно управлять федеральным правительством, выделяя ресурсы, позволяющие правительству справляться с новыми требованиями.

По мере дальнейшего продвижения вперед мы должны добиваться того, чтобы правительство использовало новейшие технологии для повышения оперативной эффективности, обеспечения конфиденциальности и неприкосновенности информации и оптимизации обслуживания. Думаю, что если мы будем использовать технологию в своих интересах, она окажется лучшим средством создания и поддержания эффективного управления.

Мнения, высказанные в данной статье, принадлежат автору и необязательно отражают точку зрения или политику правительства США.

К началу страницы | Глобальные Проблемы, Ноябрь 2003 | Электронные журналы | Домашняя страница