Текущие визовые вопросы

Обработку виз в Государственном департаменте США осуществляет Бюро по консульским вопросам - отдел, в котором примерно 8000 человек, работающих в 211 посольствах и консульствах по всему миру, а также в Вашингтоне и в двух центрах по обработке виз в Соединенных Штатах. Нам поручено внимательно рассматривать и беспристрастно решать вопросы о выдаче иммиграционных и неиммиграционных виз гражданам зарубежных стран, желающим приехать в Соединенные Штаты. Выполняя эту функцию, мы играем ключевую роль в укреплении пограничной безопасности США наряду с облегчением законных поездок в Соединенные Штаты.

Подход Америки к визовым и иммиграционным вопросам отражает нашу историю и наши общие идеалы. Соединенные Штаты представляют собой "нацию наций" и всегда радушно принимали гостей со всего земного шара. Государственный секретарь Кондолиза Райс на слушаниях по утверждению ее кандидатуры еще раз подтвердила приверженность Госдепартамента этой традиции, сказав:

"Наше взаимодействие с остальным миром должно быть разговором, а не монологом, и Америка должна оставаться открытой для гостей, работников и студентов со всего мира. Мы не подрываем и не будем подрывать стандарты нашей безопасности, и все же, если мы хотим, чтобы наши усилия в области публичной дипломатии увенчались успехом, мы не можем закрыть себя от остального мира".

Защиненные границы, открытые двери

Причина для введения новых визовых процедур, существующих в настоящее время, весьма проста: 11 сентября 2001 года. В тот страшный день, когда погибло так много американцев и граждан 90 других стран, мы увидели, на что готовы пойти некоторые люди, чтобы нанести нам вред. Нам пришлось действовать быстро и решительно, чтобы удовлетворить потребности нашей страны в охране границ и обеспечить безопасность Америки для наших граждан и иностранных гостей.

Хотя безопасность всегда должна быть нашей главной заботой, мы должны также добиваться того, чтобы двери нашей страны оставались открытыми для тех, чье присутствие мы поощряем и ценим. Гостеприимность имеет ключевое значение для национальной безопасности США. В прошлом году примерно 50 миллионов иностранных гостей потратили 104,8 млрд. долларов в Соединенных Штатах. Зарубежные студенты ежегодно приносят еще 13 млрд. долларов.

Соединенные Штаты радушно принимают иностранных гостей, потому что мы знаем, что лучшей рекламой Америки является сама Америка. Лучший способ понять Америку и по-настоящему оценить нашу страну и наш народ - это увидеть все своими глазами. Понимание, которое приходит благодаря таким поездкам, бесценно. Обычно гости возвращаются домой с позитивными впечатлениями от Соединенных Штатов, основанными на личном опыте, а не на рассказах других.

Охранять наши границы, одновременно держа наши двери открытыми, непростая задача, но эти цели не являются взаимоисключающими. Мы должны, и мы можем делать и то, и другое. Каждодневно наши консульские работники по всему миру несут вахту на передовых рубежах глобальной войны с террором и в то же время активно осуществляют нашу политику безопасных границ и открытых дверей.

Улучшения в визовом процессе

После 11 сентября Бюро по консульским делам неустанно работает над тем, чтобы повысить прозрачность, предсказуемость и эффективность визового процесса. У нас много хороших новостей. Например:

• Более 97 процентов всех лиц, подающих заявления на визы и успешно проходящих собеседование, получают визы в течение одного или двух дней. Для 2,5 процента заявителей, по которым нужна дополнительная проверка, мы упростили процедуру, чтобы обеспечить быстрый ответ.

• Мы вложили много средств в технологию, позволяющую ускорить процесс вынесения решений по заявлениям, а также расширять доступ к информации из других учреждений правительства США и делиться с ними нашей информацией.

• Мы выделили больше ресурсов на обработку виз, создав с сентября 2001 года 570 новых консульских должностей.

• Мы публикуем текущие сроки ожидания выдачи виз и сроки обработки заявлений по каждому выдающему визы отделу на нашем сайте в интернете по адресу http://www.travel.state.gov/, чтобы у людей, подающих заявления на визы, было больше информации для планирования своих поездок.

Выдача студенческих виз

Соединенные Штаты занимают авторитетное положение в области высшего образования и обрели этот статус благодаря огромному количеству студентов и преподавателей со всего мира, приезжающих в страну. Соединенные Штаты принимают больше иностранных студентов, чем любая другая страна, и Государственный департамент играет в этом ключевую роль.

В 2006 году мы выдали 591 050 виз студентам и лицам, приезжающим по обмену, - больше, чем когда-либо за всю историю. Особенно заметен рост по Китаю, Южной Корее, Индии и Ближнему Востоку, но мы добились увеличения числа студентов из каждого региона мира.

Вот лишь некоторые примеры того, как мы продолжаем побуждать зарубежных студентов выбирать для обучения нашу страну:

• Все наши посольства и консульства при назначении визовых собеседований и обработке виз обслуживают в первую очередь студентов и лиц, выезжающих по обмену.

• Студенты могут подавать заявки на визы за 120 дней до начала учебы.

• Многие наши посольства оказывают иностранным студентам консультационные услуги в области образования. Сайт Госдепартамента http://www.educationusa.state.gov содержит подробную информацию о прекрасных возможностях получения образования в Соединенных Штатах.

Деловые визы

Осознавая, что динамичные деловые отношения со всеми странами способствуют продвижению к более безопасному и процветающему миру, Государственный департамент разработал несколько инициатив по содействию деловым поездкам:

• Мы расширили соглашения по визам на основе взаимности со многими странами, так что теперь мы имеем возможность выдавать визы, срок действия которых дольше.

• Мы поручили нашим посольствам и консульствам создать механизмы ускоренной выдачи виз лицам, совершающим деловые поездки на законных основаниях. Консульские отделы от Буэнос-Айреса до Братиславы творчески подходят к решению вопросов, связанных с деловыми и туристическими поездками.

• Центр деловых виз в Вашингтоне дает разъяснения визовых процедур американским компаниям и организаторам съездов, приглашающих людей на работу, а также нынешним и потенциальным деловым клиентам американских компаний. Центр получает сотни запросов, и, по нашим оценкам, он каждый месяц косвенно помогает организовать более 20 000 международных поездок.

Сроки ожидания визовых собеседований

Первый шаг при подаче заявления на неиммиграционную визу - назначить собеседование. Чтобы срок ожидания собеседований был как можно короче, Госдепартамент увеличил число сотрудников, расширил помещения в консульских отделах многих посольств и оптимизировал процедуры обработки виз. Многие посты уже сократили срок ожидания менее чем до одной недели, но мы призываем заявителей договариваться о собеседованиях как можно раньше. Консульские отделы, где собеседований приходится ждать долго, создали механизмы, ускоряющие эту работу для студентов и лиц, выезжающих по обмену, для заявителей, которым требуется срочная медицинская помощь, и для лиц, совершающих срочные деловые поездки.

Хотя эти шаги оказались эффективными, есть еще консульские отделы, где ждать собеседования приходится более 30 дней, особенно в пиковые периоды, когда поездок больше всего. Мы работаем с этими консульскими отделами, чтобы найти конструктивные решения, позволяющие сократить сроки ожидания собеседований.

Отказы в выдаче виз

Один из чаще всего задаваемых нам вопросов таков: почему лица, подающие заявления на визы, получают отказ, и является ли такой отказ постоянным? По иммиграционному законодательству США, все лица, подающие заявления на неиммиграционные визы, должны убедить консульского работника, проводящего собеседование, что они имеют право на тот вид визы, на который они подают заявление. Хотя требования по каждой категории неиммиграционных виз различаются, одно из наиболее распространенных требований заключается в том, чтобы заявители доказали, что у них есть в своей стране место жительства, которое они не намерены покидать. Обычно заявители выполняют это требование, демонстрируя консульскому работнику, что за пределами США у них есть прочные профессиональные, трудовые, образовательные, семейные и (или) социальные связи, которые гарантируют их возвращение в свою страну после временного пребывания в Соединенных Штатах. Заявители могут демонстрировать эти связи разнообразными способами; нет конкретного документа, которым заявитель должен подтверждать наличие таких связей, а отсутствие документа не обязательно означает, что заявитель не может получить визу.

Если заявитель не может продемонстрировать соответствие установленным требованиям, консульский работник по закону обязан отказать в выдаче визы. Однако подобный отказ никогда не является постоянным. Заявитель может повторно подать заявление, если он считает, что есть дополнительные доказательства, подтверждающие его право на получение визы, или если в будущем личные обстоятельства изменятся и у заявителя появятся такие связи.

Гостеприимная страна

За последние четыре годы в американских визовых процедурах произошло много изменений. Однако неизменным осталось то, что Америка по-прежнему является гостеприимной страной, какой она всегда была. Мы хотим, чтобы гости из всех уголков земного шара продолжали приезжать в Соединенные Штаты и испытать все, что может предложить эта страна. Бюро по консульским делам будет и впредь ежедневно работать над тем, чтобы облегчать законные международные поездки, одновременно защищая национальную безопасность США.

http://travel.state.gov/