eJournal USA

Птичий и пандемический грипп: международная стратегия США

Джон Ландж
Специальный представитель по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом

The State Department at Work

СОДЕРЖАНИЕ
Об этом выпуске
Новая парадигма публичной дипломатии
Наведение мостов
Новая арена для состязания идей
Административная группа Государственного департамента
Защиненные границы, открытые двери
Условия, необходимые для работы дипломатов
Иностранные граждане – сотрудники американских посольств
Вопросы региональной и двусторонней политики
Работа с международными организациями
Борьба с международной преступностью
Фотогалерея photo icon
Взаимодействие с людьми в странах мира
Международная экономическая политика
Содействие экономическому процветанию в стране и за рубежом
Проблемы, пересекающие национальные границы
Продвижение демократии по всему миру
Предоставляя помощь беженцам и вселяя надежду в сердца людей повсюду на земле
Проблемы охраны окружающей среды
2007 - год борьбы
Расширение социально-политической и экономической роли женщины в обществе
Птичий и пандемический грипп: международная стратегия США
Международная безопасность и нераспространение
Помочь нашим друзьям и союзникам удовлетворить потребности в безопасности
Обеспечение проверки, соблюдения и выполнения соглашений
 

John E. Lange
Джон Ландж
Государственный департамент США

Птичий грипп наступает. Когда в 1997 в Гонконге обнаружился высокопатогенный штамм вируса H5N1, он опустошил многие птицефермы и унес жизни шести человек. После решительных мер по отбраковке больной домашней птицы вирус на несколько лет практически исчез, появившись вновь в Юго-Восточной Азии лишь в 2003 году. С тех пор он широко распространился среди домашней птицы во многих странах Азии, а затем Европы и Африки. Когда-то он доберется и до Северной, Южной и Латинской Америки. Темпы распространения вируса поразительны. По состоянию на июнь 2004 года вирус был обнаружен в шести восточноазиатских странах. К январю 2006 года о вспышках сообщили уже 14 стран. К ноябрю 2006 года птичьим гриппом было охвачено 55 стран. География его активного распространения также вызывает тревогу: в феврале 2006 года первые на африканском континенте случаи птичьего гриппа были отмечены в Нигерии и Нигере. В том же месяце об аналогичных случаях сообщили Италия, Греция, Германия, Австрия, Франция, Иран и Египет. В марте 2006 года к ним добавились Польша, Афганистан, Бирма, Дания, Пакистан и Иордания, в апреле - Великобритания, Кот-д'Ивуар, Буркина-Фасо, Камерун и Судан, и этот список продолжает пополняться. Так, в феврале 2007 года Нигерия сообщила о первом случае инфицирования человека вирусом H5N1, став второй страной Африки южнее Сахары, в которой были отмечены случаи заболевания людей птичьим гриппом.

Не меньшую озабоченность вызывает тот факт, что в некоторых регионах птичий грипп, по-видимому, начинает приобретать эндемический характер. В Индонезии вирус быстро распространился среди домашней птицы, а в сентябре 2006 года эта страна установила печальный рекорд по числу смертельных исходов от птичьего гриппа (по состоянию на февраль 2007 года - в общей сложности 63). Можно с уверенностью сказать, что Индонезия стала "эпицентром" птичьего гриппа на планете. В Африке, несмотря на небольшое число выявленных случаев инфицирования вирусом H5N1, птичий грипп быстро охватил ряд стран, нанеся серьезный урон местному поголовью домашней птицы.

В последние годы во всем мире внимание средств массовой информации к угрозе птичьего гриппа несколько ослабло и фактически свелось к публикации сообщений о новых вспышках болезни среди домашней птицы, относительно нечастых сообщений о случаях гибели людей и нерегулярных предупреждений об ужасающих последствиях глобальной "человеческой" пандемии в том случае, если в результате мутации вирус H5N1 приобретет устойчивую способность передаваться от человека к человеку. Такое эпизодическое освещение темы птичьего гриппа в СМИ не отражает всей серьезности, с какой правительство США - а также правительства других стран, международные организации и частный сектор во всем мире - относятся к данной проблеме. Как для нас, так и для них борьба с птичьим гриппом - это комплексная программа, в которой участвуют тысячи специалистов во всем мире, которые сообща ведут работу по борьбе с птичьим гриппом, сдерживанию его распространения и повышению готовности на случай возникновения "человеческой" пандемии.

В этой связи важно принять во внимание самые худшие варианты развития событий в плане возможных глобальных последствий "человеческой" пандемии. Атипичная пневмония наглядно показала, какие издержки может вызывать даже умеренно опасное инфекционное заболевание, повлекшее приблизительно 700 смертельных исходов во всем мире. Экономический ущерб в результате вызванного атипичной пневмонией сокращения объемов пассажирских перевозок, туризма и инвестиций оценивается в 30 млрд. долл. В недавно опубликованном докладе Всемирного банка прогнозируется, что вызванная вирусом H5N1 всемирная пандемия гриппа может унести жизни от 71 млн. до 180-260 млн. чел. В докладе также приводятся результаты проведенного в 2006 году научного исследования возможных глобальных экономических последствий пандемии, согласно которым серьезная "человеческая" пандемия могла бы принести мировой экономике убытки в размере 1,526 трлн. долл. (1,131 трлн. долл. из которых придутся на долю "стран с высокими доходами на душу населения").

Над миром нависла неопределенная и, возможно, неизбежная угроза. И правительство США в координации с правительствами других стран и международными организациями оперативно принимает меры по противодействию.

В сентябре 2005 года на Генеральной Ассамблее ООН президент Джордж Буш объявил о создании Международного партнерства по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом. При этом президент привлек внимание мирового сообщества к необходимости обеспечения своевременного и постоянного политического руководства на высоком уровне и осуществлению конкретных совместных действий. В частности, Международное партнерство по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом ставит своими целями борьбу с угрозой птичьего гриппа и повышение глобальной готовности к пандемии "человеческого" гриппа. Для осуществления этих целей оно обеспечивает повышенное внимание к данной проблеме на национальном уровне, координирует деятельность стран-доноров и пострадавших стран, мобилизуя и эффективно используя имеющиеся ресурсы, повышает прозрачность и качество эпидемиологического надзора и укрепляет местные потенциалы для выявления случаев заболевания, сдерживания распространения вируса и принятия ответных мер. Международное партнерство по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом - это инициатива, в основу которой положены следующие принципы (с которыми можно подробно ознакомиться в интернете на сайте http://www.hhs.gov/pandemicflu/plan/appendixh.html): повышение готовности, совершенствование эпидемиологического надзора, повышение прозрачности в вопросах оперативной отчетности и обмена данными и образцами вирусов, а также сотрудничество между партнерами и рядом ключевых международных организаций, включая Бюро системного координатора ООН по борьбе с гриппом, Всемирную организацию здравоохранения, Организацию ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства и Всемирную организацию по охране здоровья животных.

Ambassador Lange and Dr. Lambert
Джон Ландж (справа) и исполняющий обязанности заместителя министра сельского хозяйства США по маркетингу и регулятивным программам Чарльз Ламберт осматривают куриц на частной птицеферме вблизи Дананга (Вьетнам). Джон Ландж и Чарльз Ламберт посетили Дананг в качестве руководителей делегации США на Встрече на уровне министров стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом в мае 2006 года.
Государственный департамент США

В октябре 2005 года состоялась встреча участников Международного партнерства по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом в Вашингтоне, в июне 2006 года - в Вене, а в последнем квартале 2007 года они должны вновь встретиться в Дели. Кроме того, в январе 2006 года в Пекине и в декабре 2006 года в Бамако (Мали) прошли международные конференции по принятию обязательств в области борьбы с птичьим и пандемическим гриппом. Встречу в Бамако, сопредседателями которой были Мали, Африканский союз и Европейский союз, поддержали США и другие государства.

В ноябре 2005 года Совет внутренней безопасности Белого дома обнародовал "Национальную стратегию по борьбе с пандемическим гриппом", предусматривающую три основных направления деятельности: повышение готовности и укрепление связей; наблюдение и обнаружение; эпидемиологический надзор и сдерживание. В мае 2006 года Совет внутренней безопасности опубликовал "План реализации" этой стратегии, в соответствии с которым ответственность за координацию международных мер реагирования на птичий и пандемический грипп была возложена на государственного секретаря Кондолизу Райс. Госсекретарь, в свою очередь, поручила курировать эту деятельность от имени Государственного департамента своему заместителю по вопросам демократии и глобальным проблемам Поле Добрянски. Она, в свою очередь, создала Группу по борьбе с птичьим гриппом во главе со специальным представителем по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом Джоном Ланджем для координации работы всех федеральных министерств и ведомств и текущей работы в рамках принимаемых правительством США международных ответных мер.

Чтобы поддержать международные меры по обеспечению реагирования на птичий и пандемический грипп и повышению готовности к борьбе с ним, США обязались ассигновать на эти цели 434 млн. долл. - больше, чем любая другая страна мира. При этом совокупный объем ассигнований всего международного сообщества на борьбу с птичьим и пандемическим гриппом составляет 2,3 млрд. долл.

В то время как Международное партнерство по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом укрепляет международную приверженность решению данной проблемы на самом высоком правительственном уровне, США и другие члены международного сообщества ведут техническую активную работу по отражению угрозы птичьего и пандемического гриппа. Вот перечень некоторых из наших достижений:

  • Правительство США в сотрудничестве с Всемирной организацией здравоохранения, Организацией ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства и Всемирной организацией по охране здоровья животных поддерживает усилия по повышению готовности к борьбе с птичьим гриппом как минимум в 72 странах мира.

  • Различные министерства и ведомства США, включая Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство внутренних дел и Министерство обороны, а также Агентство США по международному развитию направили группы ученых, ветеринаров, экспертов в области здравоохранения, врачей и группу чрезвычайного реагирования в пострадавшие и находящиеся под угрозой страны для оказания им помощи в разработке и осуществлении планов повышения готовности к чрезвычайным ситуациям.

  • В настоящее время более чем в 175 странах мира имеются национальные планы по борьбе с птичьим и пандемическим гриппом, в то время как в ноябре 2005 года их насчитывалось лишь примерно 40.

  • Созданы международные запасы антивирусных лекарств и других жизненно важных материалов. Агентство США по международному развитию направило в 71 страну мира более 200 тыс. комплектов средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования на местах службами эпидемиологического надзора и группами по реагированию на вспышки заболевания.

  • Во многих странах мира, включая Таиланд, Египет, Кению, Гватемалу, Бангладеш и Камбоджу, США проводят обучение медицинского персонала. В 60-ти странах, включая Китай, Мексику, Турцию, Таиланд, Индонезию и Вьетнам, было подготовлено в общей сложности 97 ветеринаров и диагностов. Во многих странах США также проводят модернизацию диагностических лабораторий.

  • Помимо предстоящей глобальной конференции в Дели каждый месяц проводится целый ряд менее масштабных региональных встреч и учений, призванных укрепить международное сотрудничество и обмен опытом и экспертными знаниями в этой области.

Это далеко не полный список направлений нашей деятельности по предотвращению или смягчению вероятных последствий потенциальной первой в XXI веке глобальной катастрофы в сфере здравоохранения. Птичий грипп отличается от других печально известных недугов, которые человечеству удалось полностью или частично искоренить (таких, как полиомиелит или оспа), поскольку ни одна в полной мере эффективная вакцина для людей не может быть разработана, произведена и применена до тех пор, пока не будет точно установлен и выделен штамм вируса, вызвавший пандемию. Тем не менее, мы достигли значительных успехов в мобилизации международных кадров и ресурсов для нового направления деятельности - сдерживания распространения птичьего гриппа и подготовки к возможной "человеческой" пандемии.

Дополнительную информацию можно найти на следующих веб-сайтах в интернете: http://pandemicflu.gov, http://usinfo.state.gov/gi/global_issues/bird_flu.html, и http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2005/53865.htm

К началу


       Этот сайт подготовлен и обновляется Бюро международных информационных программ (БМИП) Государственного департамента США.
       Ссылки на другие интернетовские страницы не должны рассматриваться как одобрение излагаемых на них взглядов.