Все мы можем привести примеры необычных людей и историй, которые нас вдохновляют. Для меня таким источником вдохновения стала история о том, как в далеком 1976 году была создана первая группа по мониторингу соблюдения Хельсинкского соглашения. Несколько правозащитников провели пресс-конференцию в московской квартире нобелевского лауреата Андрея Сахарова, чтобы объявить о создании группы граждан для содействия выполнению Советским Союзом Хельсинкского соглашения 1975 года - договора, увязывающего вопросы международной безопасности с вопросами соблюдения прав человека внутри государств. Лидер группы физик Юрий Орлов попросил всех присутствующих присоединиться к нему в традиционном тосте советских диссидентов. Он поднял рюмку с водкой, улыбнулся и сказал: "За успех нашего безнадежного дела!" Безнадежного? В то время оно действительно казалось безнадежным. Однако во многом благодаря храбрости, настойчивости и самоотверженности Московской хельсинкской группы и других подобных объединений, а также моральной поддержке, которую они получали от США и других свободных стран, мы стали свидетелями трансформации безнадежных начинаний в исторические изменения. Сегодня, как и четыре десятилетия назад, мы сталкиваемся с серьезными проблемами и слышим, как многие говорят, что их невозможно решить. И сегодня, как и в прошлые десятилетия, США являются лидером международного сообщества в поддержке и защите демократии во всем мире и защите тех, кто осмеливается защищать свои права.

Политика

Бюро по вопросам демократии, правам человека и труда было создано Конгрессом в 1977 году. С самого начала своей деятельности Бюро являлось главным органом правительства США в поддержке и защите свободы. Мы поощряем демократию и защищаем права человека как принцип и один из основополагающих компонентов национальной безопасности США. Наша политическая система и национальное самосознание зиждутся на убежденности в том, что все люди имеют фундаментальные права, которые наилучшим образом защищаются умелой, демократической системой государственного управления. В то же время, как сказано в "Повестке дня свободы" и "Стратегии национальной безопасности" президента Буша, разумное и добросовестное государственное управление и содействие демократии играют решающую роль в обеспечении нашей национальной безопасности и победы в войне с терроризмом. Обанкротившиеся и авторитарные государства, которые не реагируют на потребности своего народа или не соблюдают международные права человека и демократические нормы, представляют долгосрочную угрозу безопасности США и других демократических государств.

Принципы

Наше бюро вносит вклад в формирование и проведение политики защиты фундаментальных свобод и демократических принципов. При этом мы руководствуемся рядом принципов, основанных на следующих положениях:

• Демократию нельзя навязать, но ее можно взрастить. Необходимо, особенно демократическим странам, оказывать поддержку тем мужчинам и женщинам во всем мире, которые отстаивают права человека и демократические свободы.

• Не существует единой универсальной модели демократии для всех стран и регионов. Президент Буш сказал: "Наша цель, напротив, заключается в том, чтобы помочь другим обрести свой собственный голос, достичь своей собственной свободы и идти своим собственный путем".

• Демократия - это не только выборы. Выборы - один из ключевых элементов демократии, но большое значение также имеют соблюдение прав человека и наличие здорового гражданского общества и подотчетных, прозрачных и эффективных институтов государственной власти.

• Идеальной демократии не существует, и содействие демократии - это напряженный труд по выправлению траектории развития. В одних странах демократия может оставаться хрупкой в течение достаточно долгого времени, в других могут наблюдаться отступления от демократии.

• Содействие демократии - это задача для многих поколений, требующая долгосрочной поддержки. Но, по словам государственного секретаря Райс, это срочная работа, которую нельзя откладывать.

Инструменты

В наших усилиях по поощрению соблюдения прав человека и защите демократических принципов мы используем три главных инструмента - дипломатию, программы и доклады.

Наша дипломатическая деятельность включает в себя прямые двусторонние диалоги для поощрения стран к продвижению вперед в области прав человека. Мы также вместе с нашими партнерами-единомышленниками в Организации Объединенных Наций и региональных организациях, таких как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Организация американских государств, поощряем демократические реформы, оказываем техническую помощь и - при необходимости - призываем правительства к ответу.

Наши программы предусматривают распределение на конкурсной основе грантов между американскими неправительственными организациями, которые вместе со своими партнерами из числа зарубежных неправительственных организаций осуществляют целевые, краткосрочные и высокоэффективные проекты, призванные помочь властям и гражданскому обществу в других странах развить потенциалы для создания и поддержания своих собственных демократических процессов и институтов.

Наши доклады привлекают внимание международного сообщества к злоупотреблениям государственных чиновников, подчеркивают достижения и улучшения и информируют общественность о мерах, принимаемых нами для защиты свободы. Бюро публикует ежегодные доклады о положении с правами человека и положении свободы вероисповедания в странах мира, а также о деятельности США по поддержке прав человека и демократии на всем земном шаре.

В нашей деятельности мы акцентируем внимание на следующих основных областях:

Власть закона и права человека: Поддержка и защита прав человека, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека, и поощрение установления такого общественного строя, при котором государство и его граждане были бы подотчетны и равны перед законом, а сами законы публиковались, приводились в исполнение в отношении всех и контролировались независимыми судебными органами.

Эффективное государственное управление: Поощрение создания эффективных, устойчивых, восприимчивых к нуждам народа и подотчетных перед ним демократических учреждений.

Политическое соперничество и достижение согласия: Поддержка разработки и введения прозрачных и открытых избирательных процедур, становления демократических и восприимчивых к нуждам народа политических партий, достижения согласия между властями, политическими партиями и гражданским обществом в целях решения общедемократических задач.

Гражданское общество: Расширение возможностей мирного использования гражданами своих прав и свобод самовыражения, объединений и собраний, в том числе посредством участия в деятельности неправительственных организаций и союзов. Мы также стремимся защищать и поддерживать свободные, открытые и независимые средства массовой информации, включая интернет.

Грядущие вызовы

Защита прав человека и поддержка демократии требуют долгосрочной приверженности не только со стороны правительств, но и со стороны общества, и зачастую требуют усилий многих поколений. Успех не гарантирован, а прогресс вряд ли будет прямолинейным.

Мы должны иметь возможность быстро и эффективно реагировать на непредвиденные обстоятельства в целях консолидации демократических процессов и предотвращения отступления от строгого соблюдения прав человека. А это предполагает выражение солидарности с неправительственными организациями и другими правозащитниками, которые подвергаются гонениям со стороны властей. Это предполагает поддержку реформ, реагирование на ограничения деятельности средств массовой информации и свободы в интернете. И это предполагает оказание помощи нетвердо стоящим на ногах демократиям в реализации преимуществ демократии для своего народа путем укрепления институтов государственного управления и власти закона.

Во всех этих усилиях во имя прав человека и демократии мы приветствуем партнерство с правительствами других стран, а также идеи, знания, навыки и опыт неправительственных организаций, которые неустанно ведут напряженную работу по защите прав человека и строительству демократии во всем мире.

http://www.state.gov/g/drl/