В январе 2006 года государственный секретарь Кондолиза Райс объявила о смелой внешнеполитической инициативе, которую она назвала "трансформационной дипломатией". Цель трансформационной дипломатии она определила так: "Работать с нашими многочисленными партнерами по всему миру, строить и поддерживать демократические, эффективно и добросовестно управляемые государства, которые будут откликаться на потребности своего народа и ответственно вести себя в международной системе".

Задача Бюро Госдепартамента по эксплуатации зданий за рубежом - обеспечивать и содержать безопасные, защищенные, полностью функциональные помещения, отвечающие потребностям тех, кто в них работает. Миссия бюро - предоставлять сотрудникам Госдепартамента инструменты, необходимые для достижения внешнеполитических целей США.

Чтобы выполнять эту миссию, бюро поставило четыре приоритетных цели, которые повышают дипломатическую готовность, увязаны с целями Государственного департамента и отражают приоритеты Инициативы госсекретаря в области трансформационной дипломатии и президентской повестки дня в области управления. Эти цели таковы:

• Капитальное строительство с учетом стандартов безопасности. Выдавать подряды на проекты капитального строительства, отвечающие стандартам безопасности, которые определены Госдепартаментом после консультаций с другими ведомствами, и завершать строительство в установленные сроки и в пределах бюджета. Эти проекты перечислены в шестилетнем Перспективном плане зарубежных зданий, который публикуется бюро каждый год в связи с изданием президентской заявки на годовой бюджет.

• Безопасность зданий и физические средства охраны. Обеспечивать модернизацию физических средств охраны и безопасность зданий на зарубежных объектах Государственного департамента в целях защиты сотрудников от террористов и других угроз безопасности. Эта программа также предусматривает модернизацию систем безопасности таких незащищенных объектов, как школы, места отдыха и жилые дома.

• Содержание объектов. Содержать, ремонтировать и обновлять действующие зарубежные дипломатические и консульские объекты эффективными методами, чтобы сделать их удобными для посетителей и безопасными для сотрудников.

• Управление объектами. Приобретать, распоряжаться и управлять недвижимостью Госдепартамента за рубежом профессиональным образом, соответствующим потребностям Госдепартамента, на условиях, выгодных для правительства США и удовлетворяющих требования президента, Конгресса и американского народа.

Организация

В поддержку этих четырех целей каждое подразделение Бюро установило задания для повышения эффективности осуществления важнейших функций. Руководство ежемесячно рассматривает, как выполняются эти задания, чтобы выявить потенциальные проблемы. Руководство Бюро также проводит ежеквартальные заседания с участием своей Консультативно-технической комиссии, где рассматриваются и обсуждаются разнообразные вопросы, чтобы максимально стимулировать свободный обмен идеями и передовым опытом между правительством и частным сектором.

В Бюро четыре крупных отдела: по планированию и развитию, по недвижимости, по реализации проектов, по эксплуатации и ремонту.

Планирование и развитие. Продуманное планирование – залог успеха работы Бюро. Отдел планирования и развития - центральное звено в цепочке шагов при планировании объекта за рубежом. Отдел отражает стремление Бюро перейти от принципа "планирование определяется бюджетом" к принципу "бюджет определяется планированием". Вопросы кадров и ресурсов также входят в его компетенцию. Он также руководит стратегическим планированием, готовит технико-экономические обоснования и обеспечивает детальное долгосрочное планирование объектов, планирование потребностей в помещениях, разработку проектов и анализ затрат, необходимый для проектирования и строительства новых объектов и обновления существующих.

Недвижимость. Выбор и приобретение участков - важнейшие шаги для успеха любого строительного проекта, но согласовать и выполнить эту часть работы может быть труднее всего. Отдел недвижимости поддерживает все аспекты приобретения и использования недвижимости, а также распоряжения ею. Эта обязанность включает в себя надзор за всеми видами аренды служебных и жилых помещений - более 12 000 объектов по всему миру.

Реализация проектов. Этот отдел несет ответственность за инженерное проектирование, строительство и сдачу всех объектов. Его сотрудники в США и на местах, руководящие строительством, курируют работу генеральных подрядчиков, строящих и обновляющих зарубежные объекты Государственного департамента. Отдел также помогает при согласовании и оформлении подрядов на архитектурные услуги и анализирует проектные чертежи, технические характеристики и сопроводительные документы. Кроме того, отдел осуществляет меры безопасности, которые защищают строящиеся за рубежом объекты от потенциально враждебных террористических актов и разведывательных акцией.

Эксплуатация и ремонт. Этот отдел отвечает за эксплуатацию и ремонт зарубежных строений, принадлежащих правительству США или арендуемых им, обеспечивая техническое обслуживание существующих объектов Госдепартамента. Отдел осуществляет крупную программу ремонтных работ, в рамках которой ремонтируются, обновляются, а при необходимости заменяются изношенные объекты, которые больше не могут физически или экономически содержаться посредством обычных профилактических и внеплановых ремонтно-эксплуатационных мероприятий. Программа рационального использования объектов предусматривает техническую помощь и поддержку зарубежным отделам Бюро в содержании крупных строительных систем, а также все эксплуатационные мероприятия, связанные с планированием и исполнением программы "Новый посольский комплекс". Отдел также занимается противопожарной безопасностью и поддержанием зданий в соответствующей санитарной форме.

Впечатляющие результаты

Начало работы по повышению эффективности относится к 2001 году. После своего назначения директором Бюро по эксплуатации зданий за рубежом генерал-майор в отставке Чарльз Уильямс модернизировал и трансформировал его с целью создать ориентированный на реальные результаты отдел, использующий передовой опыт строительного бизнеса.

По прошествии почти шести лет результаты просто поразительны. За последние шесть лет построены 36 новых посольских комплексов, 40 проектов находятся в стадии реализации, а подряды на строительство еще четырех новых посольских комплексов планируется выдать до конца текущего года. Это явное доказательство того, что на Бюро можно положиться; оно работает эффективно, воплощая в своей деятельности принципы подотчетности и поддерживая высокую дисциплину.

Одним из ключевых элементов этого прогресса стало создание прочного партнерства между бюро и строительной индустрией. Бюро стало отмечать популярный праздник День строителя. Сначала это был только один день, а теперь два, в течение которых проводится встреча потенциальных подрядчиков и нанимателей. Причем во второй день представители строительной индустрии и сотрудники Бюро проводят встречи один на один. Это мероприятие стимулирует развитие сотрудничества между разработчиками, подрядчиками, инженерами, консультантами, архитекторами и представителями американского правительства.

Бюро ввело стандарты на габариты зданий и проектные параметры, а это привело к стандартизации проектов и сократило затраты на строительство. Проекты разрабатываются с учетом особых потребностей конкретных посольств и обеспечивают значительную экономию средств и времени. В рамках этого подхода используются четыре основных стандартных категории размера зданий посольств и затрат: сверхмалые, малые, средние и большие. Сверхмалые здания обычно имеют общую площадь менее 3000 квадратных метров, и их строительство обходится примерно в 31 млн. долларов. Площадь малых зданий составляет от 3000 до 4000 квадратных метров, а стоимость - около 52 млн. долларов. Средние здания обычно по общей площади от 4300 до 7400 квадратных метров, а по затратам - около 75 млн. долларов. Наконец, площадь больших объектов находится в интервале от 7400 до 11 300 квадратных метров, а стоимость - примерно 97 млн. долларов. В 2005 году генерал Уильямс подготовил пособие "Строительные проекты: новые подходы и новые методы". В нем предлагаются 20 глубоко продуманных принципов, которыми необходимо руководствоваться при планировании проектов и их осуществлении. В целях улучшение всех процессов Бюро стремится к сокращению управленческого аппарата и снижению потерь, а также к повышению производительности труда и гибкости при выполнении производственных задач.

Благодаря этим усовершенствованным методам управления и преданному и высококвалифицированному обслуживающему персоналу, американские дипломаты могут работать в хорошо оборудованных и безопасных зданиях и успешно выполнять задачи в области трансформационной дипломатии.

http://www.state.gov/obo/