В тот момент, когда я пишу эти строки, более 12 млн. человек во всем мире живут на положении беженцев. Это люди, которые покинули свою страну и не могут вернуться вследствие законного страха перед преследованиями из-за своих политических или религиозных убеждений, расовой и национальной принадлежности или принадлежности к той или иной социальной группе. Многие миллионы живут в аналогичных условиях в своих собственных странах: они не пересекали границы, но были вынуждены покинуть свои дома вследствие конфликта или дискриминации.

У международного сообщества есть много оснований быть глубоко обеспокоенным тяжелым положением беженцев. Прежде всего, этот факт напоминает нам о том, что международное сообщество должно продолжать устранять первопричины появления беженцев - нетерпимость и дискриминацию, отсутствие свободы и несоблюдение демократических прав и принципов. Но облегчение страданий беженцев и поиск решений их проблем - это еще и гуманитарный долг.

Поставьте себя на место людей, которые лишились дома, имущества, средств к существованию просто в силу того, кто они есть. Представьте, что значит жить в состоянии вечной неопределенности, не зная, когда сможешь вернуться домой, где и как начать строить свою жизнь и будущее для своей семьи заново. В подобной ситуации очень трудно сохранять надежду. Вот почему беженцы часто оказываются уязвимыми перед вовлечением их в вооруженный конфликт – и таким образом возникает новый виток насилия.

Меня особенно беспокоит тяжелое положение беженцев-детей, многие из которых растут, не зная, что происходит вне территории лагеря беженцев.

США стремятся поддерживать человеческое достоинство беженцев и жертв конфликтов во всем мире. Эта деятельность является проявлением щедрости и сострадания американского народа.

Помогая людям, которые подверглись преследованиям и насилию, мы помогаем преобразовывать общества и осуществлять цели, имеющие большое значение для всего мирового сообщества, - защиту прав человека и урегулирование региональных конфликтов.

США являются одним из глобальных лидеров в области защиты беженцев и жертв конфликтов и оказания им помощи. США традиционно являются крупнейшей страной-донором Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международного Комитета Красного Креста, Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ и Международной организации по миграции. Бюро по вопросам населения, беженцев и миграции располагает ежегодным бюджетом более чем в 800 млн. долларов на реализацию различных программ, начиная от удовлетворения насущных потребностей перемещенных лиц и групп людей до поиска долгосрочных решений для миллионов беженцев. За период после окончания Второй мировой войны в США обрели постоянное пристанище больше беженцев, чем в любой другой стране мира.

Защита уязвимых людей и оказание им помощи

Государственный департамент США оказывает своим партнерам по реализации программ поддержку в обеспечении юридической и физической защиты беженцев и других особо уязвимых людей во всем мире. Наши программы включают просвещение населения целых стран и отдельных населенных пунктов в целях предотвращения дискриминации по половому признаку и реагирования на него. Мы также поддерживаем малые предприятия, помогающие жертвам торговли людьми в Индии и молодежную программу просвещения и спортивной подготовки для суданских беженцев из Дарфура с целью сокращения числа детей, вербуемых в солдаты.

Другие программы нацелены на жизнеобеспечение, водоснабжение и улучшение санитарных условий, помощь в снабжении продовольствием и предоставлении медицинских услуг, жилья и образования, а также на расширение социально-экономических прав и возможностей и удовлетворение других нужд. Наша работа принимает разные формы. Это может быть непрерывное поступление продовольственной помощи в лагеря беженцев в Кении, выдача наборов кухонной утвари недавно перемещенным колумбийцам или учебные программы и курсы профессиональной подготовки для беженок из Афганистана, которые возвратились на родину.

Такая помощь позволяет жертвам преследований и конфликтов вернуться домой после нормализации обстановки, начать новую жизнь в стране, предоставившей им политическое убежище, или переехать на постоянное местожительство в другую страну.

Начать жизнь с начала

В некоторых случаях лучшим вариантом является переселение. Переселение дает беженцам возможность вернуться к нормальной жизни. За период с 1975 года США приняли на постоянное местожительство более 2,6 млн. беженцев, опередив по этому показателю все остальные страны мира. Каждый год президент проводит консультации с Конгрессом, чтобы определить максимальное число беженцев, которые могут быть допущены в страну. За последние годы мы увеличили потенциал наших дипломатических представительств во всем мире для работы с беженцами, благодаря чему поток беженцев в США стал более неоднородным по своему составу. Только в одном 2005 году новую жизнь в США начали более 40 тыс. беженцев из 68-ми стран мира. Наша программа успешно реализуется благодаря тому, что мы тщательно готовимся к приему беженцев, стараясь предоставить им максимально широкие возможности, в том числе и по обретению экономической самостоятельности, сразу же по прибытии в США.

Мы имеем богатый опыт успешной интеграции беженцев всех рас, национальностей и вероисповеданий из любой страны. Важно отметить, что при рассмотрении вопросов беженцев мы руководствуемся соображениями наличия нужды, а не уровнем образования, профессиональными навыками или какими-либо другими аналогичными критериями. Однако после завершения отбора беженцев для переселения в США нами прилагаются все усилия для обеспечения их успешной интеграции в американское общество. Перед отъездом в США они участвуют в ознакомительной программе, знакомящей их с американской культурой, ценностями и законами.

По прибытии в США беженцам оказывается помощь в получении образования, изучении английского языка и прохождении профессиональной подготовки, чтобы дать им все шансы успешно начать новую жизнь. Большинство прибывающих в США беженцев способны найти работу и обеспечить свои семьи. По прошествии пяти лет переселенные беженцы получают право подать заявление на предоставление им американского гражданства, и подавляющее большинство беженцев используют эту возможность.

Работа по интеграции беженцев ведется сетью государственных и частных агентств при активном привлечении добровольцев. Это замечательный пример государственно-частного партнерства, и преданность своему делу людей, работающих с беженцами, произвели на меня глубокое впечатление. Мне кажется, что энтузиазм, с которым американцы приветствуют вновь прибывших беженцев, по-настоящему отражает веру Америки в свободу, права человека и равенство. Эта вера вознаграждается большим вкладом бывших беженцев в развитие нашей страны и нашего общества. Мне довелось встретиться со многими бывшими беженцами, которые добились значительных успехов и которые искреннее стремятся отдать долг обществу, которое предоставило им возможность начать новую жизнь.

Лидерство в области дипломатии народонаселения

Бюро Государственного департамента США по делам населения, беженцев и миграции координирует не только деятельность правительства США по защите беженцев и жертв конфликтов и оказанию им помощи, но и внешнюю политику США по решению проблем народонаселения и международной миграции.

Главная цель политики США заключается в том, чтобы поддерживать и обеспечивать охрану здоровья и повышение уровня образования населения. США выступают за добровольное и обоснованное принятие решений в области регулирования рождаемости с тем, чтобы все пары смогли создать здоровую семью и иметь столько детей, сколько они хотят. Правительство США оказывает иностранным государствам значительную помощь в области охраны материнского здоровья и борьбы с материнской, младенческой и детской смертностью.

Поощрение упорядоченной и гуманной миграции

Люди мигрируют по разным причинам - чтобы не стать жертвами конфликта, из страха перед ухудшением экологической обстановки или стихийными бедствиями, чтобы найти новые экономические возможности или воссоединиться с семьей. Эффективно управляемая миграция является одним из приоритетов США, поскольку в нашей стране проживает приблизительно 20% всех мигрантов, число которых во всем мире составляет приблизительно 191 млн. человек.

Через Бюро по делам народонаселения, беженцев и миграции Государственный департамент США пропагандирует безопасную, легальную, упорядоченную и гуманную международную практику миграции, сотрудничая с иностранными правительствами в целях обмена передовым опытом и решения целого ряда конкретных региональных проблем, включая охрану границ, порядок предоставления политического убежища и защиту прав мигрантов. Из всех мигрантов особенно уязвимыми перед крайними формами эксплуатации, такими как торговля людьми в целях вовлечения в принудительный труд или проституцию, являются женщины и дети. Бюро по вопросам народонаселения, беженцев и миграции участвует в комплексной межведомственной кампании по борьбе с торговлей людьми, осуществляемой правительством США в сотрудничестве с иностранными правительствами, международными и неправительственными организациями.

Всеобщие ценности

Цель нашей работы в области политики в отношении беженцев, народонаселения и миграции - оказывать помощь и давать надежду людям во всем мире. Деятельность Бюро Государственного департамента США по вопросам народонаселения, беженцев и миграции – пример того, как США поддерживают ценности, которые, по нашем мнению, являются всеобщими, а также защищают достоинство и свободу человека.

http://www.state.gov/g/prm/