Бюро по делам международных организаций было создано государственным секретарем Дином Ачесоном после Второй мировой войны в рамках усилий Соединенных Штатов по формированию нового международного порядка. Это бюро предназначалось для того, чтобы заниматься развитием отношений США с вновь образованной Организацией Объединенных Наций. А эта международная организация, как сказано в Уставе ООН, была учреждена Соединенными Штатами и их союзниками с целью "поддерживать международный мир и безопасность… развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов и… осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех".

Учредители ООН, в том числе Соединенные Штаты, были убеждены в том, что этот новый институт сможет сыграть ключевую роль в поддержке распространения свободы по всему миру. В условиях после 11 сентября, когда терроризм, нетерпимость и ненависть угрожают Соединенным Штатам и многим другим странам, ООН, в соответствии с чаяниями ее основателей, приобретает еще большее значение. Как сказал в своем втором инаугурационном обращении президент Джордж Буш, "сохранение свободы в нашей стране все больше зависит от успеха свободы в других странах". Соединенные Штаты, подчеркнул он, будут всегда стремиться "поддерживать рост демократических движений и институтов в каждой стране и культуре". Эту историческую работу Соединенные Штаты не могут выполнять в одиночку. В результате государственный секретарь Кондолиза Райс поставила перед всеми нами в Госдепартаменте задачу "работать с нашими многочисленными партнерами по всему миру над построением и сохранением демократических, разумно и добросовестно управляемых государств, которые будут откликаться на потребности своих народов и ответственно вести себя в международной системе".

Будучи важной составной частью этого начинания, наше Бюро работает с 82 международными организациями и международными программами над тем, чтобы укреплять международный мир и безопасность, распространять свободу и защищать права человека, содействовать развитию посредством торговли и свободного предпринимательства, бороться с бедностью и заболеваниями. В качестве помощника госсекретаря я курирую работу 469 американских дипломатов, как здесь, в Вашингтоне, так и в Нью-Йорке, Париже, Риме, Женеве, Вене, Монреале и Найроби. Это высококвалифицированные специалисты своего дела и они неустанно работают над решением насущных внешнеполитических вопросов, встающих перед нашей страной.

Мир и безопасность

Будучи одним из пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, Соединенные Штаты играют ключевую роль в его каждом важном решении. В минувшем году Соединенные Штаты возглавляли усилия Совета Безопасности с целью ввести санкции в отношении Северной Кореи в ответ на ее программы в области ядерного оружия и ракет (резолюции 1718 и 1695), предпринять шаги по преодолению гуманитарного кризиса в Дарфуре (резолюция 1706), обязать Сирию соблюдать суверенитет и территориальную целостность Ливана и обязать иранское руководство отказаться от своего стремления к ядерному оружию (резолюция 1696). В этом году Бюро по международным отношениям работало в Совете Безопасности над тем, чтобы возобновить мандат его Комитета 1540, который курирует выполнение обязанностей, наложенных Советом на все государства члены ООН, - прекратить распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки (резолюция 1673). Контртеррористические комитеты Совета продолжали свою работу, чтобы помочь государствам-членам ООН повысить свой антитеррористический потенциал и предотвратить поток средств к лицам и организациям, связанным с "Аль-Кайдой" и "Талибаном". По настоянию Соединенных Штатов Совет Безопасности впервые согласился включить в свою повестку дня вопрос о Бирме, что обеспечило усиленное международное внимание к тяжелому положению с правами человека и другим насущным гуманитарным вопросам в этой стране, которое подрывает региональный мир и стабильность. И, наконец, Соединенные Штаты работали с другими членами Совета над избранием нового генерального секретаря, которому предстоит возглавлять ООН в ближайшие пять лет.

Несостоятельные государства и поддержание мира

Соединенные Штаты также работали над тем, чтобы направить несостоятельные и “обанкротившиеся” государства на путь политического и экономического оздоровления, способствуя усилиям ООН по поддержанию мира, гуманитарному вмешательству и стабилизации после конфликтов. ООН направила более 80 000 военнослужащих и полицейских и более 15 000 гражданских специалистов для участия в 18 миротворческих миссиях по всему миру для обеспечения стабильности и безопасности в ситуациях, когда местные или региональные решения недостаточны, а прямое военное вмешательство США нецелесообразно. В прошлом году Бюро тесно сотрудничало с Департаментом миротворческих операций ООН, формируя реакцию ООН на нападения "Хезболлы" на Израиль, укрепляя безопасность в таких государствах, как Гаити, и поддерживая переход от внутреннего вооруженного конфликта к демократическому управлению в таких странах как Либерия и Демократическая Республика Конго.

Соединенные Штаты также работали в рамках Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН над учреждением Комиссии ООН по мирному строительству, которая стремится направить страны, восстанавливающиеся после гражданских войн и стихийных бедствий, на путь устойчивого оздоровления.

Демократия и права человека

Соединенные Штаты работают в рамках многосторонних институтов, чтобы защищать человеческое достоинство и привлекать международное внимание к вопиющим нарушениям прав человека. В этом году в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи мы помогли принять резолюции по острым кризисам с правами человека в Беларуси, Бирме, Иране и Северной Корее. Мы работали с другими над освещением ситуации в Бирме, где военные прибегают к изнасилованиям в качестве инструмента террора. Мы играли ведущую роль в освещении опасностей антисемитизма. А на Генеральной Ассамблее мы призывали государства предпринять шаги с целью повысить политическую активность женщин.

Мы также взаимодействуем с международными организациями, чтобы оказывать техническую помощь тем, кто стремится распространять права человека и демократию. В 2004 году президент Буш предложил создать при ООН новый Фонд демократии, который к настоящему времени уже выделил гранты 125 заявителям, в том числе венгерскому Международному центру демократических преобразований и программе "Я разбираюсь в политике", которая использует интернет для повышения политической активности женщин.

Развитие и гуманитарная помощь

Соединенные Штаты, которые являются крупнейшим в мире донором двусторонней Официальной программы помощи в области развития, ежегодно вносят в ООН 500 млн. долларов. В партнерстве с организациями ООН Соединенные Штаты стремятся расширить поддержку принципов и ценностей, лежащих в основе развития, эффективного экономического роста и сокращения бедности. В 2005 году, например, Бюро согласовало Итоговый документ Всемирного саммита ООН 2005 года, который вновь подтвердил тезис о том, что развитие зависит от торговли и частных инвестиций, а они, в свою очередь, зависят от разумного и добросовестного управления, власти закона, свободы и соблюдения прав человека.

Кроме того, Соединенные Штаты поддерживают следующие организации:

• Всемирная продовольственная программа, которая каждый год помогает обеспечить питание для 100 млн. человек более чем в 80 странах. Соединенные Штаты являются ведущим спонсором программы с момента ее основания и продолжают предоставлять почти половину ее ресурсов. Мы также работаем по линии Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), помогая развивать сельскохозяйственную науку и политику на благо многих развивающихся стран, которые остаются, по существу, аграрными;

• Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), который помогает кормить, прививать от болезней, учить и защищать детей более чем в 157 странах;

• Программа развития ООН (ПРООН), ведущее учреждение ООН по вопросам развития, которое работает над тем, чтобы ликвидировать бедность, и содействует демократическому управлению, предотвращению кризисов и оздоровлению, более чистой окружающей среде, профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа. Соединенные Штаты давно являются крупным донором, ежегодно выделяя финансирование в объеме более 100 млн. долларов;

• Программа ООН по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ), которая занимается проблемой жилищных условий людей. Известно, что к 2020 году 90 процентов населения Земли будут жить в городах развивающихся стран, и что сегодня каждый третий горожанин живет в трущобах;

• Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая решает экологические проблемы, не зависящие от границ и потенциально способные воздействовать на здоровье и благосостояние американских граждан. Соединенные Штаты поддерживают базовые программы ЮНЕП по раннему предупреждению и оценке угроз окружающей среде, программу по региональным морям, укрепление потенциала рационального использования окружающей среды на внутригосударственном уровне в развивающихся странах и глобальную программу действий по борьбе с наземными источниками морского загрязнения.

Сейчас в области многосторонней дипломатии напряженное и трудное время, но Соединенные Штаты смогли наладить эффективное взаимодействие и сотрудничество с другими странами, чтобы строить более свободный, более безопасный и более благополучный мир. Мы по-прежнему твердо настроены укреплять наши партнерские отношения с международными организациями в предстоящие годы.

http://www.state.gov/p/io/