В Государственном департаменте, который использует дипломатию для содействия экономическому процветанию в США и за рубежом и тем самым стремится укрепить национальную безопасность страны, энергетика приобретает особую важность.

Рекордный рост мировой экономики, появление крупных новых энергопотребителей, таких как Китай и Индия, и озабоченность поставками энергоносителей создали напряженность на мировом энергетическом рынке. В ближайшем и отдаленном будущем одной из главных внешнеполитических задач США будет являться обеспечение энергетической безопасности. Государственный секретарь США Райс подчеркнула нашу приверженность удовлетворению будущих энергетических потребностей Америки, заверив, что Государственный департамент готовится эффективно решать эту задачу.

Энергетика

Это признание важности энергетики привело к некоторым изменениям в структуре нашего ведомства. Бывший старший эксперт по экономическим вопросам Государственного департамента ныне является заместителем госсекретаря по вопросам экономики, энергетики и сельского хозяйства, обеспечивая дальнейшее повышенное внимание к энергетике на самом высоком уровне. В названии нашего бюро появилось слово "энергетика", которое еще раз подчеркивает направленность нашей деятельности. Для содействия координации деятельности многочисленных бюро и управлений Государственного департамента, которые занимаются энергетикой - по экономике, охране окружающей среды, делам регионов и др. - государственный секретарь Райс назначила специального советника и международного координатора по энергетике Грегори Мануэля. Он будет обеспечивать более эффективное взаимодействие между различными подразделениями Государственного департамента и между Государственным департаментом и другими федеральными агентствами по многим энергетическим вопросам, связанным с внешней политикой.

Этот новый акцент поддерживает наши усилия по обеспечению прогресса по четырем ключевым элементам политики энергетической безопасности США: диверсификации источников поставок, координации с другими странами-потребителями, диалог с экспортерами нефти и снижение глобальной зависимости от нефти.

Надежные, доступные в финансовом отношении и достаточные источники энергоносителей незаменимы для достижения важнейшей цели политики США - содействия росту экономики США и всей мировой экономики. С этой целью США тесно сотрудничают с другими промышленно развитыми странами-потребителями по линии Международного энергетического агентства и других форумов по вопросам стратегических нефтяных запасов и повышения энергоэффективности. Мы помогаем Китаю и Индии в выработке надежной и устойчивой энергетической политики в рамках двусторонних и многосторонних диалогов.

Устойчивый экономический рост

Прилагая усилия для обеспечения надежных поставок энергии, США также развивают другие конкретные направления политики для создания условий для устойчивого экономического роста.

Во-первых, во всем мире мы ведем работу по поощрению надежной защиты инвестиций и освоению новых рынков для американского экспорта. Экономика США конкурентоспособна, потому что она уже является одной из самых открытых в мире. Мы извлекаем выгоду из нашего экспорта, объем которого за последние 10 лет вырос почти на 60%, и из нашего импорта, который повышает нашу конкурентоспособность, снижая производственные издержки, помогая контролировать инфляцию и повышая спрос на наши экспортные товары и услуги.

Поэтому мы решительно поддерживаем успешное завершение Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров и активно содействуем продвижению переговорного процесса. Дальнейшее снижение барьеров для торговых и инвестиционных потоков могло бы стать одним из наиболее эффективных путей стимулирования экономического роста и повышения жизненного уровня во всем мире.

США также осваивают новые рынки посредством региональных и двусторонних торговых соглашений. Крупнейшим из них является Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). С момента вступления НАФТА в силу в 1994 году объем торговли США с двумя их партнерами - Канадой и Мексикой - вырос более чем вдвое. Новое Соглашение о свободной торговле между США, странами Центральной Америки и Доминиканской Республикой также начинает давать результаты.

США имеют двусторонние соглашения о свободной торговле с Бахрейном, Израилем, Иорданией, Марокко, Оманом, Сингапуром и Чили. Начаты или завершены переговоры о заключении подобных соглашений с Колумбией, Малайзией, Панамой, Перу, Объединенными Арабскими Эмиратами, Таиландом, Эквадором и Южной Кореей. Мы также ведем переговоры о заключении двусторонних инвестиционных соглашений, которые по своему содержанию почти полностью идентичны нашим двусторонним соглашениям о свободной торговле. В 2006 году вступило в силу инвестиционное соглашение с Уругваем, ведется подготовка к заключению аналогичных соглашений с другими странами.

Мы также прилагаем усилия для обеспечения открытых рынков и равных условий торговли с нашим вторым по величине торговым партнером - Китаем. В прошлом году товарооборот между нашими двумя странами превысил 300 млрд. долл. Для укрепления американо-китайских экономических связей Китай должен выполнить свои обязательств перед США и другими членами Всемирной торговой организации (ВТО). С этой целью администрация начала Американо-китайский стратегический экономический диалог. Этот диалог будет вестись постоянно под руководством Министерства финансов США посредством проведения раз в полугодие встреч на высоком уровне попеременно в столицах обеих стран.

Авиация, интернет, биотехнологии и права интеллектуальной собственности

В целях дальнейшей поддержки торговли и роста наше бюро сыграло ведущую роль в повышении открытости международной авиации для пассажирских и грузовых перевозок посредством либерализации нормативно-правовой базы. За период с 1992 года американские делегации во главе с представителями Государственного департамента провели переговоры о заключении почти 80-ти договоров об "открытом небе". Эти договоры увеличивают объем торговли, инвестиций и пассажирских перевозок, а также занятость в сфере туризма за счет расширения услуг и уменьшения стоимости авиабилетов.

Наше бюро также находится на переднем крае усилий по поощрению экономического развития и свободы в интернете. В феврале 2006 года государственный секретарь США Райс создала Специальную группу по вопросам глобальной свободы в интернете для отслеживания попыток применения там цензуры. Эта группа готовит доклады о том, как правительства пытаются использовать новые технологии и механизмы регулирования в целях ограничения свободы обмена информацией. Кроме этого, наше бюро участвует в осуществлении других инициатив, направленных на обеспечение свободы в интернете, развитие телекоммуникационного сектора в США и совершенствование управления международными системами спутниковой связи.

Наше бюро также играет важную роль в проведении политики США в области сельскохозяйственных биотехнологий и биотехнологических культур. Эти технологии и культуры обладают огромным потенциалом, и с момента их появления в 1996 году площадь сельскохозяйственных посевов этих культур во всем мире увеличилась более чем в 50 раз. Государственный департамент совместно с другими ведомствами ведет работу с правительствами зарубежных стран по устранению необоснованных барьеров для экспорта биотехнологических культур. США, а также Канада и Аргентина очень довольны недавним решением группы ВТО по разрешению споров о том, что Европейский союз и его государства-члены не представили никаких оснований для запрета ввоза отдельных биотехнологических культур.

Стимулирование роста также означает борьбу с нарушениями прав интеллектуальной собственности, такими как пиратство в области патентных и авторских прав и контрафакция торговых знаков, которые, по данным Торговой палаты США, ежегодно приносят американской промышленности убытки в размере до 250 млрд. долл. Мы ведем работу по преследованию нарушителей прав интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством через различные форумы, включая "большую восьмерку", Рабочую группу США-Евросоюз по вопросам охраны интеллектуальной собственности, ВТО, Всемирную организацию интеллектуальной собственности, а также в рамках двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле.

Терроризм

Терроризм - это серьезная угроза экономическому росту. Наше бюро играет важную роль в борьбе с терроризмом, пытаясь пресекать его финансирование. Управление по борьбе с финансированием террористической деятельности и политике экономических санкций является одним из ключевых ведомств, которые стремятся "замораживать" активы террористов и пресекать деятельность террористических организаций. Мы прилагаем усилия для укрепления международной поддержки контртеррористической деятельности, поощрения других стран к "замораживанию" принадлежащих террористам активов и разработке новых инициатив. Все это укрепляет международное сотрудничество в противодействии финансированию террористической деятельности.

Мы также сталкиваемся с потенциальной угрозой, исходящей от государств-банкротов с ограниченными экономическими возможностями. Бедность населения не является причиной терроризма, однако, ведя борьбу с бедностью и болезнями и поощряя экономический рост, реформы и борьбу с коррупцией во всем мире, мы можем содействовать ликвидации тех условий, которые сеют безысходность и отчаяние, эксплуатируемые террористами для пополнения своих рядов.

Реконструкция и борьба с коррупцией

Бюро участвует в деятельности по реконструкции в таких постконфликтных странах, как Гаити, Ирак, Ливан и Либерия. Мы помогаем разрабатывать "Договор о помощи Ираку", в котором потенциальным донорам в лице зарубежных государств и организаций разъясняются цели иракского правительства и основание для оказания ему международной поддержки.

Мы также возглавили усилия по борьбе с коррупцией, которые способствуют улучшению инвестиционного климата и перспектив для роста во всем мире, движущей силой которого выступает частный сектор. Эта деятельность включает в себя реализацию Стратегии президента Буша по борьбе с клептократией и Инициативы по повышению прозрачности в добывающей промышленности. США также поддерживают Конвенцию ООН против коррупции как первый по-настоящему глобальный форум по борьбе с коррупцией.

Наше бюро также участвует в инициативах по списанию долгов и обеспечению долговой стабильности беднейших стран мира. Мы следим за предоставлением странами, где бурно развивается рыночная экономика, которые раньше не участвовали в программах по списанию долгов, крупных коммерческих займов развивающимся странам с низкими доходами на душу населения. Мы прилагаем усилия для улучшения координации между кредиторами и ограничению неконцессионного кредитования стран, которым списываются долги.

Диапазон направлений деятельности нашего Бюро весьма широк - от торговли с крупнейшими странами до списания долгов беднейшим государствам. Объединение этих направлений деятельности является самым главным нашим приоритетом в области содействия экономическому росту в США и за рубежом. Сосредоточив свое внимание на повышении надежности важнейших источников энергоносителей, мы сможем содействовать созданию благоприятных условий для стимулирования роста на всем протяжении XXI века.

http://www.state.gov/e/