Организация Объединенных Наций приняла резолюцию в связи с празднованием в 2007 году отмены рабства Парламентом Великобритании, которое произошло в 1807 году. 25 марта 2007 года объявлено Международным днем празднования двухсотлетней годовщины отмены трансатлантической работорговли.

В XIX веке работорговля велась с санкции государства и по расовому признаку, но торговля людьми существует и по сей день, 200 лет спустя.

Например, недавно американские федеральные и местные правоохранительные органы провели облавы в десяти публичных домах, замаскированных под клиники иглоукалывания, оздоровительные салоны и массажные кабинеты в нескольких штатах и в Вашингтоне (округ Колумбия). В результате были арестованы в общей сложности 31 человек по обвинению в торговле людьми и спасено более 70-ти человек, вовлеченных в сексуальное рабство. Этим людям были предоставлены убежище и питание, оказана психологическая и медицинская помощь.

Большинство американцев будут удивлены, когда узнают, что рабство существует поныне не только за рубежом, но и в США. По оценкам правительства США, каждый год через государственные границы нелегально провозится 600-800 тыс. мужчин, женщин и детей. Миллионы других людей силой, обманом или по принуждению вовлекаются в рабство в пределах границ своих стран.

Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми было создано для поддержки движения за искоренение рабства XXI века. Оно работает по трем направлениям: преследование торговцев людьми по закону, предоставление защиты и помощи жертвам и предотвращение торговли людьми. Торговля людьми лишает людей их прав и свобод, что является наиболее очевидной причиной, почему правительство США ведет борьбу с этой позорной практикой. Бюро координирует работу в области борьбы с работорговлей приблизительно 12-ти федеральных министерств и ведомств.

Определение термина "торговля людьми"

Торговля людьми по определению подразумевает использование силы, обмана или принуждения. Эти юридические термины употребляются при описании случаев запугивания, похищения, избиения, изнасилования, обмана, оставления без помощи и убийств. Одни жертвы являются рабами на фабриках и фермах. Другие - в первую очередь женщины и девочки - являются рабами в публичных домах в различных городах мира. Третьи находятся в условиях бытового рабства. Подростков похищают, чтобы сделать из них солдат, детей вынуждают попрошайничать на улицах, обманом или силой вовлекают в качестве рабов в подпольную индустрию секс-туризма, который прибегает к сексуальной эксплуатации детей.

Жертвы торговли людьми, незаконно ввозимые из-за рубежа, часто попадают в паутину мошеннических преступных схем. Обычно они прибывают в чужую страну в долгах перед теми, кто их туда привез, редко понимают, где находятся, редко говорят на местном языке и не знают, куда обратиться за помощью после того, как у них отняли паспорта и другие документы.

Находясь в полной власти торговцев людьми, жертвы подвергаются физическому и психологическому воздействию. Под угрозой избиений и применения насилия в отношении их семей, оставшихся на родине, они вынуждены поскупиться своим человеческим достоинством и работать и жить в тяжелейших условиях, обогащая своих хозяев.

Торговля людьми также превратилась в многомерную угрозу. Она представляет собой глобальную угрозу здравоохранению, нанося огромный вред здоровью жертв и способствуя распространению заболеваний, включая ВИЧ/СПИД. Она также представляет угрозу для безопасности стран, потому что она подрывает власть закона. Торговля людьми тесно ассоциируется с коррупцией, подделкой документов, организованной преступностью, отмыванием денег и беззаконием.

Ежегодный доклад о торговле людьми

Администрация Буша израсходовала более 400 млн. долл. на содействие международной борьбе с торговлей людьми. Государственный департамент публикует ежегодный "Доклад о торговле людьми", в котором освещаются проблемы торговли людьми во всех странах мира. Положению с торговлей людьми в самих США посвящен отдельный доклад.

"Доклад о торговле людьми" является самым всеобъемлющим в мире документом, который содержит информацию о том, что делают правительства различных стран, чтобы противодействовать серьезным формам торговли людьми. Он дает оценку усилиям стран в деле борьбы с торговлей людьми, которые преследуют торговцев людьми по закону, обеспечивают защиту жертв и принимают меры для предотвращения будущих преступлений, связанных с торговлей людьми. "Доклад о торговле людьми" повышает осведомленность международной общественности о проблеме торговли людьми и поощряет страны принимать эффективные меры для ее решения.

На одном краю "шкалы" оценки находятся страны, правительства которых соблюдают минимальные стандарты преследования торговцем людьми по закону, защиты жертв и предотвращения торговли людьми. На другом - страны из так называемой "третьей группы", правительствам которых грозят санкции - прекращение оказания США негуманитарных и неторговых видов помощи – из-за несоблюдения даже минимальных стандартов ликвидации современного рабства.

Число стран, включенных в "Доклад о торговле людьми", стабильно растет год от года: если в 2003 году их насчитывалось 124, то в 2006 году - уже 158. Ежегодная публикация доклада также привлекает к себе растущее внимание средств массовой информации, что способствует повышению осведомленности международной общественности о широком распространении рабства в современном мире.

Сегодня "Доклад о торговле людьми" является важным глобальным ориентиром для правительств всех стран мира, побуждая их присоединяться к всемирному движению за искоренение рабства XXI века. Он служит главным дипломатическим инструментом, с помощью которого правительство США поощряет партнерство и решимость в борьбе против принудительного труда, сексуальной эксплуатации и рабства.

Эта деятельность уже принесла плоды: число обвинительных приговоров, выносимых торговцам людьми во всем мире, увеличилось с нескольких сотен в 2001 году до примерно 3 000 в 2004 году и превысило 4 700 в 2005 году. Особенно резко оно выросло в странах Африки (с 29 в 2004 году до 58 в 2005 году), Восточной Азии и Тихоокеанского региона (с 348 до 2 347).

Угроза введения санкций оказывает мощное воздействие в том случае, если сопровождается повышением понимания проблемы среди населения. Во всем мире растет число обвинительных приговоров торговцам людьми и число приютов для их жертв. Однако каждая страна - даже США - может и должна делать больше для искоренения принудительного труда, бытового рабства, сексуального рабства и секс-туризма, прибегающего к сексуальной эксплуатации детей.

Межведомственная работа по борьбе с торговлей людьми

В 2001 году президент создал специальную группу на уровне кабинета министров для координации деятельности федеральных агентств по борьбе с торговлей людьми. Президентская межведомственная специальная группа под председательством государственного секретаря США проводит свои заседания не реже одного раза в год. В 2003 году была создана Группа по реализации политики и инициатив правительства США в области борьбы с торговлей людьми. Эта группа проводит свои заседания раз в квартал.

В состав этих двух групп входят представители Государственного департамента, Министерства юстиции, Министерства внутренней безопасности, Министерства здравоохранения и социальных служб, Министерства труда и Министерства обороны, а также Агентства США по международному развитию, Административно-бюджетного управления США и Директората служб национальной разведки. В заседаниях также регулярно участвуют члены Совета национальной безопасности, а в последнее время - и представители Управления координатора США по глобальной борьбе со СПИДом и Министерства образования США.

В 2007 году отмечается двухсотлетие отмены работорговли в британских колониях. Сегодня, спустя два столетия, США ведут во всем мире работу по искоренению современной работорговли - и не остановятся до тех пор, пока в мире не будет покончено с этой ужасной разновидностью международной преступности. Президент Буш сказал: "Никому не престало быть рабовладельцем, и никто не заслуживает быть рабом".

http://www.state.gov/g/tip/