Кража террористами тактического ядерного оружия или покупка ими ядерных материалов, пригодных для производства различных видов оружия, представляет собой один из вполне возможных кошмаров XXI века, считает Гейвин Камерон. Профессор политологии в Университете Калгари, Канада, Камерон является автором книги "Ядерный терроризм: оценка угрозы XXI века "(2001 год) и многочисленных статей об опасностях, которые представляет собой применение террористами оружия массового поражения. В этой статье Камерон знакомит читателей с четырьмя разными сценариями ядерного терроризма: кражей того или иного неповрежденного ядерного оружия; кражей или покупкой расщепляющихся материалов, пригодных для изготовления оружия; совершением нападения на одну из ядерных площадок с тем, чтобы вызвать инцидент заражения, и использованием радиоактивных материалов для производства "грязной бомбы".

Несмотря на то, что ядерный терроризм был предметом умозрительных построений и озабоченности с середины семидесятых годов прошлого столетия, окончание холодной войны вызвало новые опасения по поводу того, что субгосударственные структуры и отдельные личности смогут приобретать оружие массового поражения. Одно время эксперты утверждали, что террористы не будут пытаться максимизировать число жертв, а вместо этого станут прибегать к насилию в качестве средства, заставляющего государства идти на уступки. Один из ведущих аналитиков по вопросам терроризма в мозговой тресте корпорации РЭНД Брайан Дженкинс однажды сделал следующее замечание относительно целей террористов эпохи семидесятых годов прошлого века: "Террористы хотят, чтобы много народа наблюдало за ними, террористы не хотят уничтожить много народа".

После террористических нападений 11 сентября "правила" изменились, и в настоящее время мало кто из экспертов осмелится утверждать, что не найдется, по крайней мере, нескольких террористов, действительно стремящихся к тому, чтобы жертвы среди людей носили массовый характер. В этом контексте ядерный терроризм представляет собой не только использование запугивания и принуждения для достижения конкретных целей, но и одну из решающих угроз государствам и народам во всем мире.

Ядерный терроризм включает в себя четыре ярко выраженных вида террористической деятельности:

• кража и применение того или иного неповрежденного ядерного устройства;

• кража или иной способ приобретения расщепляющихся материалов с их последующим использованием для производства ядерного оружия;

• нападения на реакторы или другие ядерные объекты с целью радиологического заражения окружающих районов;

• использование радиологических материалов для изготовления того или иного устройства с радиологической дисперсией (УРД).

  Из вышеупомянутых видов террористической деятельности самым легким способом в контексте достижения желаемого результата является изготовление УРД или "грязной бомбы", и по этой причине оно представляет собой наиболее вероятный метод, который будет применяться на практике. Однако кража того или иного неповрежденного ядерного устройства или расщепляющегося материала, из которого можно изготовить ядерное устройство, представляет собой самую смертоносную угрозу.

Кража неповрежденного ядерного устройства

Во всем мире насчитывается приблизительно 30 000 единиц ядерного оружия. Несколько сотен из них являются уязвимыми для краж террористами или преступниками, которые могли бы продать это ядерное оружие террористическим организациям. Не вызывает сомнения то обстоятельство, что некоторые из подобных групп заинтересованы в приобретении ядерного устройства: как Аум Синрике, так и Аль-Кайда активно стремились к покупке того или иного оружия.

Представляется невероятным, чтобы какое-либо государство намеренно предоставило ядерное оружие одной из террористических групп. Боязнь возмездия со стороны подвергшегося нападению государства, а также со стороны международного сообщества, наличие потенциальных возможностей потери контроля над этой террористической группой, имеющей у себя на вооружении ядерное оружие, и нежелание уступать ядерное оружие какой-либо другой стороне, принимая во внимание связанную с этим существенную трудность его приобретения - все эти факторы, взятые вместе, удерживают любое государство от подобного спонсорства. Тем не менее, неоднократные заявления Северной Кореи в феврале 2005 года о том, что она обладает ядерным оружием и намеревается наращивать свой ядерный потенциал, придает особую значимость проявляемому в этом контексте беспокойству, если учесть уже имевшиеся в истории этой страны случаи продажи ею ракетной технологии другим государствам. Однако более высокую вероятность, чем упомянутое спонсорство государств, имеет возможность того, что военные или научные элиты в некоторых государствах могут, по идеологическим или финансовым причинам, проявить готовность предоставить террористическим организациям ядерное оружие, соответствующее оборудование или экспертно-технические знания.

Соединенные Штаты и Россия по-прежнему поддерживают самые большие в мире запасы ядерного оружия. Несмотря на то, что многие единицы ядерного оружия в России надежно защищены от воровства, часть подобных единиц не имеет там достаточной защиты от кражи. Многие тактические ядерные устройства, оставшиеся от советской эпохи, являются особенно уязвимыми в этом отношении, и, принимая во внимание меньший размер подобного оружия, могли бы стать особенно подходящими для его применения террористами.

Кража расщепляющихся материалов с целью создания ядерного устройства

Приобретение расщепляющихся материалов представляет собой второй, и более вероятный, маршрут, ведущий террористов к обладанию тем или иным ядерным устройством. Именно это приобретение материалов представляет собой главный барьер на пути к подобному оружию. Ядерные устройства с достаточной боеспособностью могут оказаться за пределами потенциальных возможностей большинства террористических организаций. Война, которую США ведут против терроризма, означает, что применительно лишь к очень немногим государствам существует вероятность предоставления ими террористическим организациям соответствующих условий - времени, пространства, ресурсов и экспертно-технических знаний, необходимых для изготовления того или иного подобного сложного устройства. Поэтому более вероятным сценарием было бы создание террористами какого-либо импровизированного ядерного устройства (ИЯУ). Оно будет менее сложным, чем оружие военного уровня, но может быть весьма эффективным в обеспечении массовых тяжелых потерь. Кроме того, для изготовления ИЯУ не потребуется знаний, выходящих за пределы тех из них, которые уже имеются в открытой литературе. Создание ИЯУ предполагает, что, скорее всего, подобным устройством станет сравнительно простое оружие наподобие артиллерийского орудия, в котором используется уран (U-235), а не более сложное имплозивное оружие, требующее наличия плутония (Pu-239). Однако изготовление такого оружия типа артиллерийского орудия требует большого количества (приблизительно 50 кг) высокообогащенного урана (ВОУ). Маловероятно, чтобы даже самая изощренная террористическая организация смогла бы без помощи государства справиться с обогащением ядерных материалов в объеме, необходимом для создания того или иного полномасштабного оружия. Поэтому основная опасность исходит от приобретения террористами, будь-то путем продажи или кражи, произведенных государством расщепляющихся материалов.

Так же, как и в случае неповрежденных ядерных устройств, ядерные материалы были и остаются целью нескольких групп, прежде всего Аль-Кайды и Аум Синрике. В девяностых годах прошлого века обе они стремились заполучить материалы, пригодные для изготовления оружия, у новых независимых государств, образовавшихся на территории бывшего Советского Союза, несмотря на то, что Аум Синрике также пыталась, правда безуспешно, обогащать природный уран. Несмотря на трудности, с которыми пришлось столкнуться обеим упомянутым группам в их усилиях по приобретению ядерных материалов, опасность того, что террористы получат доступ к этим материалам, остается значительной.

Количество имеющихся ядерных материалов, разбросанных по всему миру в военных и гражданских секторах, огромно. Грэм Эллисон из Гарвардского университета утверждает, что в мире имеется достаточно плутония и обогащенного урана для того, чтобы произвести 240 000 единиц ядерного оружия. Разумеется, на практике применяются различные методы обеспечения безопасности. Во многих государствах налажена надлежащая защита подобных материалов, осуществляется надежный контроль за ними и проводится их тщательный учет. Однако в других странах применяются гораздо менее строгие меры безопасности.

В результате регулярно появляются сообщения о хищениях, кражах и нелегальном вывозе ядерных материалов с различных объектов. В этом отношении новые независимые государства, образовавшиеся на территории бывшего Советского Союза, вызывают определенную озабоченность, во многом в связи с наличием в них различных количеств подобных материалов. Однако аналогичные сообщения поступают и из других государств во всем мире. До сих пор большинство инцидентов касались небольших количеств материалов, пригодных для изготовления оружия, или больших количеств ядерных материалов, непригодных для производства оружия. Однако нет сомнения в том, что это связано с конкретной опасностью. Более того, принимая во внимание то обстоятельство, что не во всех государствах стандарты учета подобных материалов достаточно высоки, остается далеко не ясным, узнают ли власти во всех случаях о пропаже того или иного значительного количества материала оружейного уровня, достаточного для производства ядерного устройства, если таковая произойдет.

Нападения на реакторы или другие ядерные объекты

Реакторы и другие части ядерного топливного цикла - такие как объекты по обогащению, хранению или переработке отработанного ядерного топлива - являются уязвимыми к нападению террористов и создают потенциальные возможности для значительного радиологического заражения окружающей местности. Теоретические сценарии включают в себя не только нападения террористов-самоубийц в качестве пилотов самолетов и водителей начиненных взрывчаткой грузовиков, с тем, чтобы посредством взрыва вызвать рассеивание ядерных материалов из производственных объектов, но и возможность того, что та или иная группа, знающая конструкцию какого-либо объекта, вызовет утечку подобных материалов путем повреждения систем безопасности этого объекта, включая системы, связанные с охлаждением и обеспечением герметичности. Ядерные объекты регулярно подвергались и подвергаются угрозам со стороны террористических групп по целому ряду мотивов. Традиционно группы, преследующие какую-либо одну цель и выступающие против ядерного оружия, составляли и продолжают составлять значительную часть этого общего направления, несмотря на то, что группы, руководствующиеся политическими соображениями, такие как ЭТА (Баскское отечество и свобода) также нападали на различные объекты. ЭТА нацеливалась на подобные объекты до того, как они стали использовать компьютеры, а группы, выступающие против ядерного оружия или в защиту окружающей среды, едва ли станут провоцировать именно тот вид инцидента, которого они больше всего боятся. Однако большее беспокойство вызывали и продолжают вызывать постоянные угрозы в адрес российских объектов со стороны чеченских сепаратистов. Те, кто планировал нападения 11 сентября, также рассматривали возможность выбора в качестве своей цели одного из ядерных объектов США, хотя, в конечном счете, отказались от этой идеи.

Устройства с радиологической дисперсией - "грязные бомбы"

Даже низкосортные ядерные материалы имели бы ценность в качестве одного из компонентов грязной бомбы. Материалы, входящие в эту категорию, действительно имеются в наличии в широком диапазоне различных видов применения как в гражданском, так и в военном секторах (например, цезий-137 обычно применяется в больницах для рентгеноскопии). Подобные некачественные ядерные материалы, или радиоактивные источники, находят широкое применение, гораздо меньше защищены, чем материалы, пригодные для изготовления оружия, и, следовательно, уязвимы к их использованию террористическими группами. Эта доступность делает то или иное устройство с радиологической дисперсией (УРД) самым доступным для терроризма видом ядерного оружия, поскольку подобное устройство должно лишь выполнять функцию радиологического источника, помещенного рядом с каким-либо обычным взрывчатым веществом. Самый известный случай использования радиологического материала имел место в 1995 году, когда чеченские сепаратисты оставили ящик с цезием в одном из московских парков в качестве демонстрации имеющихся возможностей.

Что делать?

Первостепенной задачей всех государств должны стать точный учет и надежная охрана ядерного оружия и ядерных материалов, пригодных для производства ядерного оружия. Одним из основных приоритетов является также усиление защиты ядерных объектов, таких как реакторы, от нападения и охрана низкосортных ядерных материалов. Несомненно, большую пользу принесла бы и активная поддержка "Плана действий по обеспечению безопасности и охраны источников радиации" Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Однако если иметь в виду нечто большее, чем учет, то способность государств полностью защищать все радиоактивные материалы на своей территории ограничена. Предоставление государствам помощи в укреплении реакторов и других объектов с целью защиты от нападения террористов также помогло бы противостоять потенциальным возможностям возникновения инцидентов с катастрофическим исходом, но это может быть лишь частичным решением.

В первую очередь государствам следует уделять основное внимание предотвращению доступа того или иного террориста к любому ядерному устройству или его применению, учитывая разрушительные последствия взрыва. Важнейшее значение имеют продуманные охрана, контроль и учет не только всех единиц оружия, но и всех ядерных материалов, пригодных для производства ядерного оружия. Совершенно очевидно, что это является огромным по своей важности и масштабам делом как с финансовой точки зрения, так и в плане материально-технического обеспечения. Организация защиты международных запасов ядерных материалов является для многих государств приоритетной задачей, и необходимо продолжать этот процесс, а также расширять его масштабы. Защита международных ядерных запасов требует не только разовых расходов, но и принятия на себя текущих обязательств с тем, чтобы обеспечить такое положение, при котором хранилища этих запасов продолжали бы находиться под надежной защитой, и упомянутые ядерные материалы и ядерное оружие оставались бы недоступными для террористов или тех, кто мог бы предоставить террористам подобные материалы и оружие.

Наконец, очень важно поставить ограничения на пути продвижения на рынок возросшего объема вновь созданных вооружений и материалов. Это связано с расширением масштабов режима нераспространения ядерного оружия и диктует необходимость содействия достижению целей Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и работе МАГАТЭ посредством стимулирования разоружения и уничтожения существующих ядерных запасов наряду с проведением кампании за присоединение к ДНЯО всех государств. По моему мнению, это также диктует необходимость оказания активного содействия Договору о всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия и Договору о прекращении производства расщепляющихся материалов.

Альтернатива слишком страшна, чтобы допустить иное.

Мнения, высказываемые в этой статье, не обязательно отражают взгляды или политику правительства США.