Internatinal Information Programs (Arabic)



US foreign policy agenda

الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة: سياسة الولايات المتحدة وآراؤها
مجلة إلكترونية تصدرها وزارة الخارجية الأميركية
حزيران/يونيو، 2001
***

في هذا العدد:
مقدمة | العناوين الرئيسية


المقدمة

photo of Ass.Sec Lincoln P. Bloomfield, Jr.

لقد ثبت أن الإنتشار غير المضبوط للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة غير المشروعة، في مناطق من العالم تعاني من عدم استقرار سياسي ونزاعات عنيفة، يُشكّل عائقاً رئيسياً للسلام، وللتطور الإقتصادي، ولجهود إعادة بناء المجتمعات التي مزقتها الحروب. تتولى الولايات المتحدة دوراً قيادياً عالمياً في جهود عمليات تقليص الاتجار غير المشروع بهذه الأسلحة، وخفض الكميات المتراكمة منها التي تسبب عدم الاستقرار. ويتم ذلك عن طريق الدبلوماسية المتعددة الأطراف كما عن طريق تقديم المساعدات للدول المحتاجة. وبالتحديد، فقد ركّزت الولايات المتحدة سياستها على بناء وتعزيز أجهزة التطبيق الإلزامي للقوانين والقدرات القضائية، وممارسة ضبط أفضل لمنع انتشار الأسلحة في مناطق النزاعات، وتقديم التدريب الهادف إلى ضبط التصدير وتحسين الإجراءات الجمركية، والحد من التصدير غير المقيد وغير المسؤول، وتشديد العقوبات ضد منتهكي حظر تصديرها، وتعزيز الترتيبات الأمنية لحماية مخزونات الأسلحة، وإتلاف الفائض منها. يرتكز النهج الذي تعتمده الولايات المتحدة في هذا المجال على إجراءات عملية وفعالة لمعالجة مشكلة الإتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والخفيفة في مناطق النزاعات حيث تكون الحاجة لها أكثر إلحاحاً، مع الإقرار بمشروعية تصنيع مثل هذه الأسلحة وحيازتها والاتجار بها ضمن القوانين.
وفي حين يقوم المجتمع الدولي بإتمام التحضيرات لعقد مؤتمر الأمم المتحدة في 2001 حول التجارة غير المشروعة بالأسلحة الصغيرة والخفيفة، من جميع نواحيها، يبحث هذا العدد من "برنامج عمل سياسة الولايات المتحدة الخارجية" في استجابة الولايات المتحدة للتحديات التي يشكلها الإنتشار غير المقيد لهذه الأسلحة. يقوم مسؤولون أميركيون رئيسيون بتوضيح عام لمبادرات خفض ومنع التراكم الزائد والمسبب لعدم الاستقرار للأسلحة التي تساهم إلى حد كبير في الدمار الذي يحدث في مناطق النزاعات. كما يعطي خبير بالأسلحة الخفيفة وبحاثة مرموق رأيهما في سياسة الولايات المتحدة بالنسبة إلى هذه الأسلحة، ويعلقان على الدروس التي تم تعلمها حتى الآن من خلال عمليات البحث العالمي عن الحلول لمسألة الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة.

لينكولن بلومفيلد، مساعد وزير الخارجية للشؤون السياسية - العسكرية


العـناوين الرئيسـية:

المقالات | التعليقات | القراءات الإضافية


المقالات

- مكافحة انتشار الأسلحة الصغيرة: النهج الذي تتبعه الولايات المتحدة بقلم السفير دونالد جاي ماكونيل، نائب مساعد وزير الخارجية للعمليات الأمنية، مكتب الشؤون السياسية والعسكرية، وزارة الخارجية الاميركية

- الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة: هل يمكن ضبطها؟ بقلم هيربرت كالهون، نائب رئيس القسم، قسم السياسة والخطط والتحليل، مكتب الشؤون السياسية والعسكرية، وزارة الخارجية الأميركية

- إتلاف الفائض من الأسلحة الصغيرة: سياسة وبرامج الولايات المتحدة بقلم سي. إدوارد بيرتري، ضابط السياسة، مكتب السياسة والخطط والتحليل، دائرة الشؤون السياسية والعسكرية، وزارة الخارجية الأميركية

- اقتفاء مسار الأسلحة الصغيرة غير المشروعة: برنامج الأسلحة النارية، مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية، وزارة المالية الأميركية بقلم جاكلين كاي. هولمز، مديرة البرامج، قسم برامج الأسلحة النارية، مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية، وزارة المالية الاميركية


التعليقات

* كبح تجارة الأسلحة الصغيرة: أسلوب عملي - بقلم مايكل تي. كلار، أستاذ دراسات السلام والأمن العالميين، كلية هامشير

* يجب ألا تسكت السياسة الأميركية عن الأسلحة الصغيرة - بقلم راشيل ستول، رئيسة قسم التحليل، مركز المعلومات الدفاعية ورئيسة مجموعة فريق العمل للأسلحة الصغيرة (SAWG)


دليل القراءات الإضافية

* معلومات حول المقـالات، خلاصات المقالات الحديثة

* المواقع الرئيسية على شبكة الانترنت، الاتصالات عبر الانترنت بالمصادر حول المسائل المتعلقة بالأبحاث


أجندة السياسة الخارجية للولايات المتحدة
مجلة إلكترونية تصدرها وزارة الخارجية الأميركية
المجلد 6، العدد 2، 2 حزيران/يونيو 2001

يوفر مكتب برامج الإعلام الخارجي بوزارة الخارجية الأميركية المنتجات والخدمات التي تشرح سياسات الولايات المتحدة والمجتمع الأميركي والقيم الاميركية إلى القراء الأجانب. ينشر المكتب خمس مجلات إلكترونية تبحث في المسائل الرئيسية التي تواجه الولايات المتحدة والمجتمع الدولي وهذه المجلات هي: وجهات النظر الإقتصادية، وقضايا عالمية، وقضايا الديموقراطية، وأجندة السياسة الخارجية للولايات المتحدة، والمجتمع والقيم الأميركية. تنشر هذه المجلات بيانات السياسة الاميركية مع التحليلات والتعليقات والمعلومات الخلفية في مجالات مواضيعها. تنشر جميع الإصدارات باللغات الإنجليزية، والفرنسية، والبرتغالية، والأسبانية وتنشر مواضيع مختارة باللغتين العربية والروسية. تنُشر الإصدارات باللغة الإنجليزية بفاصل زمني مقداره شهر واحد تقريباً ويتبع عادة نشر النصوص المترجمة الإصدارات باللغة الإنجليزية بفاصل زمني يتراوح بين أسبوعين وأربعة أسابيع.
إن الآراء الواردة في المجلات لا تعكس بالضرورة آراء أو سياسات حكومة الولايات المتحدة ولا تتحمل وزارة الخارجية الأميركية أية مسؤولية تجاه محتوى المجلات أو فيما يخص الوصول المستمر إلى مواقع الانترنت الموصولة بهذه المجلات. تقع هذه المسؤولية بصورة حصرية على الناشرين في هذه المواقع. يمكن استنساخ وترجمة المواد الواردة في هذه المجلات في خارج الولايات المتحدة الأميركية ما لم تكن المواد تحمل قيوداً صريحة على مثل هذا الاستعمال حماية لحقوق المؤلف. يجب على المستعملين المحتملين للصور الفوتوغرافية المنسوبة إلى مصورين محددين الحصول على إذن باستعمالها من أصحاب الصور.
توجد الإصدارات الجارية والسابقة لهذه المجلات وجداول بالتواريخ اللاحقة لصدورها على الصفحة الدولية الخاصة بمكتب برامج الإعلام الخارجي على شبكة الانترنت في الموقع
"http://usinfo.state.gov/journals/journals.htm". وتتوفر هذه المعلومات وفق برامج كمبيوتر متعددة لتسهيل تصفحها مباشرة أو نقل محتوياتها أو استنساخها أو طباعتها.
ترحب السفارة الاميركية في بلدكم بتعليقاتكم كما ترحب بها مكاتب التحرير على العنوان التالي:

رئيس تحرير برنامج عمل سياسة الولايات المتحدة الخارجية
Editor, U.S. Foreign Policy Agenda
Political Security - IIP/T/PS
U.S. Department of State
301 4TH Street, S.W.
Washington, D.C. 20547
United States of America

E-mail:ejforpol@pd.state.gov


البيانات الإدارية
الـناشـر - جوديت أس. سيغل
رئيـس الـتحرير - جيمس هتشيسون
رئيس الـتحرير الإداري - ميرل دي. كبليرهالس جونيور، واين هول
رئيس التحرير المشـارك - جنيفر كلارك
المحررون المساهمون- رالف دانهايزر، سوزان إلليس، مارغريت أي ماك كاي، جودي روز بلات، جاكي أس. بورث، تيرنس سكوت
إختصاصـيو الـمراجع - سام اندرسون، ريبيكا فورد ميتشيل، فيفيان شتال
المـدير الفـني - باربرة لونغ
مساعد رئيس التحرير للرسوم البيانية - سيلفيا سكوت
مساعد رئيس التحرير للفن التخطيطي - ايفون شانكس
مجلس ادارة التحرير - هوارد سنكوتا، جوديث أس. سيغل، ليوناردو ويليامز



دليل القراءات الإضافية

معلومات حول المقالات- خلاصات المقالات الحديثة

المواقع الرئيسية على شبكة الإنترنت - الاتصالات عبر الإنترنت بالمصادر حول المسائل المتعلقة بالأبحاث


المعلومات حول المقالات

* مقالة بقلم لورا لومبى بعنوان: أسلوب جديد للتعامل مع تجارة الأسلحة الصغيرة، مجلة مراقبة الأسلحة اليوم، المجلد 31، رقم 1، كانون الثاني( يناير)/ شباط (فبراير) 2001، الصفحات 11-17
Lumpe, Lora. A NEW APPROACH TO THE SMALL ARMS TRADE (Arms Control Today, vol. 31, no. 1, January/February 2001, pp. 11-17)

سوف يُلقي المؤتمر العالمي حول الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة الذي عقد في تموز/يوليو 2001 في منظمة الأمم المتحدة "الضوء الكاشف على تجارة الأسلحة التي تسبب استدامة النزاعات الدامية في العالم، كما سوف يوفر منبراً مهماً للمجتمع المدني للضغط على الحكومات لاتخاذ إجراءات جدية بصددها"، كما تقول كاتبة المقالة وتضيف :إن الأسلحة الفردية وقاذفات القنابل اليدوية ومدافع الهاون وغير ذلك من أشكال الأسلحة الخفيفة التي تستعملها قوات المشاة التي يتم التعامل بها بدون مراقبة حكومية قانونية تولد تأثيراً إنسانيا "يتجاوز تأثير الألغام الأرضية المضادة للأفراد. وأوصت بأن تتخذ الحكومات الوطنية إجراءات علاجية تشمل مراقبة أعمال السمسرة المتعلقة بتجارة الأسلحة ومنع العمليات غير المشروعة لتزويد الأسلحة، ولتحديد فائض الإنتاج". من المتوقع أن يصدر عن أعمال المؤتمر بيان سياسي غير مُلزم لا تدعمه آلية للتنفيذ الإلزامي لبنوده. ويبقى السؤال، حسب قولها، ما إذا كان بيان المؤتمر عبارة عن جهد في حقل العلاقات العامة أو أنه سوف يساعد على بناء إجماع عالمي مطلوب لتحفيز عمل للمدى القصير. يمكن الحصول على النص الكامل لهذه المقالة من موقع الإنترنت http://www.armscontrol.org/ACT/janfeb01/lumpejanfeb01.html

* مقالة بقلم بيتر شوك بعنوان: تجارة الأسلحة الخفيفة في جنوب شرق آسيا، مجلة جاينز انترناشيونال ريفيو، المجلد 13، رقم 3، 1 آذار (مارس) 2001، الصفحات 42-45
Chalk, Peter. LIGHT ARMS TRADING IN SE ASIA (Jane's Intelligence Review, vol. 13, no. 3, March 1, 2001, pp. 42-45)

إن التجارة غير المشروعة بالأسلحة الصغيرة لها مفاعيل مهمة على الأمن والاستقرار في جنوب شرق آسيا كما يقول الكاتب. ويصف كيف أن التجارة غير المشروعة بالأسلحة تحبط تماسك الديموقراطيات التي لا زالت ضعيفة من خلال تشجيع الفساد الرسمي وتدمر التطور المجتمعي والثقافي في عديد من الدول وتهدد النمو على المدى الطويل للمؤسسات السياسية الناضجة وتؤثر بصورة مباشرة على الاستقرار المالي والإدارة المالية. توحي الإثباتات أن كامبوديا والباكستان والصين وكوريا الشمالية تقوم بأدوار معينة في تشجيع التجارة غير المشروعة، كما يقول الكاتب. واستنتج شوك أن "بالإمكان، بل يجب" إتخاذ عدة خطوات لكبح هذه التجارة تشمل وسم الأسلحة والذخائر لتعزيز القدرة التجارية لمعرفة المورد، وتوقيع اتفاقيات متعددة الأطراف حول إتلاف المخزون الفائض من السلاح، وإنشاء سجل بالأسلحة الصغيرة المنتجة خاص في جنوب شرق آسيا.

* مقالة بقلم جيفري بوتويل ومايكل تي. كلار عنوانها: بلاء الأسلحة الصغيرة، مجلة سيانتيفيك أميركان، المجلد 282، العدد 6، حزيران (يونيو) 2000، الصفحات 48-53
Boutwell, Jeffrey; Klare, Michael T. A SCOURGE OF SMALL ARMS (Scientific American, vol. 282, no. 6, June 2000, pp. 48-53)

يبحث المؤلفان، المديران المشاركان للمشروع حول الأسلحة الخفيفة في الأكاديمية الأميركية للفنون والعلوم، قضية الاستعمال المتزايد للأسلحة الصغيرة ويحللان تأثيرها على الحروب الإقليمية حول العالم، ويؤكدان أن الأسلحة الصغيرة أسلحة تحظى بشعبية واسعة في كافة أنحاء العالم لأن من السهل الحصول عليها، وثمنها منخفض نسبيا،ً وتأثيرها قاتل، بالإضافة إلى سهولة إستعمالها ونقلها. يقترح بوتويل وكلار أيضاً استراتيجيات للمراقبة الفعالة للأسلحة الخفيفة، وتوقيع اتفاقيات مراقبة، ووضع معايير أكثر تشدداً من جانب موردي الأسلحة، وتنفيذ جهود دولية لحفظ السلام، وتتبّع أفضل لمسارات تجارة الأسلحة. يمكن الحصول على النص الكامل لهذه المقالة على موقع الإنترنت http://www. sciam.com/2000/0600issue/0600boutwell.html

* مقالة بقلم كريس سميث، بعنوان: مؤتمر العام 2001- إعلان إطار عمل مراقبة الأسلحة مجلة ديسآرممانت فوروم، العدد2، رقم 2، 2000، الصفحات 39-45
Smith, Chris. THE 2001 CONFERENCE-BREAKING OUT OF THE ARMS CONTROL FRAMEWORK (Disarmament Forum, no. 2, 2000, pp. 39-45)

مع اقتراب موعد انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة حول الأسلحة الصغيرة يعتقد الكاتب أن واحداً من سيناريوهين إثنين سوف يحدث، إما أن يكون المؤتمر حدث فاصل يتم خلاله إقناع المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية وحكومات معينة باتباع أسلوب نظامي أكثر تجاه قضية الأسلحة الصغيرة، أو يكون المؤتمر عملية فاشلة مكلفة من الوجهة السياسية. تُسلط المقالة الضوء على العديد من الصعوبات المتعلقة بمشكلة الأسلحة الصغيرة. وتتمثل إحدى هذه الصعوبات بالمواجهة الرئيسية بين الذين يودون مراقبة أو حظر الأسلحة الخفيفة وبين الذين يعتقدون إن المستعملين المتهورين هم الذين يتوجب لومهم وليس الأسلحة بالذات. يشدد الكاتب على خصوصية مسألة انتشار الأسلحة الصغيرة، وكيف تتطلب هذه المشكلة حلولاً تختلف عن تلك المتبعة في المراقبة التقليدية للأسلحة. يعتقد كريس سميث أن الإدراك التام لمدى اتساع هذه المشكلة مع التزام الدول المتطورة بتقديم الأموال لمساعدة الدول الأقل تطوراً لمعالجة هذه المشكلة قد يكون نتيجة ناجحة لهذا المؤتمر.

* بحث بقلم إدوارد جاي لورانس، بعنوان: الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة مسألة تتعلق بالتطور ونزع السلاح، مركز بون الدولي للتحويل، نشر ضمن بحث عنوانه: "تحويل مصادر الدفاع إلى التنمية الإنسانية،" الصفحات 1-14
Laurance, Edward J. SMALL ARMS AND LIGHT WEAPONS AS A DEVELOPMENT AND DISARMAMENT ISSUE (Bonn International Center for Conversion Conference Paper from "Converting Defense Resources to Human Development," pp. 1-14)

يبدأ لورنس بملاحظة أنه رغم أن العالم الآن مسالم أكثر من الماضي، فان أنواع النزاعات التي نتعامل معها الآن تكلف أثماناً كبيرة. لقد ازداد استعمال الأسلحة الصغيرة في هذه الأشكال الجديدة من النزاعات ويُعزى سبب هذه الأشكال الجديدة إلى العرض والطلب (الأطراف التي تنزع سلاحها أو تتجه إلى استعمال أسلحة جديدة تؤمن العرض، والأطراف التي تجد أن الأسلحة الصغيرة سهلة النقل والاستعمال في مختلف الأوضاع تزيد الطلب).

ولسوء الحظ تقود هذه الأسلحة الصغيرة إلى نشوب نزاعات أكثر، بما أن من السهل الحصول عليها واستعمالها، مما يسمح لهذه النزاعات بتجاوز مراحل اللاعنف كالتوسط بين المحاربين. إن للأسلحة الصغيرة تأثير مدمر على الموظفين الذين يصابون أو يقتلون كما على الذين يتلقون المصائب الاجتماعية والاقتصادية الناجحة التي تتبع غالباً كل نزاع مسلح. ينتقل الكاتب إلى ملاحظة ما فعله المجتمع الدولي (حتى عام 1997). ولكن هذه الأعمال غير كافية رغم حسن نوايا القائمين بها. ويتوجب القيام بأعمال أخرى تشمل توقيع معاهدة تحدد الأهداف بوضوح. ولا يجب الأخذ بخفة خطورة الأسلحة الصغيرة. يمكن الحصول على النص الكامل لهذه المقالة على موقع الإنترنت http://www.bicc.de/general/events/devcon/laurance.html

* مقالة بقلم توم فوتروب بعنوان: 900 ألف قطعة من الأسلحة الصغيرة تبلي كمبوديا، مجلة انتليجانس ريفيو المجلد 13، رقم 4، 1 نيسان (إبريل)، 2001 الصفحة 6
Fawthrop, Tom. 900,000 SMALL ARMS PLAGUE CAMBODIA (Jane's Intelligence Review, vol. 13, no. 4, April 1, 2001, p. 6)

جمع المسؤولون الكمبوديون أكثر من 107 آلاف ودمروا أكثر من 40 ألف قطعة سلاح صغير خلال حملة حكومية رئيسية بدأت في عام 1998، كما يقول فورتورب. مع ذلك، فلا زالت هذه الأسلحة غير المشروعة متوفرة في هذه الدولة رغم الإجراءات الحكومية الصارمة. ولا زالت هذه الأسلحة غير المشروعة تباع داخل البلاد إلى مجموعات مختلفة من كافة مناطق جنوب شرق آسيا. تختلف التقديرات بشكل واسع حول عدد قطع الأسلحة الخفيفة الموضوعة قيد التداول، وتُحدّد بين 500 ألف و600 ألف قطعة، كما يقول الكاتب. مع ذلك، واستناداً إلى قوله، فان كمبوديا جعلت امتلاك الأسلحة الفردية غير قانوني بالإضافة إلى قيامها بتنفيذ حملة جمع على نطاق الوطن لكبح انتشار الأسلحة الخفيفة. إن تجربة كمبوديا الذي نتجت عن التحول إلى حالة ما بعد الحرب، ومحاولاتها لمراقبة توفر الأسلحة الخفيفة تخضع لمتابعة دقيقة من جانب منظمة الأمم المتحدة كما من جانب آخرين.

ملاحظة: إن جميع المقالات المذكورة أعلاه تشكل جزءاً من "معلومات المقالات" المنشورة في الصفحة الخاصة لمكتب برامج المعلومات الدولية التابع لوزارة الخارجية الأميركية وعنوانه:
http://usinfo.state.gov/admin/001/wwwhapub.html

***


المجلات الإلكترونية باللغة العربية | باللغة الإنكليزية