Несмотря на международные усилия по контролю над вооружениями и различные дискуссии по созданию на Ближнем Востоке зон, свободных от оружия массового поражения, крупные державы региона явно рассматривают биологическое, радиологическое и ядерное оружие в качестве ключевых инструментов силы. То же самое справедливо и в отношении средств доставки дальнего радиуса действия, таких как ракеты. На данный момент Йемен, как представляется, остается единственной страной, которая добровольно отказалась от такого оружия и сделала это лишь вследствие ухудшения состояния ее небольшого запаса химических вооружений и неспособности получать постоянную иностранную помощь для своих ракет ФРОГ и "Скад-Б", так что ей ничего другого не оставалось делать.

Текущее состояние вопроса о распространении оружия на Ближнем Востоке, включая страны от Северной Африки до Центральной Азии, можно резюмировать следующим образом:

Алжир: Известное развитие технологии химических и биологических вооружений. Рассматривал вопрос о программе ядерных вооружений. Рассматривает варианты приобретения ракет дальнего радиуса действия.

Ливия: Имеет крупные производственные мощности для создания химических вооружений, однако фактическое производство осуществляется лишь в ограниченных масштабах. Запасы этого оружия наверно по-прежнему меньше 200 тонн. Стремилась заполучить технологию биологического оружия, но с ограниченным успехом. Предпринимала попытки разработать программу ядерного оружия, однако непрерывные усилия страны в этой области увенчались незначительным успехом. Имеет значительные запасы ракет ФРОГ и "Скад-Б" и пыталась приобрести или произвести ракеты большего радиуса действия. Запустила одну ракету в направлении итальянского острова Лампадуза.

Египет: Сохранил определенный потенциал для ведения химической войны. По-видимому, разработал биологическое оружие, однако не производил его, не складировал и не создавал его в виде боеголовок. Его программа ядерных вооружений закончилась неудачей и в течение длительного времени не развивается. Египет имеет ракеты "Скад" и стремится разработать ракеты "Скад" с большим радиусом действия, сходные с ракетами Северной Кореи. Стремился в прошлом разрабатывать ракеты большего радиуса действия.

Израиль: Разработал химические и биологические вооружения и потенциал для создания их в виде боеголовок, однако, как представляется, не производил их. Израиль никогда публично не заявлял о том, что обладает ядерным оружием, и опирается на "необъявленное" сдерживание. Израиль имеет обширные ядерные запасы, возможно, включающие в себя усиленные устройства для расщепления с повышенной мощностью и оружие "синтеза", а также некоторые низкой мощности "ядерные вооружения театра военных действий". Имеет спутниковый потенциал для нацеливания ядерного оружия большого радиуса действия. Может доставлять ядерное оружие посредством баллистических ракет дальнего радиуса действия, способных поражать любые цели на Ближнем Востоке, и обладает штурмовыми самолетами дальнего радиуса действия с дозаправкой в воздухе. Возможно, разрабатывает крылатые ракеты для подводного флота и для возможной наземной доставки ядерного оружия.

Сирия: Имеет горчичный газ и несколько разновидностей нервно-паралитического газа. Это оружие размещается в бомбах и ракетных боеголовках и, возможно, также в артиллерийских снарядах. Сирия имеет обширную программу биологических исследований. Страна, по-видимому, находится на пороге создания боеголовок с биологическими агентами и, возможно, уже имеет какие-то вооружения. Имеет обширный запас ракет "Скад-Б" и северокорейских ракет большего радиуса действия. Нет никаких свидетельств наличия программы ядерных вооружений.

Иран: Производил и накапливал запасы горчичного газа и нервно-паралитических веществ и имеет бомбы, ракетные боеголовки и артиллерийские заряды. Предпринял существенные усилия по разработке биологических вооружений, однако положение дел с созданием боеголовок с биологическими веществами и их развертыванием не представляется ясным. Иран находится в процессе разработки ядерного оружия и, возможно, достиг точки, когда он сможет изготовить любой компонент оружия на принципе расщепления ядра, за исключением создания расщепляющегося материала. Имеет большие количества ракет "Скад-Б" и северокорейских ракет большего радиуса действия и в настоящее время работает над созданием БРПРД большего радиуса действия (баллистические ракеты промежуточного радиуса действия), именуемых "Шахаб-3".

Ирак: Ирак обладает потенциалом для производства ракет "Скад" увеличенного радиуса действия и во время войны в Персидском заливе имел большие запасы таких ракет. Кроме того, Ирак обладает схожими возможностями, с точки зрения создания более совершенных химических и "мокрых" биологических веществ. Имеет развитую программу ядерных вооружений и все необходимые элементы, за исключением расщепляющегося материала. Проводил обширные программы "Калутрон" и связанные с центрифугами (системами обогащения урана до оружейного уровня) для производства такового материала. Война в Персидском заливе и 8 лет строгих инспекций и уничтожения оружия ЮНСКОМом (специальной комиссией ООН) в значительной мере сократили потенциал Ирака. Однако Ирак сохранил значительную скрытую программу создания химического, бактериологического и радиологического оружия и ракет. Кроме того, у Ирака осталось определенное количество ракет "Скад", а также химическое и биологическое оружие, и он продолжает разрабатывать технологию ядерного оружия.

Саудовская Аравия: Саудовская Аравия не имеет оружия массового поражения. Однако она приобрела баллистические ракеты Си-Эс-Эс-2 дальнего радиуса действия у Китая. Весьма высокопоставленные саудовские официальные лица проводили беседы с лицами, участвующими в пакистанской ядерной программе и, возможно, с такими же представителями в других странах.

Пакистан: Хотя Пакистан лежит за пределами ближневосточного региона, Иран использует гонку ядерных и ракетных вооружений Пакистана с Индией в качестве одного из оправданий разработки собственных ракет дальнего радиуса действия; иранские представители в частном порядке ссылаются на напряженность с Пакистаном как на возможную причину участия Ирана в распространении оружия.

При рассмотрении этого перечня, характеризующего деятельность государств, выделяется несколько вопросов, важных с точки зрения как американской политики, так и общей угрозы распространения химического, бактериологического, радиологического и ядерного оружия для региона. Президент Буш, конечно же, совершенно прав, когда выделяет Иран и Ирак в качестве двух наиболее опасных "распространителей оружия" на Ближнем Востоке. Ирак твердо привержен распространению оружия и ракетных программ, имеет химическое и биологическое оружие, а также некоторые скрытые запасы ракет и почти наверняка продолжает стремиться к созданию ядерного оружия. Вполне возможно, что Ирак продвинулся до такой стадии, когда он имеет сухие, складируемые биологические вооружения, столь же смертоносные, сколь и оружие ядерного расщепления, и обрел способность создавать бомбы и боеголовки для эффективной доставки этих вооружений.

В настоящее время Иран обладает значительными запасами различных химических вооружений, разработал и, возможно, развернул биологическое оружие, имеет большое количество ракет "Скад" и испытывает ракеты гораздо большего радиуса действия, способные поразить фактически любую цель на Ближнем Востоке. Несмотря на опровержения, Иран почти наверняка разрабатывает ядерное оружие. В то время как Ирак давно подходил гораздо более активно, чем Иран к дальнейшей разработке своего оружия массового поражения, раздираемый противоречиями режим Ирана оставляет военную мощь и свое химическое, бактериологическое и радиологическое оружие в руках сторонников жесткой линии и экстремистов.

Обе страны создают угрозу для своих соседей и для Соединенных Штатов, а также для всего региона, в котором находится две трети всех месторождений нефти в мире, существование которых доказано. Эти угрозы в свою очередь более чем оправдывают усилия США по сохранению военных санкций в отношении Ирана и блокированию передачи технологии и компонентов вооружений Ирану и Ираку. Они также подтверждают необходимость мощного военного присутствия США на случай возникновения непредвиденных обстоятельств в районе Персидского залива и обосновывают усилия по разработке усовершенствованной ракетной обороны театра военных действий, которые могут использоваться для защиты сил США и союзнических стран, а также сооружений по экспорту энергетических ресурсов из региона, которые имеют ключевое значение для глобальной экономики.

Кроме того угрозы, создаваемые продолжающимся широким распространением оружия, помогают объяснить, почему Президент Буш в своем выступлении в Вест-Пойнте в начале июня 2002 года предостерег мир о том, что Соединенные Штаты могут нанести превентивные удары против источников таких угроз. Серьезность таких угроз объясняет, почему новая военная стратегия США, разработанная на основе Обзора ядерных проблем (ОЯП), опубликованного 31 декабря 2001 года, подчеркивает варианты как ядерного, так и обычных вооружений в сдерживании таких угроз и защиты от них. ОЯП также рассматривает необходимость того, чтобы Соединенные Штаты распространили охват своего потенциала сдерживания и на защиту своих союзников; ОЯП видит в усовершенствованной обороне такой же приоритет, как и в наступательных действиях и рассматривает усовершенствованные потенциалы разведки и функции командования и контроля, необходимые для обнаружения и поражения химического, бактериологического, радиологического и ядерного оружия и систем его доставки, в качестве третьей части новой триады США.

Однако проблема распространения оружия на Ближнем Востоке затрагивает также и другие вопросы, помимо угроз, создаваемых Ираном и Ираком. Во-первых, из захваченных в Афганистане документов "Аль-Кайды" явствует, что террористические группы серьезно пытаются заполучить химическое, бактериологическое, радиологическое и ядерное оружие. С другой стороны, широкая политическая и экономическая реакция на атаки с использованием сибирской язвы в Соединенных Штатах – вслед за атаками 11 сентября 2001 года – показывает, сколь серьезные последствия могут иметь даже самые ограниченные атаки с использованием химического, бактериологического, радиологического и ядерного оружия. Они также свидетельствуют, что "анонимные" атаки могут увенчаться успехом, открывая страшную перспективу того, что будущие атаки могут совершаться с использованием более смертоносных средств.

Мотивы распространения оружия сложны, и опасно допускать мысль о том, что Иран и Ирак должны быть единственным источником озабоченности и что какое-либо из этих государств прекратит распространение оружия, если в нем сменится руководство. Субрегиональные напряженности в Северной Африке, в Персидском заливе и Южной Азии и напряженность, связанная с арабо-израильским конфликтом, создают в комплексе такую ситуацию, которая вполне может вынудить все крупные державы Ближнего Востока продолжать усилия по приобретению химического, биологического, радиологического и ядерного оружия и систем их доставки, независимо от характера правящего режима.

К числу таких мотивов относятся следующие:

• Стремление добиться статуса и престижа и то обстоятельство, что химическое, бактериологическое, радиологическое и ядерное оружие, а также ракеты стали важнейшим фактором "придания блеска стране" в регионе, который часто пускался на закупки новейших вооружений, несмотря на неспособность эффективно абсорбировать их и обеспечить надлежащую подготовку кадров и эксплуатацию вооружений.

• Необходимость сдерживания других государств в сочетании с неопределенностью в том, кто именно нуждается в сдерживании в регионе, где большинство "распространителей оружия" вводят в заблуждение относительно своих усилий в области химического, бактериологического, радиологического и ядерного оружия и ракет и опираются на необъявленные силы.

• Необходимость увеличения потенциала ведения войны и использования химического, бактериологического, радиологического и ядерного оружия как "балансира" для сдерживания или нанесения поражения противнику с превосходящими силами из обычных вооружений.

• Урок, преподнесенный войной между Ираном и Ираком и войной в Персидском заливе и заключающийся в том, что ракеты и оружие массового поражения действительно дают странам практический статус и мощь и могут использоваться как против военных, так и гражданских целей.

• Необходимость сдерживания или приостановления использования химического, бактериологического, радиологического и ядерного оружия Соединенными Штатами и другими внешними силами, проецирующими свою мощь.

• Инерция нынешней гонки вооружений с соседями: Алжир-Ливия-Марокко, Египет-Израиль-Сирия и Иран-Ирак-Южная часть Персидского залива.

• Неспособность государств опираться на контроль над вооружениями и национальную сдержанность и предсказывать будущего противника.

• Тот факт, что нет способа узнать или предсказать масштаб усилий, предпринимаемых другими крупными региональными действующими лицами, а также трудности в определении их потенциалов по различным типам вооружений и степени риска, создаваемого этими вооружениями.

• Воздействие более широких тенденций в рамках регионов, прилегающих к Ближнему Востоку, включая растущее дублирование гонок вооружений, упомянутых выше, плюс воздействие северокорейского распространения вооружений и гонки вооружений между Индией и Пакистаном.

• Химические, бактериологические, радиологические и ядерные вооружения и ракеты – мощный инструмент запугивания, даже если они никогда не используются в войне.

• Распространение вооружений выступает альтернативой для гораздо более дорогостоящих инвестиций в обычные вооруженные силы.

• Желание создавать угрозы существованию для конкретных противников, которые те сочтут столь крупными, что не рискнут инициировать военные действия на более низком уровне.

• Реакция на отсутствие существенных режимов контроля над вооружениями.

• Желание создать потенциал для осуществления разрушительных подпольных или асимметричных атак силами государств, их доверенных лиц или террористических групп.

• Кажущаяся способность воспользоваться недостатком эффективной гражданской обороны и обороны ключевых объектов, а также оборонного потенциала против баллистических ракет тактического назначения.

Еще одна мрачная реальность определяет процесс распространения оружия в регионе. Достижения биотехнологии – в сочетании с широким распространением в регионе биотехнологии и исследовательских возможностей, мощностей по переработке продуктов питания и производства фармацевтических товаров – уже делают невозможным использование режимов контроля над вооружениями и контроля над экспортом для предотвращения производства биологического оружия, некоторые виды которого могут быть эквивалентны по своему смертоносному воздействию ядерному оружию малой мощности. В предстоящие 5-10 лет регион неизбежно приобретет потенциал производства еще более смертоносных, основанных на генной инженерии видов оружия, а необходимые для этого усилия будут столь малы, что террористические группы смогут производить такое оружие.

В настоящее время нет перспектив того, что режимы контроля над вооружениями и контроля над экспортом способны подорвать возможности государств региона постепенно приобрести ядерные вооружения и баллистические ракеты дальнего радиуса действия. Однако представляется совершенно ясным, что даже если такие способы контроля можно разработать, государства региона будут просто продолжать разработку биологического оружия и менее очевидных способов их доставки. В результате этого борьба с угрозами химического, бактериологического, радиологического и ядерного оружия, по всей вероятности, превратится в постоянный аспект проблем безопасности на Ближнем Востоке.

_____

Мнения, выраженные в настоящей статье, принадлежат автору и не обязательно отражают взгляды или политику правительства США.