"Поддерживая нарождающиеся демократии в процессе их развития, Соединенные Штаты ставят перед собой задачу построения более безопасного и экономически благополучного мира, в котором каждый человек мог бы жить свободной, здоровой и продуктивной жизнью", - говорит заместитель Государственного секретаря по глобальным вопросам Пола Добрянски. В то же время, говорит она, Америка стремится "показать в истинном свете те правительства, которые отказывают своим гражданам в основополагающих правах и свободах".

Американский образ жизни опирается на права и свободы, гарантом которых выступает демократическое правительство. Сознавая жизненно важное значение демократии, Соединенные Штаты твердо привержены идее оказания помощи правительствам другим стран в процессе их демократического развития. Поэтому правительство и граждане США активно помогают зарубежным странам укреплять демократические институты, содействовать становлению нарождающейся демократии и показывать в истинном свете те правительства, которые отказывают своим гражданам в основополагающих правах и свободах.

Содействие демократии в глобальном масштабе идет на пользу не только гражданам стран-получателей подобной помощи, но и другим демократическим государствам и всей международной системе в целом. Расширяя глобальное сообщество демократий и поддерживая нарождающиеся демократии в процесс их развития, Соединенные Штаты ставят перед собой задачу построения более безопасного и экономически благополучного мира, в котором каждый человек мог бы жить свободной, здоровой и продуктивной жизнью.

Опыт учит нас, что демократические государства оказываются более надежными партнерами в вопросах укрепления мира и безопасности, поддержки открытых и свободных рынков, защиты прав человека и основополагающих свобод, а также борьбы с международной преступностью и терроризмом. Демократические государства в большей степени способны избегать гуманитарных кризисов, не связанных со стихийными бедствиями, и готовы предоставлять политические, экономические и социальные возможности своим гражданам, помогая им полностью реализовать свой потенциал. Демократические государства толерантны и обеспечивают более благоприятные условия для того, чтобы люди разных вероисповеданий и культур могли жить в мире друг с другом. Демократические государства лучше заботятся об окружающей среде и в большей степени привержены идеям устойчивого развития и искоренения бедности. Короче говоря, процветание демократии отвечает интересам всех жителей нашей планеты. Соединенные Штаты не одиноки в этом убеждении, и наши усилия на этом направлении находят поддержку у множества партнеров.

Разумеется, демократические цели и ценности можно утверждать самыми разными способами. Правительство США признает и приветствует разнообразные облики демократического правления, когда этот политический строй пускает корни в странах с разным этническим, религиозным и культурным опытом.

Хотя демократия может принимать разные формы в различных странах, ее основу составляют одни и те же элементы. Демократические государства защищают права всех граждан, соблюдают права человека и обеспечивают основополагающие свободы всех людей. Демократические институты работают в интересах граждан страны, подотчетны этим гражданам, а их деятельность носит прозрачный характер.

Власть закона лежит в основе действий правительства и граждан, устанавливая необходимые механизмы защиты и способы разрешения споров. Государственная власть рассредоточена во избежание ее чрезмерной концентрации в руках одного лица или института. В более широком смысле система добросовестного управления гарантирует, что имеющиеся в стране ресурсы будут использоваться разумно и на пользу населению, и что граждане будут обладать необходимой свободой для улучшения своей жизни и реализации устремлений своей семьи и общества, в котором они живут. Активное гражданское общество - а это понятие включает в себя свободные СМИ, активно действующие неправительственные организации и просвещенных граждан - имеет важнейшее значение, с точки зрения демократического движения как такового и подотчетности органов власти. Признание существования частной сферы и обеспечение ее независимости от государственного контроля выступает одним из главных признаков системы, которая зиждется на упорядоченной свободе.

Правительство Соединенных Штатов использует многочисленные инструменты для расширения глобального сообщества демократических государств и оказания помощи нарождающимся демократиям. В прошлом году им было выделено 700 млн. долларов на оказание содействия усилиям в области демократии и государственного управления во многих странах мира, включая подготовку судей и адвокатов, усиление неправительственных организаций, поддержку и подготовку журналистов, помощь в становлении политических партий, мониторинг выборов, укрепление институтов, политики и практики, из которых и формируется ткань демократического общества. И хотя в значительной мере наша поддержка носит двусторонний характер, мы ведем активную работу и по каналам международных организаций и многосторонних кредитных учреждений. Мы выступаем за включение в многосторонние программы ключевых демократических принципов - таких как повышение уровня прозрачности, подотчетность, гражданская активность и гражданское просвещение.

В то же время Соединенные Штаты по-прежнему берут на себя роль защитника тех, чьи голоса намеренно заглушаются. Наше правительство высказывается против тех режимов, которые отказывают своим гражданам в праве на выражение собственного мнения или исповедание религии, на свободный выбор своего правительства или привлечение правительства к ответу за нежелание защищать коренные интересы граждан. Действуя самостоятельно и в рамках многосторонних форумов, таких как Комиссия ООН по правам человека, Соединенные Штаты последовательно выступают за соблюдение международных норм в сфере прав человека. В ежегодных докладах Государственного департамента о практике в сфере прав человека отмечается прогресс, достигнутый правительствами в деле защиты свобод, составляющих сердцевину демократии.

Такие организации, как Национальный фонд за демократию (НФД), на протяжении 20 лет выполняют роль верных защитников демократии. Их деятельность, в том числе по укреплению потенциала местных организаций в роли проводников перемен, стала мощнейшим стимулом в развитии демократического движения. Во многих странах, где правительства по-прежнему отказываются реагировать на запросы и устремления граждан, Соединенные Штаты поддерживают неправительственные организации и активистов, ведущих борьбу за основополагающие права и свободы. Соединенные Штаты знают, какую важную роль играют эти голоса для понимания остальными гражданами, что у них есть права на добросовестное управление и участие в процессах, от которых зависит благополучие их семьи, общества и страны.

В отдельных случаях, когда гнет со стороны государства достигает высшей точки, Соединенные Штаты идут на оказание различных форм давления в целях содействия переменам, включая экономические санкции, запреты на поездки и предъявление обвинений официальным лицам. Политика США в отношении военного режима в Бирме - наглядный пример такого подхода. Выдвигая такие продемократические инициативы, Соединенные Штаты стремятся заручиться поддержкой других стран, равно как и соответствующих региональных и глобальных организаций.

Наряду с решительными публичными заявлениями, двусторонней помощью и многосторонним взаимодействием, Соединенные Штаты поддерживают или возглавляют многочисленные инициативы, направленные на содействие демократии во все мире.

Одной из таких инициатив стало Сообщество демократий (СД) - единственное в своем роде движение, объединяющее демократические государства всего мира на поддержку демократического развития и нарождающихся демократий. И хотя существует множество многосторонних организаций, в которых страны участвуют в соответствии со своими региональными, языковыми, религиозными или субрегиональными связями, данный форум объединяет их исключительно по стремлению к поддержке и развитию демократии. Участвующие в СД страны признают это общее стремление, исповедуют одни и те же принципы и заняты претворением их в жизнь. Соединенные Штаты сохраняют за собой лидерскую роль в этих усилиях и готовы использовать эффективные многосторонние инструменты для поддержки демократии. Мы выступаем за укрепление координации между странами, разделяющими одни и те же демократические принципы.

В ноябре прошлого года в Сеуле в ходе второго заседания министров Сообщества демократий свыше 100 стран поддержали Сеульский план действий, динамичный подход к практической реализации принципов, изложенных в принятой в 2000 году Варшавской декларации Сообщества демократий. Страны отметили важное значение укрепления регионального сотрудничества, противостояния вызовам в адрес демократии, усиления гражданского просвещения, поддержки добросовестного управления и власти закона, расширения добровольчества и координации в вопросах содействия демократии. В развитие итогов этого заседания правительство США провело у себя форум представителей 14 стран Африки и Латинской Америки (все из которых входят в состав Организации американских государств или Африканского союза) для обсуждения путей противостояния угрозам демократии в этих странах и консолидации демократических институтов в масштабе их регионов. Участники форума - от Ботсваны до Чили, от Ямайки до Сенегала - одобрили его за возможность откровенного и честного обмена мнениями по поводу тех проблем, с которыми они сталкиваются в своих странах и регионах.

Еще одной крупной инициативой США, выдвинутой Президентом Бушем в феврале 2002 года, стал фонд “Вызовы тысячелетия” (ФВТ). ФВТ призван повысить нынешний уровень основной помощи в целях развития на 50 процентов в течение трех ближайших лет, т.е. обеспечить доведение объема ежегодного финансирования до 5 млрд. долларов к началу 2006 финансового года. Но речь идет не просто об увеличении количества направляемых на эти цели денежных средств, а о демонстрации нашей приверженности идее долгосрочного прогресса в деле развития и о новом историческом видении процесса развития, в основе которого должны лежать партнерские отношения и общие интересы развитых и развивающихся стран. Данная инициатива обеспечит финансирование стран, демонстрирующих решительную приверженность курсу на добросовестное государственное управление, инвестиции в интересы и потребности населения и стимулирование экономической свободы. ФВТ нацелен на ускорение роста, содействие успеху и долговременным результатам, а, стало быть, на повышение мировых показателей в деле искоренения бедности.

ФВТ исходит из основополагающего значения добросовестного государственного управления, включающего в себя обеспечение власти закона, борьбу с коррупцией и защиту прав человека и политических свобод. Мы делаем особый упор на задачу улучшения положения женщин и обеспечения их полного политического, правового и экономического равноправия. ФВТ признает, что умелое политическое и экономическое руководство, поддерживающее свободу и возможности, представляет собой фундамент стабильной, процветающей демократии. Прозрачные и подотчетные институты, опирающиеся на власть закона, обеспечивают функционирование активных и эффективных государственного и частного секторов, которые, дополняя друг друга, работают на повышение уровня жизни граждан. ФВТ показывает, что приверженность Соединенных Штатов ценностям демократии красной нитью проходит через все наши внешнеполитические цели.

В рамках многочисленных многосторонних форумов, таких как Всемирный саммит за устойчивое развитие, мы взаимодействуем с другими странами, пытаясь добиться того, чтобы прогресс на демократическом фронте становился неотъемлемой частью общего процесса развития. Это лежит в основе наших внешнеполитических приоритетов, таких как Инициатива американо-ближневосточного партнерства и наше участие в судьбах Ирака и Афганистана. Соединенные Штаты понимают, что именно на этом пути можно надеяться на то, что люди поднимутся из нищеты, прекратятся нарушения прав человека и люди получат возможность определять свое будущее.

Соединенные Штаты будут и дальше взаимодействовать с правительствами и неправительственными организациями, разделяющими наше стремление к повышению уровня безопасности, благополучия и укреплению мира во всем мире. Мы будем вместе работать над укреплением демократии во всем мире.

К началу страницы | Содержание, Внешняя политика США, Август 2003 г. | Электронные журналы | Домашняя страница