Американский интернационализм: поощрение свободы, демократии и развития
Ким Р. Холмс,
Помощник Государственного секретаря по делам международных организаций
"Не будучи ни протекционистским, ни экспансионистским, американский интернационализм стремится сохранять свободу и отстаивать благоприятные возможности развития экономики, человеческое достоинство, свободу, процветание и мир в стране и за рубежом", - отмечает Ким Р. Холмс, помощник Государственного секретаря по делам международных организаций. По его словам, действия США в поддержку этих целей иллюстрируются статьями, включенными в настоящий выпуск журнала, где приводятся актуальные примеры взаимодействия Америки с мировым сообществом.
Мир, процветание и свобода - на этих принципах основана уникальная форма внешней политики, известная как американский интернационализм. У нас в Америке есть давняя традиция опоры на такие фундаментальные ценности и идеалы, как свобода слова, избирательное право, свобода вероисповедания и свобода печати, которые часто бросают вызов власти диктаторов и идеологов. В отличие от лидеров несвободных обществ, мы считаем экономические и политические свободы, права человека и возможности не привилегиями, раздаваемыми элитой своим фаворитам, а правами каждого человека, которые надо защищать и отстаивать.
Президент Буш так объяснил американский интернационализм в 2002 году выпускникам Вест-Пойнта: "Дело нашей страны всегда было шире, чем непосредственно оборона страны. Мы боремся, как всегда, за справедливый мир, благоприятный для свободы. Мы будем защищать мир от угроз террористов и тиранов. Мы будем сохранять мир, налаживая добрые отношения между великими державами. И мы будем распространять мир, поощряя свободные и открытые общества на всех континентах... Построение такого справедливого мира... - это долг Америки".
Американцы понимают суть этого великого долга. Именно поэтому мы твердо поддержали Президента в борьбе с терроризмом, в освобождении афганского народа от талибов, освобождении иракцев от чудовищного режима Саддама Хусейна. Американские ценности сегодня созвучны тем ценностям, которые укрепляли решимость Соединенных Штатов выиграть Вторую мировую войну и нашу приверженность восстановлению разрушенных войной стран. Эти же ценности направляли наши усилия в годы холодной войны. Вновь и вновь наше сокровенное желание видеть каждого человека свободным побуждало американцев щедро тратить время и таланты, а также жертвовать жизнью.
По большей части нам сопутствовал успех. Генри Киссинджер, будучи советником по национальной безопасности, однажды заметил: "Никакая внешняя политика, сколь бы изобретательной она ни была, не имеет шансов на успех, если она рождается в умах нескольких человек и не живет в сердцах людей". Американский интернационализм приносит успех как раз потому, что он опирается на ценности, живущие в сердцах множества людей. Эти ценности не сугубо американские, а всеобщие и глобальные по своей притягательности. В них заключено не стремление навязать определенные культурные нормы, но желание дать каждому обществу инструменты и свободу, чтобы реализовать свой потенциал, опираясь на собственные культурные, этнические и религиозные традиции.
История показала, что самые сильные, самые стабильные, толерантные и благополучные страны - это те, которые соблюдают всеобщие принципы прав человека, власти закона и демократии. Укрепление прав и основополагающих свобод человека отвечает национальным интересам каждого члена международного сообщества, потому что правительства, защищающие права человека, наиболее способны обеспечивать мир, поощрять экономическое развитие, бороться с международным терроризмом и преступностью, предотвращать гуманитарные кризисы и улучшать глобальную окружающую среду.
Не будучи ни протекционистским, ни экспансионистским, американский интернационализм стремится сохранять свободу и отстаивать благоприятные возможности развития экономики, человеческое достоинство, свободу, процветание и мир в стране и за рубежом. Когда Америка вмешивалась в развитие событий в какой-либо стране, она делала это неохотно и оставалась там ровно столько, сколько необходимо. Мы стремимся оставлять страны в лучшем состоянии, чем они были раньше. Чтобы помочь тем, кто испытывает крайнюю нужду, мы вносим (публично и конфиденциально) больший вклад в гуманитарную помощь, чем любая другая страна. Мы участвуем в работе учреждений ООН, чтобы продвигать эти цели и наши другие интересы. Мы также стремимся сделать ООН более эффективной, будь то Совет Безопасности, Комиссия по правам человека, поддержание мира или работа ее специализированных организаций.
Наши основополагающие ценности проявляются не только в работе нашего правительства на двусторонней и многосторонней основе. Они отражаются также в повседневных усилиях американских граждан, частного сектора, религиозных групп и неправительственных организаций, отстаивающих свободу и возможности экономического развития по всему миру. Наша приверженность этим принципам и ценностям не проходит в мире бесследно, несмотря на то, что американский интернационализм продолжает оставаться объектом критики со стороны тех, кто с подозрением относится к нашим побуждениям.
В конце концов, американский интернационализм - не жесткая доктрина. В нем может отражаться и часто действительно отражается характер американского президента, реагирующего на остроту тех проблем, с которыми сталкивается мир. "Чисто американский интернационализм" Президента Буша находит отклик среди американцев, поскольку представляет собой реакцию на реальные и глобальные угрозы терроризма, пандемических заболеваний, бедности, торговли людьми и другие угрозы. Американцы поддерживают его усилия по защите мирных граждан от оружия массового поражения в руках "Аль-Кайды" и других террористов, содействию свободе, эффективному управлению и процветанию посредством новых инициатив, подобных фонду "Вызовы тысячелетия", и борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными заболеваниями, опасными для общества, путем выделения многих миллионов долларов в Глобальный фонд и на другие программы.
Фактически лучшей иллюстрацией американского интернационализма служат действия США. В последующих статьях обсуждаются эти и другие актуальные примеры взаимодействия Америки с миром. Мы начинаем с анализа принципов и приоритетов, направляющих наше многостороннее взаимодействие в ООН в целях обеспечения свободы, демократии, мира и процветания.
Экономист Кевин Хассетт и исследователь Джеймс Глассман рассматривают, как торговая политика Америки идет на пользу мировой экономике и помогает развивающимся странам, даже когда она увеличивает наш внешнеторговый дефицит. Роберт Зеллик, торговый представитель Соединенных Штатов, дает трезвую оценку принципа "строительных блоков", используемого Америкой в деле укрепления безопасности, благополучия и свободы с помощью торговых соглашений и либерализации торговли Джимми Гурули, профессор факультета права Нотр-Дамского университета, в прошлом заместитель министра финансов, рассматривает, как американская внешняя политика обеспечила и расширила международный консенсус по вопросу об ограничении финансирования террористов.
Далее заместитель Государственного секретаря Пола Добрянски и президент Национального фонда за демократию (НФД) Карл Гершман анализируют стремление Америки распространять демократию и свободу с помощью усилий государственных ведомств и частного сектора. Их статьи дают широкую картину эффективной работы, включая рост зарождающихся (демократически ориентированных) движений в недемократических странах при нашей поддержке и при поддержке таких неправительственных организаций (НПО), как НФД.
Министр здравоохранения и социальных служб (ЗСС) Томми Томпсон , рассказывает о работе США по улучшению состояния здоровья населения мира за счет повышения международных возможностей борьбы с угрозами здоровью населения, подобными атипичной пневмонии, и избавлению мира от инфекционных заболеваний, которые не знают границ и разрушают целые общества. Двумя примерами служат Глобальная инициатива по раннему предупреждению в области здравоохранения и Глобальная инициатива ЗСС по охране здоровья.
Не знают границ и угрозы окружающей среде. Джон Ф. Тернер, помощник Государственного секретаря США по проблемам океанов и международным вопросам экологии и науки, характеризует усилия Америки в формировании ответственной международной экологической политики, направленной на защиту мировых ресурсов и сокращение использования вредных химикатов и загрязняющих веществ. Наконец, Роберт Келлет из "Корпуса милосердия" рассказывает о работе американских НПО, стремящихся сократить бедность и гнет, а также помочь людям в обеспечении политических и экономических свобод и прав человека.
Разумеется, на эту тему можно было бы написать гораздо больше. Но, как ясно показывают эти статьи, американский интернационализм далеко не является односторонним принципом. Американцы убеждены: свобода, мир и процветание представляют собой всеобщие устремления, и свободные страны должны помогать другим их реализовать. Как сказал Президент Буш и как демонстрирует описание многосторонней политики в предлагаемых статьях: "Ни одна страна не владеет этими принципами, и ни одна страна не исключена из них. Мы не намерены навязывать другим нашу культуру. Америка всегда будет твердо отстаивать не подлежащие обсуждению требования человеческого достоинства". Работая с нашими друзьями и союзниками, мы будем и впредь стремиться побеждать террор, смягчать голод, болезни и угнетение по всему миру и распространять возможности, обеспечиваемые свободой и демократией.