Международная деятельность американских неправительственных организаций
Роберт Келлет,
Ответственный редактор "Корпуса милосердия" в Интернете
Американские неправительственные организации и их коллеги за рубежом выступают в поддержку демократии для всех, экономического развития и долгосрочной стабильности во всем мире, пишет Роберт Келлет, ответственный редактор "Корпуса милосердия" в Интернете и внештатный автор, проживающий в Портленде (шт. Орегон). "Корпус милосердия" характеризует себя как некоммерческую организацию, "которая существует для того, чтобы облегчать страдания, бедность и угнетение, помогая людям строить безопасные, продуктивные и справедливые сообщества". Программами помощи этой организации в настоящее время охвачено 5 млн. человек в более чем 30 странах, включая США.
Мысль о том, что надо пешком идти в школу, всегда наводила ужас на Ибрагима.
Каждый день 11-летний мальчик просыпался до восхода солнца и начинал свое одинокое путешествие по своей родной Эритрее, пока он, наконец, преодолев за три часа более 11 километров, добирался до начальной школы как раз к началу занятий.
Уставшему и истощенному ребенку досаждали не столько его покрытые мозолями босые ноги, сколько постоянная ноющая боль пустого, голодного желудка. Родители Ибрагима, как и родители многих других детей в этой обедневшей, разоренной засухой восточноафриканской стране, могли кормить его лишь раз в день. Поэтому ему приходилось самому заботиться о себе, часто проводя в школе целый день и проходя более 20 километров в школу и обратно, прежде чем у него появлялась первая за день возможность поесть.
Хотя он учился на отлично и учителя считали его одним из самых одаренных детей во всей школе, Ибрагим готов был бросить школу.
"Я был слишком голодным и усталым для учебы, - говорит он. - Я оставался дома, чтобы иметь возможность что-нибудь съесть".
Его мечта когда-нибудь стать врачом грозила кануть в лету еще до того, как он стал подростком.
В марте 2002 года "Корпус милосердия" - американская неправительственная организация со штаб-квартирой в Портленде (шт. Орегон) - приступил к реализации программы школьного питания, призванной помочь таким детям, как Ибрагим. Каждый день в школе более 54 тыс. мальчиков и девочек по всей Эритреи получают высококалорийные питательные галеты. Результаты оказались близки к феноменальным - посещаемость школ и успеваемость учащихся по всей стране резко выросли.
Для Ибрагима с введением школьных обедов мир изменился. Он вернулся в школу и вновь стал лучшим учеником в своем классе.
Хотя главная цель программы школьного питания могла бы показаться очевидной - накормить голодных учащихся, чтобы они могли продолжать учебу, существует еще одна, менее явная цель, которая не столь заметна, но во многих отношениях не менее важна. Для реализации этого проекта работники "Корпуса милосердия" тесно сотрудничают с работниками местной неправительственной организации "Вижн Эритрея", которая занимается проблемами развития на местах, а также со служащими Министерства образования. Общими усилиями они также помогают обучать сотрудников Ассоциации родителей и учителей (АРУ) для того, чтобы родители могли вносить больший вклад в образование своих детей и будущее своих общин.
Эта передача знаний будет приносить свои плоды еще долгое время после завершения тех программ, которые осуществляют в Эритрее "Корпус милосердия" и примерно с полдюжины других американских организаций.
"За эти годы американские неправительственные организации твердо усвоили, что для того, чтобы любые программы стали эффективными, будь-то реагирование на чрезвычайные ситуации или долгосрочные программы в таких областях, как здравоохранение, образование, сельскохозяйственные реформы и экономическое развитие, должно существовать развитое гражданское общество, - говорит исполнительный вице-президент "Корпуса милосердия" Нэнси Линдборг. - Работая в партнерстве с местными ассоциациями, органами государственной власти, другими неправительственными организациями и частными предприятиями, мы считаем, что они способны лучше выявлять и решать свои самые насущные проблемы. Конечная цель заключается в том, чтобы помочь различным членам общества взаимодействовать друг с другом для мирного решения проблем ради всеобщего блага".
В наш век мгновенной связи, когда картины катастроф и войн передаются по спутниковому телевидению в дома во всем мире, было бы легко связать работу американских гуманитарных агентств только с помощью в чрезвычайных ситуациях. Во всем мире американские гуманитарные работники трудятся зачастую в изнурительных и тяжелых условиях, чтобы помочь отдельным людям и семьям пережить последствия стихийных бедствий и войн. Американские неправительственные организации предоставляют продовольственные товары первой необходимости, воду и лекарства, которые каждый год в буквальном смысле слова спасают жизни сотен тысяч людей.
То, что зачастую не показывают по телевидению и о чем редко рассказывают в газетах, - это работа, которую ведут американские неправительственные организации и их местные коллеги во имя демократии для всех, экономического развития и долгосрочной стабильности во всем мире. Американские неправительственные организации играют решающую роль в улучшении благосостояния миллионов людей во всем мире, начиная от проектов просвещения в области профилактики СПИДа в Африке и заканчивая программами микрокредитования на Балканах и построением демократии в бывшем Советском Союзе.
В "ИнтерЭкшн" - крупнейший альянс американских неправительственных организаций в поддержку международного развития и гуманитарных неправительственных организаций - входит более 160 организаций, которые осуществляют программы во всех развивающихся странах мира. Эти организации помогают людям преодолевать бедность, лишения и страдания, выступая в защиту социальной справедливости и человеческого достоинства для всех.
"Существуют бесчисленные примеры того, как базовая помощь улучшила жизнь людей, - сказала президент "ИнтерЭкшн" Мэри Макклимонт в одном из интервью в прошлом году. - В 1977 году была искоренена оспа, за последние 30 лет на 20% сокращена неграмотность, на 20 лет увеличилась средняя продолжительность жизни, практически ликвидирована речная слепота, от которой по всей Африке погибли сотни тысяч людей. Подобные вещи происходят во всем мире благодаря помощи в развитии".
Американские международные неправительственные организации, как правило, стремятся быть политически нейтральными и независимыми. Большинство неправительственных организаций получает финансовую поддержку на свои международные проекты из различных источников, включая корпорации, органы государственной власти, религиозные организации, агентства ООН и международные организации вроде Всемирного банка. Кроме того, они каждый год получают в общей сложности около 3 млрд. долларов пожертвований от отдельных американских граждан и частных доноров.
Один из регионов, где в последнее десятилетие американские неправительственные организации играют особенно важную роль в содействии частным лицам и общественным организациям - это Средняя Азия. В течение десяти лет после распада Советского Союза в 1991 году гражданское общество в Средней Азии росло, а кое-где даже процветало по всем меркам. Из нескольких сотен разобщенных неофициальных группировок граждан в конце 1980-х годов и начале 1990-х годов неправительственный сектор в Средней Азии экспоненциально разросся, достигая более 10 тыс. организаций различных профилей - от мелких местных организаций и инициативных групп до крупных региональных неправительственных организаций со штатными сотрудниками и множеством представительств на местах.
В результате граждане и группы, интересы которых раньше часто оставались без представительства, - инвалиды, матери-одиночки, престарелые, беженцы, национальные меньшинства - обрели новый голос в лице местных неправительственных организаций и общественных групп. Эти группы, в свою очередь, получили бесценную поддержку от американских неправительственных организаций в виде прямой финансовой помощи, обучения и технической поддержки, что сделало голос среднеазиатских неправительственных организаций еще более громким.
Совместные усилия американских и местных неправительственных организаций можно наблюдать в различных населенных пунктах в Ферганской долине - обедневшем и этнически неоднородном регионе, где сходятся причудливо изогнутые границы Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. На долю жителей Ферганской долины выпало много невзгод после распада Советского Союза, и местное население продолжает сталкиваться с такими проблемами, как отсутствие доступа к чистой воде, недостаточно развитые медицинские услуги и буквально разваливающиеся школы.
Там, где местные и государственные власти зачастую неспособны помочь местному населению в удовлетворении базовых потребностей, жители начали брать инициативу в свои собственные руки. С помощью грантов и при технической поддержке со стороны ряда американских неправительственных организаций общественные группы в Ферганской долине прилагают усилия для ремонта школ, преодоления этнических разногласий, заботы о детях-инвалидах, борьбы за правовую реформу и закладывания фундамента более светлого будущего для своих детей.
В Центральной Америке американские неправительственные организации работают в сельской местности и в городах, укрепляя местные организации и помогая местным жителям помогать самим себе. В этом регионе с высокой младенческой и материнской смертностью в последнее время были предприняты меры по расширению доступа к медицинским услугам и организации просвещения по охране здоровья.
Неправительственная организация "КЭА" со штаб-квартирой в Атланте (шт. Джорджия) недавно завершила реализацию программы охраны здоровья матерей в Гватемале, которая резко улучшила качество здравоохранения в Баха-Верапасе и Альта-Верапасе. В рамках этой программы, осуществлявшейся в сотрудничестве с Министерством здравоохранения Гватемалы, местных женщин обучали методам просвещения других людей в вопросах охраны здоровья матерей и детей.
Одним из долгосрочных результатов реализации программы стало создание 53 местных клиник, которые на многие годы вперед расширят доступ к медицинским услугам 22 400 семей, проживающих в удаленных районах. Дети, сегодня появляющиеся на свет в регионе, будут более здоровыми и будут расти в условиях лучшей заботы о них.
В конечном счете, любая программа развития, будь-то программа развития здравоохранения в Центральной Америке или программа борьбы с голодом в Африке, может быть успешной лишь в том случае, если она будет жизнеспособной в течение длительного времени после того, как американские неправительственные организации покинут тот или иной регион. Во всем мире американские неправительственные организации самого различного профиля работают в тесном контакте с местным населением, местными неправительственными организациями, органами государственной власти и гражданами во имя справедливости, процветания и мира во всем мире. Результаты этого сотрудничества воочию видны сегодня и будут отчетливо ощущаться людьми во всем мире на протяжении многих последующих лет.
Общую информацию о работе американских международных неправительственных организаций можно найти на следующих страницах в Интернете:
Мнения, высказанные в данной статье, не обязательно отражают мнение или политику правительства США.