"Старые угрозы по-прежнему сохраняются, однако есть и новые – возникают новые силы, которые сейчас или вскоре бросят вызов нашему международному порядку, поднимая вопросы мира и войны", – сказал вице-президент США Эл Гор. В одной из своих наиболее известных внешнеполитических речей в период предвыборной кампании Гор, выступая в Международном институте прессы в Бостоне (шт. Массачусетс) 30 апреля 2000 года, сказал, что "реалистическая интерпретация сегодняшнего мира требует укрепления международных и региональных институтов... и американского лидерства – чтобы защитить наши интересы и отстоять наши ценности". Ниже приводятся фрагменты из выступления Гора. Полный текст речи доступен на веб-сайте Гора-Либермана по адресу: http://www.algore.com/speeches/sp_fp_boston_04302000.html)

ЛИДЕРСТВО США

На протяжении всей своей профессиональной жизни я полагал, что Америка обязана быть мировым лидером. Вот почему я был среди тех немногих демократов в Сенате США, которые проголосовали за применение силы для выдворения Саддама Хусейна из Кувейта. И когда я упорно работал в Конгрессе, помогая вырабатывать новые подходы к контролю над вооружениями, я часто не соглашался с превалирующим мнением своих коллег по партии, ратуя за мощную национальную оборонительную систему и за новое поколение менее дестабилизирующих ракет.

Мы живем в новую эпоху. Навешенный на нее ярлык "эры после окончания холодной войны" дает неверное представление о ее уникальности и значимости. Мы живем в Век глобализации. Нравится нам это или нет, но мы живем в век, когда наши судьбы все теснее переплетаются с судьбами миллиардов людей на всем земном шаре, когда наши великие внутренние и международные проблемы тоже переплетаются. Мы не должны ни сокрушаться по поводу этой новой реальности, ни наивно идеализировать ее. Мы просто должны учитывать ее.

Мы должны рассматривать так называемую "классическую" повестку дня в области безопасности – вопросы войны и мира в отношениях между суверенными государствами – в свете этих новых реалий. Но необходимо также признать, что существует та "новая повестка дня в области безопасности", о которой я говорил на заседании Совета Безопасности ООН в январе – ряд угроз, которые затрагивают всех нас и которые не знают политических границ, ряд проблем, сопоставимых по своим масштабам с проблемами прошлого.

Сегодня, на пороге 21-го века, нам нужна внешняя политика, противодействующая "классическим" угрозам для безопасности и в то же время учитывающая новые угрозы. Нам нужен новый подход для нового века – основанный на наших собственных экономических интересах и интересах безопасности, но одновременно опирающийся на все лучшее, что есть в мире. Мы должны проводить политику "опережающего участия" – решать проблемы на начальном этапе их развития, пока они не переросли в кризисы; решать их как можно ближе к источнику их возникновения; и мобилизовывать силы и средства для отражения этих угроз по возможности сразу же после их возникновения.

В век глобализации нам нужна новая повестка дня в области безопасности, основанная на принципе опережающего участия.

ОБОРОНА

Америка должна иметь мощную систему обороны. Мы никогда не должны забывать, что наша национальная оборона – это гораздо больше, чем защита наших границ. Так же как в годы Второй мировой войны, когда мы сражались с тоталитаризмом и одержали победу, и в годы холодной войны, когда мы сражались с коммунизмом и также одержали победу – и теперь мы отстаиваем саму идею свободы. Вся наша политика как в годы войны, так и в мирное время служит практическим воплощением – но иными средствами – утверждения Линкольна о том, что мечта основателей нашего государства - это последняя самая светлая надежда человечества.

Вот почему Америка должна иметь непревзойденную военную мощь. Для удовлетворения неизменных требований "классической" повестки дня самое главное – уметь противодействовать агрессии и прекращать вооруженные конфликты. Это умение имеет решающее значение для нашей безопасности в нынешнюю эпоху существования государств-изгоев и международного терроризма. Оно абсолютно необходимо, если мы рассчитываем достичь мира с помощью дипломатии. Имея дело с Саддамом Хусейном и Слободаном Милошевичем, мы осознали всю важность дипломатии, опирающейся на силу. Я с нетерпением жду того дня, когда Сербия и Ирак освободятся от цепких объятий Милошевича и Хусейна и избавятся от того ужаса, в который они повергли свои народы.

Мы одержали верх в этих конфликтах с минимальными потерями для США, потому что мы располагаем превосходно подготовленными вооруженными силами – а еще и потому, что американский народ поддержал инвестиции в вооружения, которые обеспечивают нам технический перевес.

Сегодня мы должны сделать так, чтобы наши военнослужащие получали адекватную денежную компенсацию и льготы, продолжали совершенствовать свое воинское мастерство и имели такое командование, которое сделало бы их самыми лучшими в мире. Мы стоим на пороге производства и развертывания следующего поколения боевых вооружений – вооружений, которые жизненно необходимы для замены техники, служащей уже слишком долго; вооружений, которые имеют решающее значение для выполнения новых задач на современных полях сражений.

Если на меня будут возложены обязанности Президента, я возглавлю работу над тем, чтобы у Америки было новое поколение необходимых вооружений.

РОССИЯ И КИТАЙ

Во время холодной войны мы стремились сдерживать эти две державы (Россию и Китай) и ограничивать сферу их влияния. Наша задача на 21-й век заключается не в том, чтобы ослабить их, а в том, чтобы поддерживать реформаторские силы.

Вот почему последние семь лет мы прилагаем большие усилия, чтобы помочь России совершить переход к демократии, основанной на рыночной экономике. Мы помогли России приватизировать экономику и построить гражданское общество, для которого характерны свободные выборы и активная пресса. Мы помогли России установить рабочие отношения с НАТО в рамках Совместного постоянного совета и программы "Партнерство ради мира". Мы смогли успешно взаимодействовать с российскими вооруженными силами в рамках НАТО на Балканах.

Мы помогли защитить российские ядерные материалы от расхищения. Благодаря нам, тысячи российских ученых-ядерщиков и специалистов по вооружениям смогли найти мирное применение своим профессиональным навыкам и талантам. Наконец, мы помогли России сократить свой ядерный арсенал почти на 5 тыс. боеголовок.

Конечно, тут не обошлось без трудностей и расхождений во мнениях. Мы решительно не согласны с курсом России по отношению к Чечне. Россия должна активизировать свои собственные усилия по прекращению утечки опасных технологий, которые безответственные группировки и государства-изгои могут использовать для создания оружия массового уничтожения. России по-прежнему предстоит сделать решающие шаги в борьбе с коррупцией и проведении реформ. Но новая холодная война – это не путь прогресса. Сотрудничество с Россией – вот правильный путь. Вот почему я взял на себя задачу возглавить наши усилия по сотрудничеству с Россией – не потому, что это было политически популярно, а потому что это отвечает интересам безопасности Америки и способствует распространению демократии во всем мире.

В отношении Китая мы – по тем же причинам – также должны проводить политику, нацеленную на достижение результатов, а не основанную на риторике.

Не надо заблуждаться: у нас с Китаем существуют серьезные разногласия по вопросам прав человека и свободе вероисповедания, а также в вопросе о том, как Китай обращается с Тибетом. Эти вопросы не могут – и не должны – игнорироваться или рассматриваться как второстепенные. Им необходимо постоянно уделять внимание. Поднимаемые нами вопросы прав человека и человеческого достоинства свидетельствуют о нашей глубочайшей верности своим обязательствам, которые простираются дальше государственных границ и межнациональных различий. Америка должна подталкивать Китай к прогрессу во всех этих областях – и именно этим я буду заниматься на посту Президента.

Нас также беспокоит эскалация напряженности в отношениях между Китаем и Тайванем. Мы должны сохранять свою приверженность политике "одного Китая", призывая при этом Китай и Тайвань активизировать свой диалог и решать свои проблемы мирными средствами. Наша администрация выполняет свое обязательство по предоставлению оборонительных вооружений Тайваню. Но меня глубоко беспокоит, что те члены Конгресса, которые проталкивают Закон об укреплении безопасности Тайваня, упорно не хотят видеть негативных последствий его принятия – резкого ослабления безопасности в регионе.

Было бы неправильно изолировать и демонизировать Китай – строить стену, в то время как нужно строить мост.

Как все вы знаете, у меня есть друзья и сторонники, которые не разделяют мою точку зрения на то, как лучше принести в Китай дух перемен и реформ. Я уважаю их взгляды. Они вполне обоснованно недовольны медленными темпами изменений в Китае. Я тоже. Но вопрос заключается не в том, следует ли нам иметь дело с Китаем. Вопрос в том, можем ли мы позволить себе не иметь с ним дело.

Можем ли мы в действительности отказаться от того откровенного и открытого обмена мнениями, который и позволяет нам обсуждать наши разногласия? Можем ли мы на практике изолировать страну с населением в 1,2 млрд. чел. и ядерным арсеналом? Можем ли мы повернуться спиной к одной из наиболее динамично развивающихся стран на планете?

Я решительно поддерживаю постоянные нормальные торговые отношения с Китаем... Я поддерживаю вступление Китая во Всемирную торговую организацию – чтобы заставить Китай соблюдать современные правила международной торговли.

Мы должны сотрудничать с Китаем – продолжая при этом поднимать вопросы расхождения во взглядах по ключевым вопросам. Это, несомненно, отвечает интересам национальной безопасности Америки. Это отвечает жизненно важным экономическим интересам Америки. И в конечном счете я полагаю, что это – единственный путь принести народу Китая свободу и реформы.

НОВАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

Старые угрозы по-прежнему сохраняются, однако есть и новые – возникают новые силы, которые сейчас или вскоре бросят вызов существующему международному порядку, поднимая вопросы мира и войны, т.е. новую повестку дня в области безопасности.

Вследствие исторически беспрецедентной мощи технологий, которые сейчас стали широко доступны во всем мире, ошибки, которые когда-то были вполне допустимыми, теперь могут иметь последствия, не поддающиеся просчету. Угрозы, которые когда-то имели локальную природу, теперь могут иметь региональное и глобальное воздействие. Ущерб, который когда-то носил временный и ограниченный характер, теперь вполне может оказаться постоянным и катастрофическим.

Государство-изгой или террористическая группировка, обладающие биологическим, химическим или ядерным оружием – или техническими навыками и умением разрушить наши компьютерные сети – могут причинить огромный ущерб, не сопоставимый с их размерами.

Международная наркоторговля и коррупция распространяются по миру, пересекая государственные границы – ниспровергая демократию и власть закона то в одной, то в другой стране.

Новые пандемии и новые мутации заболеваний способны опустошить целые города и влекут за собой последствия, угрожающие дестабилизацией ситуации в больших регионах.

Ухудшение экологической ситуации во всем мире – начиная от глобального потепления и как следствие нарушения климатического баланса и заканчивая вымиранием целых видов растений и животных, истощением океанских запасов рыбы и гибелью лесов – продолжается пугающими темпами. Практически каждый день нам становится все яснее, что необходимы срочные меры по защите нашей планеты при одновременном сохранении существующих и создании новых рабочих мест для наших граждан.

Одновременно с развитием этих угроз изменяется само традиционное государство национального типа по мере того, как власть смещается вверх и вниз ко всем, начиная от наднациональных организаций и коалиций и заканчивая враждующими кланами. Будучи уязвимыми перед тиранами, стремящимися использовать этническое и религиозное соперничество в своих интересах, самые слабые из этих государств ввергли себя в пучину гражданской войны, либо угрожают нападением своим соседям.

Противодействие этим угрозам требует сотрудничества в невиданных доселе масштабах. Реалистическое видение сегодняшнего мира требует укрепления международных и региональных институтов. Оно требует от нас противодействия угрозам, прежде чем они выйдут из-под контроля. Оно требует американского лидерства – чтобы защитить наши интересы и отстоять наши ценности.

СОДЕЙСТВИЕ ПРОЦВЕТАНИЮ ВО ВСЕМ МИРЕ

Но век глобализации – это не только время угроз для безопасности, это еще и время беспрецедентных возможностей.

От Азии до Северной, Южной и Латинской Америки, от Африки южнее Сахары до нашей страны – везде еще остается слишком много людей, которые пока не вкусили плодов беспрецедентного роста мирового богатства. Более миллиарда людей на Земле живут менее чем на один доллар в день. И эта глубокая и неистребимая бедность имеет значение как с точки зрения безопасности, так и в моральном отношении, ибо она провоцирует социальные неурядицы, насилие и войну.

Я считаю, что наш долг сейчас – раскрыть врата возможностей перед всеми жителями нашей планеты с тем, чтобы они могли стать активными членами того общества, которое мы хотели бы построить во всем мире и у себя дома. Позвольте мне предельно ясно сформулировать свою мысль: содействие процветанию во всем мире - одна из кардинальных форм стратегии опережающего участия.

Мы знаем, как запустить этот процесс возрождения – ведь та искра, из которой когда-то разгорелось пламя экономического бума в США, по существу и служит тем инструментом, с помощью которого мы можем разжечь пламя роста за рубежом. Все дело в масштабах, а не в форме.

Для начала необходимо утвердить принцип власти закона, финансовую дисциплину и здравую экономическую политику – но это еще не все. Мы должны также инвестировать в развитие человеческого потенциала; мы должны предоставить людям возможности образования, необходимого для того, чтобы занять рабочие места будущего. А в развивающихся странах это особенно актуально для женщин и девушек. Также важны крепкое здоровье, необходимое для создания семьи, и уверенность в том, что в старости их не бросят на произвол судьбы...

Нам нужны не только открытые торговые системы, но и системы, работающие на благо народов всего мира – нацеленные не только на достижение конечного результата, но и на повышение благосостояния работников и работниц, защиту детей от изнурительного труда, защиту окружающей среды. Мы должны ратифицировать Киотский договор, обеспечивая, чтобы все государства – как развитые, так и развивающиеся – участвовали в сокращении выбросов парниковых газов. Кроме того, мы должны предпринять шаги для расширения экспорта экологически чистых технологий – это та область, где мы имеем решающее торговое преимущество. Это полезно не только для окружающей среды, это полезно еще и для экономического роста.

Мы должны содействовать стабильному потоку инвестиций во всем мире, что, в свою очередь, требует надежных финансовых институтов, способных своими действиями предотвращать финансовую нестабильность и преодолевать ее в том случае, если она все-таки возникнет.

Мы должны протянуть руку помощи беднейшим странам посредством принятия таких законов, как Закон о росте и возможностях для Африки и Инициатива для Карибского бассейна. Мы должны развивать экономическое сотрудничество и расширять торговлю со всей Северной и Южной Америкой. Наконец, мы должны помогать беднейшим государствам путем списания их долгов. Я призвал к этому в прошлом году в Давосе. Мы начали этот процесс. Мы должны продолжать и активизировать его.

Разумеется, мы не можем делать это в одиночку – мы должны вдохновить других на сотрудничество. К примеру, задача возрождения стран Африки вполне по силам Европейскому Союзу и США, если они будут действовать сообща. Но если мы не укажем путь, если мы не будем с такой же готовностью вкладывать усилия и средства в мир, как в войну, то другие не пойдут за нами.

Я считаю, что мы не должны упускать этот момент. В соответствии с принципом опережающего участия, ответственная внешняя политика должна быть обращена вовне, к нашим самым широким надеждам в отношении всего мира, а не вовнутрь, ограничиваясь исключительно нашими опасениями.

К началу страницы | Содержание | Электронные журналы | Домашняя страница