Ни одна другая часть земного шара не сулит Соединенным Штатам больше потенциальных выгод и одновременно проблем, чем Восточная Азия. В этом регионе находятся наши самые надежные партнеры по безопасности и торговле - сложившаяся держава Япония и восходящая держава Китай. Политическая и экономическая динамика региона настолько интенсивна, что ему могут позавидовать другие регионы. На его долю приходится почти треть населения Земли, четверть мирового ВВП, непропорциональная доля глобального роста и 26 процентов нашего экспорта, в том числе около 37 процентов нашего сельскохозяйственного экспорта. В целом объем двусторонней торговли с Соединенными Штатами составляет около 810 млрд. долларов. Во всех отношениях - геополитическом, военном, дипломатическом, экономическом и коммерческом - Восточная Азия жизненно важна для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов. В основе своей долгосрочные, стратегические внешнеполитические приоритеты США очень просты. Мы хотим, чтобы мир был демократическим, процветающим, стабильным, безопасным и спокойным. Наша политика по отношению к Восточноазиатскому и Тихоокеанскому региону основана на этих глобальных целях, и мы широко взаимодействуем со всеми странами региона для достижения этих основополагающих целей.

Благоприятные тенденции

Совершая в прошлом году поездки по региону, я видел, насколько быстро идут преобразования. Например, с января 2004 года успешно прошли выборы на только в сложившихся демократиях - Австралии, Малайзии, Монголии, Сингапуре, Тайване, Филиппинах, Южной Корее и Японии, но и в недавно приступившей к построению демократии Индонезии - стране с самым высоким мусульманским населением в мире.

Мы также увидели увеличение благосостояния и расширение экономических возможностей по всему региону, которые стимулировали быстрое развитие Китая и общее широкое экономическое оздоровление после финансового кризиса конца 1990-х годов среди стран-членов Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Экономики региона продвигаются к большей экономической открытости, сниженным торговым барьерам и региональному сотрудничеству. Возросли уровни доходов, а крайняя бедность в целом сократилась. Несколько самых быстрорастущих экономик в мире в 2005 году находились в Восточной Азии.

Сегодня Восточная Азия, в основном, живет в мире. Регион более 25 лет не видел ни одного крупного военного конфликта. Несмотря на отдельные теракты, мы видим широко распространенное неприятие терроризма.

По мере политического и экономического становления Восточной Азии она также сплотилась как регион. Мы наблюдаем расширение регионального сотрудничества - политического, экономического и культурного - по линии таких крупных региональных институтов, как форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), АСЕАН и Региональный форум АСЕАН (АРФ).

Сохраняющиеся трудности

На фоне этих благоприятных тенденций сохраняется несколько угроз. Главной из них является ситуация в Северной Корее, где пхеньянский режим продолжает бросать вызов международному сообществу своим стремлением к ядерному оружию. Для решения этой проблемы мы создали механизм Шестисторонних переговоров, направленных на обеспечение демонтажа северокорейских ядерных программ на постоянной, исчерпывающей и прозрачной основе.

Мы продолжаем уделять пристальное внимание развитию отношений между странами, находящимися через пролив. Мы проводим нашу политику "единого Китая" в соответствии с тремя коммюнике, изданными совместно Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой (КНР) в 1972, 1979 и 1982 году, и Законом об отношениях с Тайванем, принятым Конгрессом в 1979 году. Мы не выступаем за независимость Тайваня и противостоим односторонним шагам либо со стороны КНР, либо со стороны Тайваня, которые изменили бы статус-кво. Мы призываем обе стороны вести прямой диалог, чтобы прийти к мирному урегулированию разногласий в их отношениях, не угрожая и не применяя силы, так, чтобы это было приемлемо для людей по обе стороны пролива.

По всему региону растет осознание того, что терроризм угрожает всем правительствам, и что лучший способ противодействия этой угрозе - работать сообща. Мы также продолжаем искать способы, как помочь государствам региона, несущим главную ответственность за обеспечение безопасности жизненно важного торгового пути через Малаккский пролив для укрепления их способности обеспечивать исполнение норм морского права и сотрудничества.

Наконец, мы должны работать с союзниками и друзьями в регионе, способствуя национальному примирению и демократии в Бирме. Продолжающееся отчуждение этой страны от международного сообщества становится все более тревожной проблемой для региона, особенно для АСЕАН.

Трансформационная дипломатия

Чтобы наша дипломатия стала более эффективной, государственный секретарь Кондолиза Райс приступила к программе пересмотра механизма работы Госдепартамента. Она характеризует "трансформационную дипломатию" как "работу с нашими многочисленными партнерами по всему миру по построению и поддержанию демократических, эффективно и добросовестно управляемых государств, которые будут откликаться на потребности своих граждан и работать со всей ответственностью в международной системе". Составной частью этой работы является широкая и энергичная программа публичной дипломатии - продвижения национальных интересов и национальной безопасности Соединенных Штатов путем углубления взаимопонимания, информирования общественность в зарубежных странах и оказания на нее влияния, а также путем расширения диалога между американскими гражданами и институтами и их партнерами за рубежом.

Двустороннее взаимодействие

В контексте задач, воплощенных в цели трансформационной дипломатии - укреплять демократию, эффективное добросовестное управление и ответственность в международной системе - усилия, направленные на развитие взаимодействия с Китаем, могут одновременно натолкнуться на большие трудности и принести значительную отдачу.

Успех, которого мы добьемся в реализации нашей долгосрочной стратегической концепции в Восточной Азии, будет в большой мере зависеть от роли Китая как формирующейся региональной и глобальной державы. Соединенные Штаты приветствуют уверенный, мирный и процветающий Китай. Мы хотим, чтобы Китай брал на себя возрастающую роль ответственного участника международной системы, и продвигаемся к этой цели.

Подобно Китаю, Юго-Восточная Азия быстро меняется, причем многие страны идут по пути экономического развития и процветания. Юго-Восточная Азия предлагает плодородную почву для усилий нашей трансформационной дипломатии по поддержке реформ, проводимых народами региона, которые укрепят демократию и эффективное добросовестное управление, обеспечат устойчивое экономическое развитие на широкой основе, укрепят их общества и сделают их сильными партнерами.

Особый случай представляет собой Индонезия, которая ушла от авторитарного правления, продолжавшегося более трех десятилетий, и стала третьей по численности населения демократической страной мира. В 2004 году Сусило Бамбанг Юдхойоно стал первым президентом Индонезии, избранным путем прямого голосования. Он начал смелую программу реформ и стремится бороться с коррупцией и укреплять молодые демократические институты Индонезии, создавая условия для устойчивого экономического роста, который необходим для развития и стабильности страны.

В последние годы мы вложили немало времени, сил и ресурсов в поддержку усилий Камбоджи и Вьетнама по полноценной интеграции в региональные институты и мировую экономику и проведению реформ, улучшающих жизнь населения. Встреча лидеров АТЭС, проводимая в ноябре 2006 года во Вьетнаме, подчеркнет как превращение Вьетнама в динамичную региональную державу, так и наши все более теплые двусторонние отношения. Мы начали переговоры по Соглашению о свободной торговле с Малайзией, чтобы укрепить связи со страной, которая уже является нашим десятым по значимости торговым партнером.

Региональное взаимодействие

Одной из благоприятных тенденций в Азиатско-Тихоокеанском регионе является усиление регионального сотрудничества, которое охватывает развитие региональных организаций. Мы расширяем наше взаимодействие с этими организациями для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес, которые можно более эффективно решать на многосторонней основе.

Мы принимаем активное участие в работе форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) - объединение 21 страны в Тихоокеанском регионе, которые совместно трудятся над укреплением своей безопасности и своего процветания. Для Соединенных Штатов АТЭС является ключевым институтом по проведению либерализации торговли и инвестиций и решению вопросов, требующих многостороннего сотрудничества, таких, как противодействие угрозе пандемии птичьего гриппа и обеспечение безопасной торговли в регионе.

Соединенные Штаты с энтузиазмом участвуют в Региональном форуме АСЕАН (АРФ) - единственном в регионе всеобъемлющем институте, занимающемся вопросами безопасности, - и начали переговоры с правительствами АСЕАН о Расширенном партнерстве АСЕАН-США, которое будет включать в себя новое сотрудничество по политическим (в том числе относящимся к безопасности), экономическим и социально-культурным вопросам.

Мы активно содействуем программам в Тихоокеанском регионе, в основном, через региональные организации, подобные Секретариату Тихоокеанского сообщества и Форуму островов Тихого океана, оказывая экономическую, техническую и связанную с развитием поддержку 22 странам и территориям Тихоокеанского региона.

Мы продолжим следить за Саммитом Восточной Азии, чтобы получить представление о его отношении к региональным структурам, которые мы активно поддерживаем и в которых участвуем, и к нашим целям в регионе.

Укрепление союзов и партнерств

Президент Буш подчеркнул важность укрепления и возрождения союзнических отношений для противодействия угрозам региональному миру и безопасности. Связи, которые мы поддерживаем с нашими пятью ключевыми союзниками и одним ключевым партнером в регионе, с 2001 года значительно улучшились, но задача продолжения этого прогрессивного развития будет занимать наше время в предстоящие годы.

У Соединенных Штатов и Австралии давняя история совместной работы в качестве ближайших союзников, и наши отношения как никогда хороши. Австралия поддерживает нас в Афганистане и Ираке, направляя войска в зоны конфликтов и играя важную роль в реконструкции. Мы разделяем приверженность борьбе с терроризмом и международной торговлей людьми, работе в области нераспространения и поиску решения других транснациональных задач.

Президент Буш назвал Японию "силой мира и стабильности в этом регионе, ценным членом мирового сообщества и верным союзником Соединенных Штатов". Мы продолжаем тесно сотрудничать с Японией, продвигая наши отношения к более зрелому партнерству, при котором Япония играет все более эффективную роль в продвижении наших обоюдных интересов в региональном и мировом масштабе.

Наши отношения с Южной Кореей выходят за рамки их первоначальной основы - безопасности, поскольку Республика Корея начинает играть глобальную политическую роль, соизмеримую с ее экономическим положением. Южная Корея является государством, выделяющим третий по величине воинский контингент для международных операций в Ираке, и мы решили начать переговоры по двустороннему соглашению о свободной торговле, которое, когда оно будет заключено, сделает Корею нашим третьим по величине партнером по свободной торговле после Канады и Мексики.

И Таиланд, и Филиппины являются крупными не входящими в НАТО союзниками и важными партнерами в глобальной войне с терроризма. Таиланд выделил военнослужащих для коалиционных мероприятий в Афганистане и Ираке и является еще одной страной, с которой мы ведем переговоры о свободной торговле. Вооруженные силы США и Филиппин тесно сотрудничают, и мы участвуем в совместно финансируемой многолетней программе под названием "Военная реформа на Филиппинах", направленной на модернизацию структуры филиппинской системы обороны.

Наши соглашения с Сингапуром, не договорным союзником, но все более близким партнером, дают нам доступ к портовым и аэродромным объектам мирового класса, расположенным на ключевых транспортных маршрутах. Сингапур играет активную роль в региональных усилиях по охране жизненно важных морских путей, проходящих через Малаккский пролив и Сингапур.

Заключение

По всему Восточноазиатскому и Тихоокеанскому региону мы продвигаемся вперед к достижению наших целей - укреплению стабильности, безопасности и мира и расширению возможностей для демократии и процветания.

Мои поездки придали мне уверенность в том, что, несмотря на ряд трудных преград, охарактеризованные мною благоприятные тенденции можно закрепить в предстоящие годы.

Дополнительная информация:

http://www.state.gov/p/eap/

http://usinfo.state.gov/eap/