Мой почти 30-летний опыт работы на поприще дипломатической службы в стране и за рубежом научил меня, что партнерство Америки с Европой, опирающееся на разделяемые ими демократические принципы, остается основой американской внешней политики. Вместе Соединенные Штаты и Европа мобилизовали наши ценности для того, чтобы защитить себя в годы холодной войны и взять верх в этой борьбе, а потом построить единую, свободную и мирную Европу после падения Берлинской стены, помогая людям по всему европейскому континенту найти свой собственный путь к свободе. Я убедился в этом во время своей работы в Советском Союзе, в Югославии и в Польше в самые интенсивные годы ее демократических преобразований. Наши общие ценности - и с трудом завоеванное знание о том, что свобода, безопасность и процветание в Евроатлантическом сообществе зависят от их распространения по всему миру, - определяют наше общее стремление укреплять демократию и свободу, нести мир в неспокойные регионы и обеспечивать глобальное процветание.

Как при любом долгосрочном партнерстве, случается, что у Европы и Соединенных Штатов возникают разногласия, но они вторичны по сравнению с ценностями и общими интересами, которые нас связывают. Организация Североатлантического договора (НАТО) остается нашим главным союзом в области безопасности, и многие из наших самых прочных многосторонних партнерств сложились с глубоко укорененными в Европе организациями - Европейским союзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Наши общие ценности обеспечивают сохранение партнерства между Европой и Америкой даже в процессе его трансформации, необходимой для того, чтобы противостоять новым вызовам. Многие из главных международных вопросов 20-го века были, по существу, о политической и экономической организации Европы, но мир после 11 сентября ставит вопросы о том, может ли сохраняться и укрепляться свобода в значительной части мира.

В результате евроатлантические партнеры теперь сообща работают в неспокойных регионах по всему миру.

Большой Ближний Восток и Северная Африка

Слишком долго демократии мира принимали застойный и недемократический статус-кво на Большом Ближнем Востоке. Мы стремились к стабильности, но вместо нее авторитаризм и недееспособность породили враждебную, антидемократическую идеологию и принесли миру еще больше нестабильности. Наши долгосрочные интересы в этой части мира зависят от продвижения свободы и справедливости и распространения функционирующих рыночных экономик по всему региону. Мы должны реалистично относиться к краткосрочным трудностям, но должны быть смелыми, определяя наши среднесрочные и долгосрочные цели.

У Европы и Америки общий взгляд на демократический Ближний Восток. Вместе мы начали там инициативы по укреплению позиций реформаторов. "Форум будущего" объединяет представителей правительств и неправительственных организаций из стран большого Ближнего Востока и Северной Африки и государств "большой восьмерки". Два новых института, учрежденных под эгидой форума работают над укреплением институтов гражданского общества, на которые опираются демократия и процветание. Как сказала государственный секретарь Райс, "Фундамент будущего" "обращается к местным реформаторам, чтобы привлечь их идеи и идеалы для формирования на местах организаций, поддерживающих развитие демократии. "Фундамент будущего" будет предоставлять гранты, чтобы помочь гражданскому обществу упрочить власть закона, защитить основные гражданские свободы и обеспечить больше возможностей для здравоохранения и образования". Параллельно действующий "Фонд будущего" ставит целью стимулировать экономический рост и создание рабочих мест. На первоначальные взносы из Египта, Марокко, Дании и Соединенных Штатов Фонд предоставляет перспективным малым и средним предприятиям капитал, необходимый им для создания рабочих мест и ускорения экономического роста. Он отражает, по словам госсекретаря Райс, "новый международный консенсус, что этому региону необходимо больше демократических и экономических реформ".

Соединенные Штаты, Европейский союз, Россия и ООН твердо настроены найти решение израильско-палестинского конфликта в форме двух государств. От палестинского руководства мы требуем решительного противодействия террору, признания права Израиля на существование, выполнения своих международных обязательств и построения действующей демократии, основанной на толерантности и свободе. Мы призываем Израиль сыграть свою роль, чтобы поддержать палестинцев в становлении государства, основой которого являются демократия и власть закона и которое живет в мире и безопасности с Израилем.

Партнерство США и Европы обеспечивает необходимую поддержку быстрой, исторической трансформации Афганистана, который по-прежнему испытывает давление со стороны террористов. Расширяя свое присутствие в этой стране, войска НАТО приносят многострадальному населению стабильность и возможность развития. Американо-европейское сотрудничество в войне с террором начинается с того, чтобы дать Афганистану, где некогда базировалась "Аль-Кайда", шанс построить демократическую и процветающую страну, живущую в мире на своей территории и со своими соседями.

Соединенные Штаты тесно работают с "ЕС-3" (Францией, Великобританией, Германией), чтобы убедить иранский режим сотрудничать с международным сообществом и отказаться от попыток создать ядерное оружие. Поскольку более демократичный Иран будет лучшим, более ответственным партнером в регионе и мире, Соединенные Штаты и Европа решительно настроены теснее взаимодействовать с иранским народом и обществом.

Европа и Соединенные Штаты поддерживают новое демократически избранное правительство Ирака и его усилия по обеспечению безопасности, процветания и прочной демократии для иракского народа. Наши разногласия с некоторыми европейскими странами в связи с решением отстранить Саддама Хусейна от власти стали достоянием прошлого. Успех в Ираке отвечает нашим общим интересам и создаст предпосылки для продвижения свободы в сердце Ближнего Востока.

Соединенные Штаты и Европа вместе работают над тем, чтобы срочно прекратить войну и создать условия для прочного урегулирования между Израилем и Ливаном. Это означает, среди прочего, что "Хезболле" нельзя позволить нападать на Израиль. Мы хотим, чтобы Ливан стал полностью суверенным и свободным от иностранного доминирования и иностранных сил, жил в мире с Израилем и в безопасности.

Молодые демократии

Соединенные Штаты и Европа вместе работают над тем, чтобы поддержать молодые, еще уязвимые демократии в Украине и Грузии. "Оранжевая революция" и "революция роз" вдохновили свободолюбивых людей во всем мире. Мы твердо настроены помочь украинцам, грузинам и другим народам на "рубежах свободы" упрочить свои демократические завоевания. В Беларуси, где нелегитимный режим Лукашенко подавляет свободу слова и расправляется с теми, кто стремится к демократическому развитию, Соединенные Штаты работают рука об руку с Европейским союзом, оказывая давление там, где это необходимо. Запреты на поездки и финансовые санкции направлены против клики, помогающей Лукашенко сохранять последнюю диктатуру в Европе. И мы продолжаем теснее взаимодействовать с народом Беларуси.

Соединенные Штаты и Европа поддерживают превращение России в сильную, ориентированную на рынок демократию и стремятся углублять партнерство по продвижению глобальной безопасности, мира и процветания. Мы сотрудничаем с Россией, преследуя общие интересы, включая нераспространение, прекращение терроризма и укрепление здравоохранения. В то же время мы обеспокоены тревожными тенденциями в демократическом развитии России и тем, как России обращается с некоторыми из ее соседей, включая некоторые аспекты использования ею своих энергетических ресурсов.

Соединенные Штаты и Европа объединились, чтобы решить последнюю серьезную проблему в регионе - окончательный статус Косово. В рамках этих усилий мы готовы активно работать со всеми странами региона, особенно Сербией, и вовлекать их в евроатлантические институты.

Соединенные Штаты и европейские союзники согласованно работают над достижением окончательного мирного соглашения в южном Судане. Мы полны решимости прекратить убийства в Дарфуре и работаем с ООН, НАТО, ЕС и Африканским союзом, чтобы в срочном порядке прекратить насилие.

Безопасность и мир

Соединенные Штаты и Европа вместе работают над тем, чтобы во всем мире был мир, который трансатлантическое сообщество знает на протяжении десятилетий.

НАТО является главным альянсом для Америки, стратегическим звеном между Северной Америкой и Европой и основой безопасности трансатлантического демократического сообщества. Вместе Европа, Канада и Соединенные Штаты трансформируют НАТО в соответствии с вызовами 21-го века. В начале 1994 года НАТО было военным альянсом 16 стран, ориентированным на противодействие Советскому Союзу, который больше не существовал. Оно никогда не проводило военных операций. К 2004 году в НАТО объединяло 26 членов и 31 партнерство на территории Евразии, Средиземноморья и Персидского залива. Оно одновременно занималось восемью военными операциями, от Балкан до Афганистана, выполняя самые разные задачи - от гуманитарной помощи до операций по обеспечению стабильности. НАТО - альянс в действии.

Неустанно мы работаем с европейскими партнерами над усилением наших антитеррористических мероприятий и совместно помогаем другим государствам улучшить свой контртеррористический потенциал. Наше сотрудничество охватывает обмен информацией и разведданными, демонтаж террористических ячеек, пресечение снабжения террористов и проведение мероприятий по борьбе с отмыванием денег.

Самой острой опасностью, с которой сталкиваемся мы и Европа, является перспектива попадания оружия массового поражения в руки террористов и их спонсоров. В рамках глобальной Инициативы по защите от распространения вооружения Соединенные Штаты и Европа вместе с другими странами договариваются принимать эффективные меры по пресечению передачи или транспортировки оружия массового поражения, систем его доставки и соответствующих материалов.

Соединенные Штаты и Европа последовательно углубляют сотрудничество правоохранительных органов. Мы вместе ведем борьбу с организованной преступностью, включая торговлю людьми, распространение наркотиков, пересечение границ и финансовые преступления.

Соединенные Штаты и Европа укрепляют благосостояние стран во всем мире, поддерживая открытые рынки, стабильную и надежную финансовую систему и интеграцию мировой экономики. Действуя в рамках Дохинского раунда переговоров Всемирной торговой организации о снижении торговых барьеров и в рамках инициатив США и ЕС по повышению экономической эффективности, Америка и Европа стремятся создавать новые возможности для наших и других народов и сокращать бедность. Они дают надежду, укрепляют достоинство человека и стремятся обеспечить прогресс для сотен миллионов людей во всем мире.

Соединенные Штаты и Европейский союз являются друг для друга крупнейшими торговыми и инвестиционными партнерами. Вместе на долю наших экономик приходится более половины мирового ВВП и треть мировой торговли, они ежегодно обеспечивают коммерческие продажи в объеме приблизительно 2,5 трлн. долларов и занятость примерно 12-14 млн. работников по обе стороны Атлантики.

Соединенные Штаты и Европа вырабатывают стратегию международного взаимодействия для предотвращения распространения птичьего гриппа. Она делает упор на готовность, профилактику и сдерживание. Американцы и европейцы сделали борьбу с ВИЧ/СПИДом одним из главных приоритетов по гуманитарным причинам, а также потому, что ВИЧ/СПИД угрожает процветанию, стабильности и развитию во всем мире. С 1986 года Агентство США по международному развитию выделило почти 6 млрд. долларов - больше, чем любая другая государственная или частная организация, - на борьбу с вирусом почти в 100 странах мира.

Соединенные Штаты и их европейские партнеры тесно сотрудничают в укреплении энергетической безопасности. Наши согласованные принципы и цели включают в себя диверсификацию поставщиков и источников, обеспечение инвесторам прозрачности и открытости, разработку новых технологий и поощрение эффективного потребления энергии.

Открытие, получение и потребление энергии неразрывно связаны с ответственной заботой об окружающей среде. В 2006 году на Венском саммите США-ЕС обе стороны согласились совместно решать проблемы изменения климата, сокращения биологического разнообразия и загрязнения воздуха.

Заключение

Никогда прежде Европа и Соединенные Штаты не сотрудничали так тесно и так эффективно. Хотя скептики выдвигали теории расходящихся интересов, стратегического "дрейфа" и даже зарождающегося соперничества, они рассыпаются перед реальностью тесного политического сотрудничества, основанного на общих ценностях, общих целях и общем видении. Европа и Соединенные Штаты - союзники в действии, твердо настроенные вместе сделать мир более свободным, безопасным и процветающим.

Дополнительная информация:

http://www.state.gov/p/eur/

http://usinfo.state.gov/eur/