Я посвятил дипломатической службе 22 года, работая в Латинской Америке и Африке. Таких, как я, называют "дипломатами пыльных дорог". Я посвятил себя переходным странам - странам, которые боролись за то, чтобы сделать демократию реальностью для своих граждан и обеспечить процветание и безопасность, необходимые для человеческого развития.

Благодаря этому опыту я знаю то, что означает демократия для тех, кто лишен гражданских прав. Я знаю, что означают экономические возможности для бедных и маргинализированных членов общества. И я знаю, что означает свобода для народов, пытающихся обрести власть над своей собственной судьбой. И на основе собственного опыта я убедился, насколько драматической и преобразующей может быть роль США в такие переходные периоды.

Когда госсекретарь Райс попросила меня вернуться в Государственный департамент, чтобы занять пост ее помощника по делам западного полушария, она поручила мне активизировать нашу дипломатию, создать новые прочные партнерства в Северной, Южной и Латинской Америке и вновь подчеркнуть приверженность президента принципам свободы личности и социальной справедливости.

Я старался выполнять это поручение, проводя в жизнь в Северной, Южной и Латинской Америке ясную и всеобъемлющую повестку дня: США привержены сотрудничеству со своими партнерами в Северной, Южной и Латинской Америке в целях консолидации демократии, содействия процветанию, инвестирования в развитие человеческого потенциала и укрепления безопасности демократических государств полушария.

Наша политика отражает общую повестку дня, сформированную во время работы Саммита стран Северной, Южной и Латинской Америки. Она основывается на двух руководящих принципах, оба из которых нашли свое отражение в Межамериканской демократической хартии:

• народы Северной, Южной и Латинской Америки имеют право на демократию, а их правительства несут обязательство по содействию и защите демократии;

• демократия необходима для социального, политического и экономического развития народов Северной, Южной и Латинской Америки.

Консолидация демократии

Северная, Южная и Латинская Америка продемонстрировала историческую приверженность демократии. Эта приверженность не только избирательному процессу. Это приверженность и фундаментальным правам и свободам, которые лежат в основе нашего открытого общества. Это приверженность учреждениям и конституционным процедурам, которые образуют структуру наших демократических государств. Это приверженность укреплению политических партий и гражданского общества, выражающих интересы наших граждан. Это приверженность демократическому правлению, необходимому для создания справедливого и честного общества, в котором все граждане несут определенные обязательства.

США привержены поддержке демократического правления и защите фундаментальных прав и свобод в Северной, Южной и Латинской Америке. Работая на двухсторонней основе - по линии наших программ внешней помощи и дипломатической работы на местах, и на многосторонней основе - по линии Организации американских государств и других учреждений Межамериканской системы, мы помогаем нашим партнерам в Северной, Южной и Латинской Америке бороться с бедностью, неравенством, политической маргинализацией и оторванностью. Мы противостоим тирании, особенно на Кубе. И мы работаем для обеспечения того, чтобы у всех народов Северной, Южной и Латинской Америки были права и возможность проявлять свою гражданственность во всех ее аспектах - политическом, экономическом и социальном.

Содействие процветанию

В Северной, Южной и Латинской Америке сейчас происходит революция ожиданий. Люди ожидают, что их демократические правительства будут восприимчивыми и подотчетными и сделают блага свободных рынков, торговли и экономической интеграции доступными всем гражданам. Обеспечиваемые при этом доступ к экономическим возможностям и социальная мобильность в настоящее время считаются фундаментальными компонентами социальной справедливости.

США помогают создавать экономические возможности в Северной, Южной и Латинской Америке, проводя в жизнь политику свободной торговли, которая сейчас охватывает две трети совокупного валового внутреннего продукта западного полушария. Мы также прилагаем усилия по линии наших программ внешней помощи, особенно в рамках Корпорации вызовов тысячелетия, для борьбы с коррупцией, укрепления власти закона и создания такой демократической и справедливой системы управления, которая необходима для обеспечения того, чтобы экономические возможности не замыкались на элитах, а были доступны всему обществу.

Инвестирование в развитие человеческого потенциала

Для того чтобы использовать экономические возможности, людям необходимы технические возможности и навыки. Бедность, неравенство и социальная оторванность лишили многих жителей стран Северной, Южной и Латинской Америки доступа к этим возможностям. На Саммите стран Северной, Южной и Латинской Америки демократические лидеры западного полушария обязались предоставить своим гражданам инструменты, необходимые для того, чтобы стать вершителями своих судеб.

Помогая нашим партнерам инвестировать в развитие образования и профессионального обучения, здравоохранения, доступа к капиталам, экономической инфраструктуры и безопасности их семей и имущества, США помогают высвободить огромный потенциал народов Северной, Южной и Латинской Америки. Наша деятельность в этой области также осуществляется в рамках наших программ внешней помощи. Она также выигрывает в результате нашего стремления поддержать Межамериканский банк развития и другие многосторонние учреждения развития.

Защита демократического государства

В западном полушарии, где страны привержены демократии, свободной торговле и экономической интеграции, главная угроза безопасности больше не исходит от других государств. Вместо этого она исходит от негосударственных деятелей, таких как террористы, наркоторговцы и торговцы людьми, участники организованной преступности. Она также исходит от стихийных бедствий, экологических катастроф и пандемий.

Работая по линии Саммита стран Северной, Южной и Латинской Америки и Организации американских государств, США помогли изменить "повестку дня" и институты безопасности западного полушария. Мы создали новые формы сотрудничества, которые выходят за рамки традиционной военной помощи и помощи в обеспечении безопасности. Развивая сотрудничество правоохранительных и разведывательных органов, укрепляя связи между агентствами по реагированию на бедствия и чрезвычайные ситуации и улучшая координацию деятельности природоохранных и медицинских организаций, мы обеспечиваем способность реагирования на новые угрозы. Мы строим новое понимание взаимосвязи между безопасностью и нашим экономическим процветанием и благосостоянием наших демократических институтов. Мы также создаем в нашем полушарии такие условия, при которых открытые общества будут защищены и устойчивы.

Наша "повестка дня" в Северной, Южной и Латинской Америке позитивна, ориентирована на людей и отражает наши фундаментальные политические, экономические и социальные ценности. Она основывается на сотрудничестве и совместной деятельности и привержена открытым обсуждениям с нашими партнерами и общим учреждениям Межамериканской системы, в которую помимо нас входят еще 33 демократических государства Северной, Южной и Латинской Америки.

Наша "повестка дня" основана на преобразующей силе демократии. Она признает главенствующую роль, которую экономическое и социальное развитие играет в условиях демократии, и провозглашает, что всякая политическая и экономическая деятельность должна основываться на уважении человеческого достоинства и свободы личности.

Дополнительная информация:

http://www.state.gov/p/wha/

http://usinfo.state.gov/wh/