Программа "Военное образование и подготовка зарубежных кадров" сейчас как никогда важна, в связи с угрозами безопасности, перед которыми стоят одновременно многие страны мира. Подготовка по программе ВОПЗК помогает оборонным ведомствам укреплять потенциал своей национальной обороны, планировать и проводить военные реформы, развивать средства более эффективного противодействия угрозам национальной безопасности.

Учрежденная в 1976 году программа "Военное образование и подготовка зарубежных кадров" (ВОПЗК) стала ключевым компонентом национальной безопасности и внешней политики США. В рамках этой программы, осуществляемой Министерством обороны по поручению Государственного департамента, проводится подготовка слушателей приблизительно из 120 союзнических и дружественных стран, в основном, в военных школах и других учреждениях в Соединенных Штатах. Только в 2003 финансовом году подготовлено более 11 000 студентов. Государственный секретарь Колин Пауэлл настолько высоко ценит программу ВОПЗК, что за последние четыре года увеличил ее бюджет почти вдвое - с 50 млн. долларов в 2000 финансовом году до 92 млн. долларов в 2004 финансовом году.

У ВОПЗК три цели: а) укреплять способность союзнических и дружественных армий эффективно участвовать в операциях по поддержанию мира и обеспечению стабильности под эгидой ООН или других международных организаций; б) повышать оперативную совместимость с вооруженными силами США, знакомя студентов с американской военной доктриной, процессами стратегического планирования, оперативными и тыловыми процедурами; в) налаживать позитивные оборонные отношения в процессе обмена мнениями и обсуждения ценностей между гражданскими и военными представителями Соединенных Штатов и других стран, развивать взаимное уважение и понимание как на профессиональном, так и на личном уровне. По нашему опыту, последняя цель наиболее важна. Есть бесчисленные примеры того, как сформированные благодаря учебе по программе ВОПЗК дружеские отношения с годами вносят значительный вклад в урегулирование кризисов и решение важных внешнеполитических проблем.

Программа ВОПЗК сейчас как никогда важна, в связи с угрозами безопасности, перед которыми стоят одновременно многие страны мира. Подготовка в рамках ВОПЗК помогает оборонным ведомствам совершенствовать потенциал своей национальной обороны, планировать и проводить военные реформы, развивать способность более эффективно противодействовать угрозам национальной безопасности. Кроме того, подготовка и образование по программе ВОПЗК укрепили способность стран выполнять жизненно важные функции при проведении операций с участием многих стран. Для того чтобы вооруженные силы эффективно действовали вместе, военные операции должны координироваться снизу вверх. Этого проще всего достичь, если между участниками на всех уровнях есть общее понимание навыков и процедур.

По линии ВОПЗК как техническое обучение, так и курсы профессионального военного образования помогают укреплять единое понимание военных приемов, тактики и доктрины. Успех этого подхода нашел отражение в Афганистане и Ираке, где 29 из 50 стран, направивших туда своих военнослужащих, участвовали в программе ВОПЗК. В 2004 финансовом году США выделили из средств ВОПЗК приблизительно 67 млн. долларов - почти три четверти всего объема финансирования программы - партнерам, объединившимся с нами в глобальной войне с терроризмом. Многие другие оплачивают расходы на учебу своих военнослужащих в американских военных школах из собственных оборонных бюджетов. Все это укрепляет способности всех стран добиваться мира и стабильности в условиях противостояния терроризму.

САМЫЕ ЛУЧШИЕ И ЯРКИЕ

Успех ВОПЗК нашел отражение и в составе командных кадров за рубежом. С 1985 года по Стипендиальной программе Университета национальной обороны подготовлен 471 иностранный офицер, из которых 25 впоследствии стали главами государств, послами, министрами обороны, начальниками родов войск или командующими миротворческими силами ООН. Нас обнадеживает то, что страны всего мира ценят курсы военной подготовки и образования в США и что они отбирают своих самых лучших и ярких солдат и офицеров для учебы в США. Мы гордимся успехами, достигнутыми ВОПЗК, благодаря поощрению здорового обмена мнениями по вопросам обороны и предоставлению студентам возможности на личном опыте ощутить американские ценности во время учебы в Соединенных Штатах.

Одна из наиболее сильных сторон программы ВОПЗК - ее гибкость. Учебный план для одного студента или группы студентов может адаптироваться, с учетом их уникальных потребностей. Бывают случаи, когда целесообразнее пройти обучение за пределами Соединенных Штатов. По линии ВОПЗК мобильные учебные группы (МУГ) могут направляться по всему миру для подготовки дружественных воинских частей или для обучения широкого спектра гражданских и военных кадров оборонных ведомств на местах. МУГ позволяют американским инструкторам преподавать конкретные военные навыки и приемы большому числу студентов в той обстановке и в тех условиях, в которых они, в конечном счете, будут применять эти навыки и приемы, причем при меньших затратах.

На долю более традиционных курсов ВОПЗК, включая профессиональное военное образование в таких учебных заведениях, как колледжи родов войск, приходится приблизительно 75 процентов программы. Оставшуюся часть программы ВОПЗК составляет обучение офицеров, техников и руководителей работ техническому мастерству. Эта учеба охватывает широкий круг курсов, включая развитие конкретных навыков, необходимых для эксплуатации и ремонта оружейных систем или для выполнения требуемых функций в рамках военной специальности - такой, как управление программами или тыловое обеспечение. Другие интересные курсы включают тему "Выживание в условиях холодной погоды", в рамках которой преподаются навыки, необходимые для успешных действий в условиях сурового климата. Курсы "Законодательство о государственных контрактах" дают информацию о воздействии законов о государственных контрактах на повседневное принятие решений при заключении контрактами.

Оттачивая технические навыки и давая военное образование, мы следим за тем, чтобы обучение проходили только достойные люди. Американские законы и политика требуют, чтобы права человека играли ключевую роль при использовании средств ВОПЗК для подготовки иностранных вооруженных сил. Государственный департамент следит за тем, чтобы среди людей, проходящих подготовку по программе ВОПЗК, не было никого, кто совершал бы в прошлом грубые нарушения прав человека.

Языковые трудности, с которыми сталкиваются отдельные учащиеся, могут снизить эффективность учебы. Обязательное требование хорошего владения английским языком для участия в программе ВОПЗК закладывает базу коммуникационных навыков, необходимых учащимся для посещения курсов и хорошей успеваемости. Это помогает наладить контакт и создает основу для общения между участниками программ из разных стран. В Афганистане и других местах мобильные учебные группы проводят занятия по английскому языку, чтобы подготовить курсантов к учебе в Соединенных Штатах. Поскольку английский стал основным языком международной миротворческой деятельности, эти языковые навыки еще более укрепляют способность стран участвовать в операциях, проводимых ООН и другими международными организациями.

ЦЕННОСТЬ ВОЕННО-ГРАЖДАНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Программа ВОПЗК стимулирует участие широкого круга людей, необходимого для создания здоровой военной культуры в стране, и адаптирует учебные планы для удовлетворения требований меняющихся условий безопасности. Каждый год список участников ВОПЗК становится все более разнообразным, выходя за рамки традиционного круга военных офицеров. Теперь в число гражданских участников программы входят законодатели, судьи, представители неправительственных организаций и гражданские сотрудники военных учреждений. Курсы по расширенной программе ВОПЗК (Р-ВОПЗК) освещают такие темы, как военная юстиция, отношения между гражданскими и военными структурами, права человека, власть закона и управление оборонными ресурсами, и стремятся прививать ценности конструктивного военно-гражданского сотрудничества, которое служит краеугольным камнем стабильных и законопослушных вооруженных сил. Предлагая курсы Р-ВОПЗК, мы исходим из того, что просвещенные гражданские должностные лица необходимы для создания условий, способствующих профессиональной роли военных в демократическом обществе.

В этом смысле ВОПЗК может помочь трансформировать позицию влиятельных людей в обществе в зарубежных странах. Программа не только укрепляет организационный потенциал, но и затрагивает отдельных солдат и офицеров, влияя на их мнение о Соединенных Штатах и базовых ценностях, которым мы глубоко привержены. Завоевание умов и сердец во всем мире сыграет важную роль в успешном ведении глобальной войны с терроризмом. Программа ВОПЗК поможет Соединенным Штатам постепенно добиваться этой цели. Поскольку мир продолжает меняться, ВОПЗК будет соответствующим образом корректироваться, находя лучшие и наиболее целесообразные способы продвижения наших национальных интересов и давая другим возможность испытать основополагающие американские ценности - демократию, права человека и гражданское руководство военными.

Линкольн П. Блумфилд - помощник Государственного секретаря по военно-политическим вопросам. В дополнение к своим обязанностям помощника Госсекретаря, Линкольн Блумфилд был назначен Президентом Бушем и Государственным секретарем Колином Пауэллом на должность специального представителя Президента и Государственного секретаря по вопросам разминирования. Кроме того, он - председатель Комитета по международным отношениям при президентском Совете по защите критической инфраструктуры.