De Estado para Estado
A Guarda Nacional dos EUA promove relações civil-militares e presta ajuda humanitária e para o desenvolvimento de infra-estrutura por meio de parcerias com mais de 40 países.
O Programa de Parceria da Guarda Nacional com os Estados foi criado em 1993 em resposta à mudança radical da situação político-militar após a derrocada do comunismo e a desintegração da União Soviética. As autoridades questionaram como a Guarda Nacional, após ter dado credibilidade estratégica aos Estados Unidos durante a Guerra Fria, poderia permanecer pertinente em uma época em que a proteção da Europa não era mais a força propulsora que estava por trás da estratégia de defesa nacional do país.
A Guarda Nacional é o serviço militar mais antigo da história dos Estados Unidos. As milícias coloniais originais, que serviram de base para a atual Guarda Nacional dos EUA, precedem a nação e estão a seu serviço há mais de 367 anos. Hoje ela está sendo usada de uma nova maneira: como força total de apoio ao Exército e à Força Aérea dos EUA no exterior e em defesa da pátria, enquanto também responde a desastres naturais como furacões.
Cada Estado e Território dos Estados Unidos possui sua Guarda Nacional que geralmente tem a Guarda do Exército, que apóia o Exército, e a Guarda Aérea, que apóia a Força Aérea.
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CONTRIBUIÇÃO DURADOURA
Consciente da natureza excepcional e das qualidades de seus soldados-cidadãos, a Guarda Nacional viu a oportunidade de realizar uma contribuição duradoura para consolidar a paz recém-alcançada. Para tanto, criou o Programa de Parceria com os Estados (SPP). Com um conceito elegantemente simples, o programa procurou vincular a Guarda Nacional dos Estados e Territórios dos Estados Unidos aos ministérios de defesa das nações democráticas emergentes da Europa Central e Oriental e da Eurásia, de tal forma que cada um deles possa exercer atividades cooperativas para benefício mútuo.
As iniciativas internacionais da Guarda Nacional fomentam a democracia, estimulam as economias de mercado, promovem a cooperação e a estabilidade regional e oferecem aos seus soldados e aeronautas − bem como aos membros civis − a oportunidade de interagir e aprender com outras nações e culturas.
Atualmente, as Guardas Nacionais dos Estados têm parceria com 21 países na área de responsabilidade do Comando dos EUA na Europa, 5 países na área do Comando Central dos EUA, 15 na região do Comando Sul dos EUA e 3 países na zona do Comando dos EUA no Pacífico.
As unidades da Guarda Nacional apóiam todo comandante de combate ao redor do globo − o Comando Norte e o Comando de Defesa Aérea da América do Norte (Norad), o Comando Estratégico, o Comando no Pacífico e o Comando no Pacífico para Havaí, Alasca, Guam e Ilhas Marianas −, além de dispor de número significativo de tropas em regiões como Europa, Ásia, América do Sul e Central, Sudeste Asiático e outras.
A Guarda Nacional imagina um programa de parceria como uma maneira de iniciar contatos entre militares e também como forma de enfocar os benefícios econômicos, políticos e militares resultantes para os países que dispõem de uma força reserva viável, formada por cidadãos comuns treinados e motivados para defender o país em situações de emergência. A Guarda Nacional dos EUA está preparada, conforme a necessidade, para organizar, prover de pessoal, treinar e equipar uma força reserva militar eficaz para assegurar o controle civil sobre os militares.
O programa “Minuteman Fellows” da Guarda Nacional dos EUA providencia todos os anos a ida de centenas de cidadãos de democracias emergentes aos Estados norte-americanos parceiros, para aprender como essa instituição garante o apoio e a participação da “Hometown America” na defesa da nação e como os soldados e aeronautas da Guarda Nacional equilibram a vida militar com a carreira civil.
Curiosamente, o Programa de Parceria da Guarda Nacional com os Estados já havia sido lançado e começado a funcionar antes mesmo da aprovação e criação da iniciativa de Parceria para a Paz da Otan. E, agora, passados cerca de onze anos desde a sua criação, ele se tornou o principal canal de apoio dos Estados Unidos ao Programa de Parceria para a Paz. O Programa de Parceria com os Estados avançou muito além da sua área de atuação original e formou também parcerias em regiões como Europa, Ásia Central, Extremo Oriente, Caribe, América Central e América do Sul. O programa “Ponte para os Estados Unidos” contém a promessa de fortalecer os laços da nação com os países parceiros democráticos em todo o mundo e de promover o aumento da compreensão internacional no nível popular.
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O PROCESSO DE PARCERIA
O processo formal para construir uma parceria começa com uma solicitação apresentada pela nação anfitriã ao embaixador dos EUA nesse país. O embaixador apresenta então um pedido formal ao comandante de combate da área que, por sua vez, pede que o chefe do Escritório da Guarda Nacional selecione um Estado parceiro. O chefe executa essa tarefa com base em critérios políticos, militares e socioeconômicos pertinentes às necessidades e capacidade da nação anfitriã e do Estado participante. Essa seleção é encaminhada em seguida para o comandante de combate para aprovação final. Após anúncio público, a parceria é iniciada oficialmente por meio de uma cerimônia realizada no país parceiro.
OBJETIVOS DE COOPERAÇÃO EM SEGURANÇA
O Programa de Parceria com os Estados busca atingir os seguintes objetivos de cooperação em segurança:
- Aperfeiçoar a interoperabilidade militar entre os Estados Unidos e as forças das nações parceiras
- Demonstrar subordinação militar à autoridade civil.
- Demonstrar apoio militar às autoridades civis.
- Ajudar no desenvolvimento das instituições democráticas. Promover as economias de mercado aberto para ajudar no desenvolvimento da estabilidade.
- Ressaltar e representar os valores humanitários dos Estados Unidos.
A cooperação em segurança envolve no mínimo 16 tipos de intercâmbios e programas, desde a educação profissional militar até a formação de lideranças cívicas.
Os materiais elaborados pela Divisão de Assuntos Internacionais do Escritório da Guarda Nacional dos EUA foram compilados e adaptados para este artigo.
Programa de Parceria da Guarda Nacional com os Estados
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