Одна из ключевых американских ценностей заключается в стремлении помогать другим странам и налаживать прочные связи с друзьями и союзниками США, реализуя программы сотрудничества в области образования, профессиональной подготовки и гуманитарной помощи. За последние 60 лет широкий спектр деятельности сформировал крепкие дружеские отношения и укрепил взаимопонимание в мире на всех уровнях.

Со времен окончания Второй мировой войны Министерство обороны США глубоко вовлечено в усилия по оказанию гуманитарной помощи. Причем в последние шесть десятилетий эта деятельность стала постоянной важной частью стратегии национальной безопасности США. План Маршалла, Берлинский воздушный мост и многие другие инициативы способствовали созданию крепкой сети альянсов, коалиций и дружеских связей, которые помогают укреплять сотрудничество, избегать конфликтов и, прежде всего, смягчать боль и страдания нуждающихся.

Юридическая основа работы Министерства обороны во многом базируется на Законе 1954 года о взаимной безопасности. На протяжении всего периода холодной войны американские военные тесно сотрудничали с Государственным департаментом, другими правительственными учреждениями и различными странами и международными организациями по оказанию помощи в области социально-экономического развития и в ликвидации последствий катастроф. Тысячи американских военнослужащих участвовали в этих работах практически во всех странах. Диапазон этой деятельности охватывает борьбу с голодом в результате засух, реагирование на катастрофы и своевременные превентивные меры, принимаемые для предотвращения надвигающихся кризисов. Огромные усилия, предпринятые Соединенными Штатами по ликвидации последствий урагана Митч в Карибском бассейне и извержения вулкана Пинатубо на Филиппинах, служат характерными примерами сотен подобных операций, проведенных по всему земному шару.

Гуманитарный воздушный мост доставляет в Киргизскую республику помощь на сумму 15 млн. долларов Сержант Чак Марш АВИАБАЗА МАНАС, Киргизская Республика - Крупнейшая по объему гуманитарная помощь, поступившая в Киргизскую Республику после 1991 года, когда она стала независимым государством, была доставлена в сентябре самолетами C-17 "Глобмастер III" с базы ВВС США в Маккорде (штат Вашингтон). Лекарства и медицинские грузы на сумму 15 млн. долларов были разгружены в Бишкекском международном аэропорту - в гражданском аэропорту и на взлетно-посадочной полосе базы - работниками 376-й экспедиционной эскадрильи. Эти грузы будут использоваться в больницах в рамках операции "Дать надежду" - программы медицинской помощи, финансируемой Государственным департаментом США. "Соединенные Штаты стараются помочь киргизскому народу в рамках гуманитарных инициатив, используя способность наших военных доставить эту помощь, - сказал заместитель командира 376-й эскадрильи полковник Марк Глиббери. - Хотя задача авиабазы Манас - поддерживать глобальную войну с терроризмом в Афганистане, наша способность поддержать операцию "Дать надежду" помогает создать среди местного населения положительный образ американских военных". "Для успешного проведения операции была задействована вся система, от штаба и выше по всем звеньям до базы", - сказал Глиббери. "На уровне базы выполняется оперативная часть работы - доставить самолет сюда и суметь взять на себя функции группы поддержки по разгрузке и распределению грузов, а также обеспечить техобслуживание, чтобы самолет смог выполнить свою задачу, - сказал он. - Вся база играет роль в проведении любой операции". Среди доставленных грузов - спасающие жизнь антибиотики и лекарства от рака. "Я просто рад, что мы можем помочь, - сказал старший рядовой авиации Джошуа Ондж, бригадир грузчиков 62-й транспортной эскадрильи. - Я вижу очень много грузов, идущих в Афганистан и Ирак, но хорошо иметь возможность помогать и другим странам мира".

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ И ТРАНСПОРТ

Исключительный потенциал американских военных в области материально-технического снабжения и стратегического транспорта адаптирован для быстрого оказания гуманитарной помощи. В дополнение к способности доставлять крупные грузы в самые отдаленные районы мира, средства снабжения с воздуха позволяют Соединенным Штатам быстро производить необходимые поставки при катастрофах, когда пострадавшие полностью отрезаны от остального мира. Кроме того, медицинский персонал вооруженных сил США прошел необходимую тактическую подготовку для работы буквально в любых условиях - навык, часто необходимый при поддержке гуманитарных операций. Примером успешного опыта работы стала предпринятая армией США в середине 1990-х годов очистка воды в чрезвычайно трудных условиях для беженцев в центральной Африке, число которых превышало миллион.

Гибкая система руководства вооруженными силами США и динамичные системы командования и управления также играют важную роль. Наилучшим примером этого стало осуществленное в 1991 году 1-м экспедиционным корпусом морской пехоты изменение курса для участия в операции "Морской ангел" в Бангладеш. Уже находившиеся в процессе переброски после операции "Буря в пустыне" морские пехотинцы были вызваны на помощь в связи с тайфуном, от которого погибло свыше 130 000 человек. Благодаря скорости и эффективности, продемонстрированным ими, равно как и многими другими правительственными и международными организациями, были спасены десятки тысяч человеческих жизней. Планы операции вырабатывались на ходу, пока морские пехотинцы мчались в Бенгальский залив, чтобы начать спасательные операции.

Закон 1961 года об иностранной помощи обеспечил руководство и финансирование, при которых за последние 40 лет были введены в действие многие программы гуманитарной помощи. Воинские части перебрасывались для обновления медицинских объектов, строительства школ, колодцев и дорог, для оказания санитарной, профилактической и медицинской помощи в соответствии с положениями этого закона. Эти программы осуществляются при координации и под руководством посла США и его аппарата в конкретной стране.

ИЗБЫТОЧНОЕ ИМУЩЕСТВО

Министерство обороны оказывает дополнительную гуманитарную поддержку друзьям и союзникам по программе "Избыточное имущество". На протяжении длительного времени зарубежным странам предлагаются по сниженным ценам или бесплатно избыточное медицинское оборудование, транспортные и административные ресурсы и материалы, а также товары общего назначения. Благодаря этой программе оснащаются больницы, клиники, школы и коммунальные объекты по всему миру. Эта поддержка осуществляется в дополнение к средствам, выделяемых по линии финансирования иностранных армий, через Фонды экономической поддержки и различные другие программы.

Начиная с 1985 года, поправка Дентона позволяет использовать американскую военную авиацию для транспортировки гуманитарных поставок и смежных грузов при наличии свободного места в поддержку программ помощи. В результате доставлены тысячи тонн грузов - не только для учреждений правительства США, но и для ООН, неправительственных организаций и частных благотворительных фондов. Например, несколько лет назад офицер американской армии, работающий на Украине, решил своими силами оборудовать несколько медицинских клиник в малых городках по всей стране. Собрав подаренное оборудование во время отпуска в США, он договорился о бесплатной транспортировке согласно поправке Дентона и практически один создал три украинских медицинских учреждения.

Соединенные Штаты - важный партнер и спонсор региональной и международной помощи и других гуманитарных инициатив. Министерство обороны также обеспечивает материально-техническую поддержку и координацию гуманитарных миссий ООН. Соединенные Штаты участвовали в весьма успешной операции ООН под руководством Австралии в Восточном Тиморе, считающейся хрестоматийным примером эффективной совместной работы, проведенной многими странами.

Американские военные работают еще и по многим другим направлениям. Многие годы действует план США по разминированию, позволяющий смягчить опасность, исходящую от мин и неразорвавшихся снарядов, многие из которых были заложены еще во времена Второй мировой войны или раньше. В результате очищены от мин земли, которые десятилетиями были опасными. Кроме того, Военно-морские силы и Береговая охрана США ежегодно выполняют сотни поисково-спасательных операций. Они также оказывают помощь выходящим в океан беженцам, подвергающимся риску в переполненных и неустойчивых судах.

Экстренная помощь часто оказывается в целевом порядке, но с годами набор программ вырос в серьезные совместные мероприятия по подготовке кадров и образованию. В дополнение к программе " Военное образование и подготовка зарубежных кадров" (ВОПЗК), по которой иностранные офицеры и другие специалисты приезжают на учебу в Соединенные Штаты, значительная часть средств на военное финансирование, которые США выделяют другим странам, используется в целях образования, обучения и усиления гражданской поддержки. Американские группы по подготовке военных медиков направлялись почти в сто стран, а иностранные медики регулярно проходят подготовку в Соединенных Штатах. Американские Силы специального назначения за рубежом также часто проводят в развивающихся странах и регионах учебные и информационные кампании, и их услуги высоко ценят послы США и работники посольств.

ПОЗИТИВНЫЕ ПЕРЕМЕНЫ

Помощь другим и укрепление дружеских отношений - это основополагающие ценности американского народа, и гуманитарная помощь остается важным и наглядным выражением того, как Соединенные Штаты могут оказывать положительное влияние в мире. Министерство обороны возглавляет эти усилия, и его программы и операции улучшили жизнь очень многих людей, а многим спасли жизнь.

Американские военные также выиграли от своего участия в этих операциях. Многие высокопоставленные должностные лица на всю жизнь подружились со своими коллегами. Военнослужащие на всех уровнях извлекают пользу из этих контактов, обменов и совместных усилий. Такое общение способствует знакомству с разными культурами и новому мышлению. Не менее важно и то, что специалисты по материально-техническому снабжению получают бесценную практическую подготовку по быстрым переброскам в ходе гуманитарных операций, проводимых зачастую в суровых условиях.

Полковник Сухопутных войск Джордж Топик - специалист по вопросам стратегического обеспечения, профессор Промышленного колледжа вооруженных сил при Университете национальной обороны в г. Вашингтоне. Выпускник Клермонтского мужского колледжа, военное образование получил на курсах для офицеров-квартирмейстеров Сухопутных войск, курсах повышения квалификации руководителей служб материально-технического обеспечения, в Колледже командного и штабного состава Сухопутных войск и Военном колледже ВМС.