إن نطاق الأعمال الخيرية التي يقوم بها المواطنون في الولايات المتحدة مدهشة في تنوعها. ومن الواضح أن الأعمال التطوعية غير الرسمية والعفوية وكذلك الأعمال الخيرية لا زالت تتسارع بوتيرة مُشجعة. إلاّ ان قطاع الأعمال الخيرية بصفته ميدان عمل قائم على الجهد والمسعى تطور إلى حد أن هذه المؤسسات والمنظمات الخيرية أصبحت تُدار على يد هيئة موظفين محترفين ومدربين على الأنظمة المختصة بهذا العمل.

• المهمات التي يتولاها المدراء في الخدمات التطوعية تشمل اجتذاب، وإدارة، وتدريب، وشكر المتطوعين. قد يكون المدراء أعضاء في منظمات محترفة متخصصة أو قدتكون لديهم إجازات متخصصة أو شهادات جامعية في معرفة دعم هذه الأعمال. وطِبقاً لتقرير "تعليم إدارة المؤسسات اللاربحية - التقديمات الحالية في البرامج القائمة"، كان هناك في عام 2002 حوالي 255 كلية وجامعة تقدم دورات دراسية في إدارة المؤسسات اللاربحية وكذلك برامج شهادات لطلاب المراحل الجامعية الأولى والعليا.

• إن فن وعلم تحويل الأموال إلى قضايا احسانية من خلال المِنح أصبح أيضاً عملاً معقداً بالنسبة لكل من المنظمات التي تقدم مقترحات المِنَح، وتحصل على التمويل، وتحضر التقارير عن أعمالها، كما بالنسبة إلى المؤسسة الخيرية التي تستلم وتصدر القرارات حول المقترحات المقدمة وتراقب المِنَح، وفي نهاية المطاف ترفع التقارير إلى مجلس الإدارة والمتبرعين، أو إلى الجهات المعينة الأخرى.

• أصبح لدى كل من الواهبين والمؤسسات الخيرية اهتمام كبير بالطريقة التي تتولى فيها المؤسسات الخيرية إدارة أموالها وبرامجها، وخصوصاً بالنتائج التي تحصل عليها وبمدى الحذر التي تدير مواردها فيها. تُصنّف مجموعات الإشراف المؤسسات الخيرية حسب نتائجها وطِبقاً لنسبة الأموال التي تصل الى المجموعات المخدومة، مقارنة مع النسبة التي تدفعها للنفقات الإدارية العامة. المتبرعون يختارون المؤسسات الخيرية التي يؤيدونها بجزء منها وفق هذه التراتبية. ومن الطبيعي أن تكون طرق تحضير تقارير هذه المؤسسات أيضاً مهمة جداً بالنسبة إلى كل الجهات المعنية أعلاه.

وبطرق عدة، أصبح قطاع إدارة المؤسسات اللاربحية يدقق نفسه بنفسه. المؤسسات والمنظمات الخيرية والاحسانية تحضر التقارير المالية وغيرها من التقارير حول نتائجها وممارساتها الإدارية ثم تقوم المنظمات، كمجلس المؤسسات الخيرية ومركز المؤسسات الخيرية، باستخدام هذه المعلومات لرفع تقارير شاملة. بينما تقوم مجموعات أخرى بتصنيف المؤسسات وفقاً لأدائها. هناك عيّنة من المنظمات الفعّالة في إدارة المؤسسات اللاربحية مُدرجة في نهاية هذا المقال.

دور الحكومة

تقوم الحكومة الأميركية بالأساس من خلال مصلحة ضريبة الدخل (IRS)، بلعب دور في إدارة المؤسسات اللاربحية.

حالة الإعفاء من الضرائب: بإمكان مجموعة لاربحية أو فرد القيام بعدة خطوات للتأهل للتصنيف الحكومي الخاص رقم 501(سي) (3) [ 501 (C) (3) ] . هذا التعريف يعني أن المؤسسة الخيرية خضعت لعملية تدقيق حكومية وقد أعفيت من الضرائب. إن أولى فوائد العفو من الضرائب بموجب البند 501 (سي) (3) تكمن في أن المنظمة يمكن أن تقبل تبرعات ومساهمات تحسم من ضريبة الواهب. إضافة لذلك تُعفى المنظمة من ضرائب الشركات الفدرالية وضرائب الولايات، وبإمكانها أن تقدم طلبات للمنح وغيرها من المخصصات العامة والخاصة المتاحة فقط إلى المنظمات المعترف بها من قبل مصلحة ضريبة الدخل الأميركية. كما يزيد هذا التعريف من شرعية المنظمة في عيون الواهبين المحتملين وغيرهم.

بالإشارة إلى عملية حصول أي منظمة على تصنيف تحت البند (501) (هـ) (3)، فقد وصفها رئيس مؤسسة لاربحية جديدة بأنها خبرة مؤلمة لكنها قيّمة. خلال استكمال مجموعة استمارات الطلب الكثيفة، اضطر فريق المؤسسة أن يضم القانون الداخلي وأسماء الموظفين في المنظمة إلى الطلب. وكان عليهم وصف الأعمال الخيرية التي شاركوا فيها بشكل محدد. وأخيراً، كان عليهم تقديم تقرير عن الأموال التي حصلوا عليها. كما تطلبت عملية تقديم الطلب أعمال مكثفة من قبل محام ومحاسب.

يشرح كتيّب تمّ تحضيره ليساعد في هذه العملية فوائد العملية بهذه الطريقة: إن مؤسسات خيرية عديدة تخفق؛ فهي لا تستطيع جذب كمية وافية من الأموال المطلوبة للقضايا التي تعيّنها. إن الخوض بعملية تقديم الطلبات المكثفة تُرغم المؤسسة الاحسانية على التخطيط، ووضع سلّم أولويات، وتحديد أهدافها. ومن خلال قيامها بذلك فإن القرارات الناتجة عن هذه العملية لا تساعد على تأهيلها لتُعرّف كمنظمة احسانية فحسب، بل تساعدها أيضاً في تحقيق النجاح في الأمد الطويل.

توافق على ذلك رئيسة المؤسسة الاحسانية الجديدة. فهي تقول إنها بسبب عملية الحصول على التعريف كان عليها وعلى زملائها أن يقرروا ما إذا كانوا يرغبون في إنشاء شراكة قانونية، وتحت سلطة أي مدينة أو ولاية يريدون التسجّل فيها، وإذا كانوا يريدون أن تكون منظمة مؤلفة من أعضاء فيها، وما هي مجالات وحدود أعمالهم. وبعد سنة، وجدت المجموعة أن فرض الإجابة عن هذه الأسئلة لعب دوره. فقد جعل الترويج لأهداف المجموعة أسهل. كما أن الواهبين المحتملين اطمأنوا عندما عرفوا بأن المجموعة هي مؤسسة احسانية من نوع (501) (سي) (3)، وساعدت التعاريف الواهبين على فهم رسالة المجموعة ومعرفة أنها هيئة يمكنهم دعمها.

إعفاء ضريبي للمتبرعين: تملك مصلحة ضريبة الدخل الأميركية نظاماً مكثفاً من الإعفاءات الضريبية، سواء للمؤسسات أو للأفراد، تسمح بموجبه الإعلان عن مبلغ الهدايا التي قدموها لمؤسسات إحسانية "حسنة النية"، المصنفة تحت البند (501) (سي) (3))، ومن ثم الحصول على إعفاء جزئي أو كامل من الضريبة المترتبة على هذا المبلغ حين يقدمون استمارة ضريبة الدخل السنوية. هذا النظام يشجع التبرعات. كما يساعد أيضاً على تعقب تحويل الأموال. يمكن للمتطوعين أيضاً حسم المبالغ التي صُرفت على المواصلات للوصول إلى موقع التطوع، وكذلك على أية تكاليف متعلقة بالخدمات التي يقدمونها. وطِبقاً لهدفها، فإن الإعفاءات الضريبية تشجع التبرعات للأعمال الخيرية، لكن مُعظم الخبراء يوافقون على أن هناك بالإجمال عوامل أخرى أكثر أهمية لقرارات المتبرع أو المتطوع في دعم قضية معينة.

بعض الأمثلة عن منظمات تقدم الدعم الى مجموعات احسانية غير حكومية ومدرائها

مجلس المؤسسات الخيرية هو منظمة أعضاء مؤلفة من أكثر من 2000 مؤسسة خيرية تقدّم المنح والبرامج الخيرية في مختلف أنحاء العالم. يوفّر المجلس خبرات قيادية، وخدمات قانونية، وفرصاً لإنشاء شبكات خيرية، من ضمن خدمات أخرى، إلى أعضائه والى المجتمع. لمزيد من المعلومات راجع الموقع http://www.cof.org/index.htm.

تكمن مهمة مركز المؤسسات الخيرية في تقوية القطاع اللاربحي عن طريق تعزيز المعرفة حول الأعمال الخيرية الأميركية. ولتحقيق هذه المهمة، يجمع المركز، وينظم، ويوفر المعلومات حول الأعمال الخيرية الأميركية، ويُجري ويسهل الأبحاث حول النجاحات في هذا المجال، ويوفر التعليم والتدريب في عملية السعي للحصول على المنح، ويضمن وصول عامة الناس إلى المعلومات والخدمات عبر موقع الشبكة الإلكتروني، ويطبع وينشر إلكترونياً، ولديه خمسة مكاتب /مراكز تعليمية، وشبكة قومية من "المجموعات المتعاونة". تأسس المركز في العام 1956، وهو مكرّس لخدمة الباحثين عن المنح، ومقدمي المنح، والبحاثة، وصانعي السياسات، ووسائل الإعلام، وعامة الناس. لمزيد من المعلومات راجع الموقع http://www.fdncenter.org/.

تحتضن الولايات المتحدة 60,000 مؤسسة خيرية صغيرة، مُدارة كلياً من مجالس متطوعين، أو مُشغلة على يد بضعة موظفين. وتحصل هذه المؤسسات الخيرية على حوالي نصف إجمالي تمويلات المؤسسات الخيرية في البلاد. تمّ تأسيس جمعية المؤسسات الخيرية الصغيرة منذ 10 سنوات وقد نمت بسرعة لتصبح جمعية أعضاء رئيسية للأعمال الخيرية في البلاد. وعبر هذه الجمعية يجد الأعضاء نصائح عقلانية فطرية لدعم نشاطاتهم الخيرية. لمزيد من المعلومات راجع الموقع http://www.smallfoundations.org/.

المجلس القومي للجمعيات اللاربحية (NCNA)هو شبكة من الجمعيات اللاربحية تعمل في الولايات والمناطق، وتخدم أكثر من 22,000 عضو في 45 ولاية أميركية وواشنطن العاصمة. يربط المجلس القومي للجمعيات اللاربحية المنظمات المحلية مع المهتّمين القوميين عبر جمعيات الولايات، ويساعد المؤسسات اللاربحية الصغيرة والمتوسطة في الإدارة، والقيادة الأكثر فعالية، والتعاون، ومشاطرة الحلول، والمشاركة في المسائل الجوهرية التي تؤثر في القطاع وفي المجتمعات. لمزيد من المعلومات راجع الموقع http://www.ncna.org/.

مركز الأعمال الخيرية في جامعة انديانا القائم في حرم جامعة انديانا- جامعة بيردو في انديانوبوليس- IUPUI) يقدم برامج لشهادة الماجستير في دراسات الأعمال الخيرية والإدارة اللاربحية، وكذلك برنامج في الدكتوراه في دراسات الأعمال الخيرية. كما ينشر المركز مجلة شؤون الأعمال الخيرية. في عام 2005، انضم المركز إلى حاضنة المؤسسات الخيرية (فاونديشن انكيوبايتر TFI) القائمة في كاليفورنيا لإنشاء حاضنة الأعمال الخيرية.تواصل حاضنة الأعمال الخيرية العمل كحاضنة للمؤسسات الخيرية، والتي وفّرت منذ 2001 الدعم للمؤسسات الخيرية الجديدة وللأعمال الخيرية الجديدة المنتقلة حديثاً إلى عالم اللاربح. إن مركز الأعمال الخيرية، بمكاتبه الموجودة في كل من كاليفورنيا وانديانا، يبني على أساس أعمال حاضنة المؤسسات الخيرية لتوفير مجالات واسعة في خدمات التدريب والتعليم دعماً لمجالات الأعمال الخيرية. لمزيد من المعلومات راجع الموقع http://www.philanthropy.iupui.edu/mpa.html.

كلية ميلانو الجديدة للإدارة والسياسة المدينية هي جزء من "الكلية الجديدة"، أي جامعة جديدة مقرها في مدينة نيويورك. تقدّم كلية ميلانو شهادة في الإدارة اللاربحية مع تركيز على خمسة مجالات مهمة من الدراسة: القطاع اللاربحي (تاريخه، وأدواره، وسياقاته الحالية)؛ ومهارات التفكير التحليلي؛ والإدارة والقيادة في القطاع اللاربحي؛ وتمويل المنظمات اللاربحية؛ وإدارة الموارد في القطاع اللاربحي. للمزيد من المعلومات، راجع الموقع الإلكتروني http://www.newschool.edu/milano/Npm/.

ان الآراء المعبر عنها في هذا المقال لا تعكس بالضرورة وجهة نظر أو سياسات الحكومة الأميركية.

عودة الى أعلى الصفحة | حول المجلة الإلكترونية يو اس أيه: | المجلات الإلكترونية: باللغة العربية | المجلات الإلكترونية: باللغة الإنكليزية