TФилантропическая деятельность, которую ведут американцы, впечатляет своим многообразием. Разумеется, неформальные и спонтанные проявления добровольческой инициативы продолжают поражать людей. Но филантропия как особый род деятельности достиг такой стадии развития, что многие благотворительные организации и фонды управляются профессиональными менеджерами, которые прошли подготовку по специальным дисциплинам, имеющим отношение к данной работе.

• Привлечением добровольцев, их обучением, координацией их работы, и вынесением им благодарности занимаются профессиональные администраторы, которые могут или принадлежать к профессиональным организациям, или иметь свидетельства или дипломы об окончании колледжей и университетов по соответствующей специальности. Согласно докладу "Обучение управлению некоммерческой деятельностью - текущие предложения в области университетских программ", в 2002 году приблизительно 255 колледжей и университетов предлагали курсы по управлению некоммерческими организациями с присуждением степеней бакалавра и магистра.

• Искусство и наука финансирования благотворительной деятельности с помощью грантов также весьма усложнились как для организации-соискателя, которая готовит предложения на гранты, получает финансирование и составляет отчеты о своей деятельности, так и для фонда, который получает и оценивает предложения соискателей, осуществляет мониторинг грантов и, в конечном счете, отчитывается перед своим советом директоров, донорами или другими ответственными сторонами.

• Доноры стали проявлять большой интерес к тому, как благотворительные организации распоряжаются их средствами и программами, и особенно к результатам их деятельности и аккуратности, с которой они управляют ресурсами. Группы надзора составляют рейтинги благотворительных организаций по результатам их работы и проценту средств, которые фактически попадают к обслуживаемым группам, в сравнении с тем, какая часть средств используется для оплаты административных накладных расходов. Доноры выбирают благотворительные организации, которые они будут поддерживать, отчасти на основании этих рейтингов. Естественно, для всех вышеупомянутых заинтересованных сторон также чрезвычайно важны методы отчетности.

Во многом те, кто занимается управлением некоммерческими предприятиями, сами устанавливают для себя правила. Фонды и благотворительные организации готовят финансовые и другие отчеты о результатах своей деятельности и административной практике. Такие организации, как Совет по делам фондов и Центр фондов, в дальнейшем используют эту информацию для подготовки всеобъемлющих отчетов. А другие группы составляют рейтинги благотворительных организаций по результатам их работы. В конце данной статьи представлен выборочный список организаций, активно работающих в области управления некоммерческой деятельностью.

Роль государства

Правительство США - преимущественно через Налоговое управление США - также участвует в управлении некоммерческой деятельностью.

Освобождение от уплаты налогов: Любая некоммерческая организация или гражданин может предпринять шаги для получения особого статуса, предусмотренного пунктом 501©(3). Этот статус означает, что благотворительная организация прошла государственную проверку и была освобождена от уплаты налогов. Одним из главных преимуществ освобождения от уплаты налогов в соответствии с пунктом 501©(3) является то, что организация может принимать взносы и пожертвования, стоимость которых вычитается из суммы налогооблагаемого дохода доноров. Кроме того, организация освобождается от уплаты федеральных и штатских корпоративных налогов и может подать заявку на получение грантов и других государственных или частных выплат, доступных только организациям, признанным Налоговым управлением США. Указанный статус также повышает легитимность организации в глазах возможных доноров и других заинтересованных сторон.

Что касается процедуры получения статуса организации, освобожденной от уплаты налогов на основании пункта 501©(3), то руководитель одной из новых некоммерческих организаций описывает свой опыт в решении этих вопросов как "болезненный, но ценный". При подготовке обширного пакета документов ее организации пришлось предоставить Налоговому управлению США свой устав и сообщить имена должностных лиц. Также потребовалось весьма подробно описать благотворительную деятельность, которой занимается организация. Наконец, возникла необходимость представить налоговый отчет о полученных организацией денежных средствах. Процедура подачи заявки потребовала напряженной работы юриста и бухгалтера.

В справочнике по процедуре подачи заявления на освобождение от уплаты налогов на основании пункта 501©(3) потенциальная выгода разъясняется следующим образом: "Многие благотворительные организации терпят неудачу: они не привлекают средств, необходимых для финансирования заявленной деятельности. Данная процедура углубленной проверки вынуждает благотворительную организацию спланировать, приоритезировать, определить и взвесить имеющиеся варианты. То есть, принимаемые в результате решения не просто помогают им получить право на освобождение от уплаты налогов, но и стать успешными в долгосрочной перспективе".

С этим согласна и руководитель новой благотворительной организации. Она говорит, что в связи с данной процедурой ей и ее коллегам пришлось решать, следует ли учредить благотворительную организацию со статусом юридического лица, в каком городе или штате ее регистрировать, будет ли организация являться членом какой-то более крупной структуры и какова будет сфера ее деятельности и ее ограничения. Спустя год организация обнаружила, что эта "подготовительная работа" полностью окупилась. Она упростила организации достижение ее целей. Потенциальные доноры испытывают большое облегчение, когда узнают, что организация освобождена от уплаты налогов на основании пункта 501©(3), и этот статус помогает донорам лучше понять миссию организации и получить более точное представление о том, какую деятельность они поддерживают.

Налоговые льготы для доноров: В Налоговом управлении США существует целая система льгот, которая позволяет налогоплательщикам, будь то граждане или юридические лица, указывать стоимость своих пожертвований добросовестным благотворительным организациям [например, организациям, освобожденным от уплаты налогов на основании пункта 501©(3)] для получения полного или частичного зачета этой суммы при исчислении своего годового подоходного налога. Данная система поощряет пожертвования. Она также помогает отслеживать денежные переводы. Добровольцы могут вычитать из суммы налогооблагаемого дохода даже расходы на поездку к месту осуществления добровольческой деятельности, а также некоторые другие расходы, связанные с благотворительной деятельностью. Налоговые льготы по своему предназначению поощряют филантропию, но большинство экспертов сходятся во мнении, что обычно при принятии донором или добровольцем решения о поддержке той или иной благотворительной инициативы более важную роль играют другие факторы.

Некоторые примеры организаций, оказывающих поддержку неправительственным и благотворительным организациям и их управляющим

Членами Совета по делам фондов являются более 2 тыс. фондов, предоставляющих гранты, и благотворительных программ во всем мире. Наряду с прочими услугами Совет предлагает своим членам и широкой общественности экспертные знания по основам руководства, юридические услуги и формированию сети контактов. Дополнительная информация доступна на веб-сайте http://www.cof.org/index.htm.

Миссия Центра фондов заключается в том, чтобы укреплять некоммерческий сектор, повышая уровень осведомленности общественности о деятельности благотворительных организаций в США. С этой целью Центр собирает, обрабатывает и распространяет информацию о филантропии в США, проводит и поддерживает исследования тенденций в данной области, проводит обучение и подготовку по вопросам подачи заявки на получение гранта и предоставляет публичный доступ к информации и услугам через свой веб-сайт, печатные и электронные публикации, пять библиотечно-учебных центров и национальную сеть участвующих в инициативе информационных источников. Центр фондов был основан в 1956 году и специализируется на обслуживании соискателей грантов, организаций, предлагающих гранты, исследователей, высших должностных лиц, средств массовой информации и широкой общественности. Подробнее см. на веб-сайте http://www.fdncenter.org/.

В США работает 60 тыс. малых фондов, полностью возглавляемых добровольческими советами или состоящих всего из нескольких сотрудников. На долю этих фондов приходится половина общей суммы всех грантов, предоставляемых в Америке, и они оказывают существенную финансовую поддержку тысячам общин по всей стране, то есть населению, проживающему в том или ином районе и объединенному необходимостью решить проблему на местном уровне. Ассоциация малых фондов была основана 10 лет назад и быстро превратилась в одну из ключевых ассоциацией филантропов в США. Ассоциация консультирует своих членов по вопросам филантропической деятельности. Дополнительную информацию можно получить на веб-сайте http://www.smallfoundations.org/.

Национальный совет некоммерческих ассоциаций - это сеть штатских и региональных некоммерческих ассоциаций, насчитывающая более 22 тыс. членов в 45 штатах и округе Колумбия. Совет связывает местные организации с общенациональной аудиторией через штатские ассоциации и помогает малым и средним некоммерческим организациям более эффективно управлять своей деятельностью, сотрудничать друг с другом и обмениваться решениями, участвовать в решении важнейших политических вопросов, затрагивающих некоммерческий сектор, и усиливать свое влияние на общины. Подробнее см. на веб-сайте http://www.ncna.org/.

Центр филантропии Индианского университета, который расположен на кампусе Индианского университета - Университета Пердью в Индианаполисе, предлагает программы подготовки магистров в области управления некоммерческой деятельностью и филантропических исследований, а также докторскую программу в области филантропических исследований. Центр также издает журнал "Филантропи мэттерс". В 2005 году Центр объединил усилия с калифорнийским фондом "Инкубатор", чтобы создать "Инкубатор филантропии". "Инкубатор филантропии" продолжает работу фонда "Инкубатор", который с 2001 года оказывает поддержку новым благотворительным фондам и начинающим филантропам. Центр по филантропии, имеющий представительства в шт. Калифорния и Индиана, опирается на деятельность фонда "Инкубатор", предлагая программы обучения филантропии. Дополнительная информация доступна в Интернете по адресу: http://www.philanthropy.iupui.edu/mpa.html.

Миланская новая школа управления и городской политики входит в состав университета "Новая школа", расположенного в Нью-Йорке. Она предлагает программу подготовки специалистов в области управления некоммерческой деятельностью с акцентом на пяти важнейших областях исследований - некоммерческий сектор (его история, роль и нынешнее состояние), навыки аналитического мышления, управление и лидерство в некоммерческом секторе, финансирование некоммерческих организаций и управление ресурсами в некоммерческом секторе. Подробнее см. http://www.newschool.edu/milano/Npm/.

При подготовке данной статьи использовалась информация с веб-сайтов соответствующих организаций.

Мнения, высказываемые в данной статье, не обязательно отражают взгляды или политику правительства США.

Back to top | About eJournalUSA | Upcoming Journals | Contact Us