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自美国于225年多以前建国以来,谁属于这个国家的问题一直是这个国家历史上的主要问题。当代对移民数量和同化问题的争论仍然反映了当年乔治·华盛顿的观点。然而,今天关于谁属于这个国家和外来移民该如何适应新国家的问题因连续发生的移民潮而一再发生变化。在一次又一次的移民潮中,国家的自我形象必须因来自不同地方的新移民不断加以调整和调节。在这样做的过程中,美国总能设法从社会的角度、从政治上、经济上使差别悬殊的人们融合在一起,而同时又使个人能按自己认为合适的方式申明自己的种族身份。在国民意识中,移民既加强了美国是人人可以归属的地方这一观念,又对这一观念提出了挑战。 然而,当代移民的速率及多元化迅速地改变着美国的种族和民族构成。移民问题再次引起了美国是否会产生裂痕的担忧。2001年9月的恐怖主义袭击、伊拉克战争的后果和对经济状况的关切是否会削弱公众对外来移民的接受程度?美国能否继续从背景各异的新移民中看到机会并克服各种挑战? 使族群关系更为复杂化的是这样的一个事实:当代移民是在历史形成的美国人口结构的基础上进行的。奴役和征服的历史尤其是美国当今多元化的重要原因之一。歧 视、种族主义及由此而产生的不平等是这些历史进程所不幸带来的令人不安的现实。 20世纪的移民如何改变了美国的种族和民族构成?本文审视当代这一构成的变化,并展望美国多元化的前景。
移民来源国 21世纪的美国人口状况必然会不同于20世纪。2000年的人口普查已经显示,美国在民族、种族、文化和语言方面比以往任何时候都更加多元化。仅在30年前,还可以不太费力地将大部份美国人归为白人或黑人两大类。如今,亚裔、拉美裔和多种族人群使美国的人口构成日益多元化。大量的移民、不同种族间的联姻及其生育的子女以及政府搜集有关信息方式的重大改变都导致了在过去几十年中所观察到的渐进式变化。 图1显示了20世纪的美国移民史。到20世纪末,移民人数已是20世纪初的1030万人的三倍多。但是,有一点需要特别注意:1900年时,出生于国外的居民在总人口中的比例(将近14%)要高于2000年记录的比例(11.1%)。 如图1所示,20世纪前30年,移民人口稳步增长,然后,从30年代末期世界经济大萧条期间开始下降。二战期间执行的限制移民的政策使此后40年中合法移民的人数保持在很低的水平。较少的移民入境,加之以美国居民较高的出生率带来的生育高峰,导致1950年、1960年和1970年移民在总人口中占有的比例较低。但是,1965年的《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act)废止了早些时候对移民来源国的配额,这就为欧洲以外地区的移民打开了大门。在20世纪80和90年代,移民人数激增,在这20年中,在国外出生的美国人口翻了一番以上,从1410万增加到3110万。 图1. 外国出生的人口及其占美国总人口的比例:
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图2:2000年人口普查中有关西裔/拉美裔民族和种族的问题
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要掌握美国种族和民族的构成情况是相当困难的。其中的一个原因是过去200年来,几乎每一次人口普查都以与前一次不同的方式搜集有关种族的数据。族裔的分类随着时间的推移而变化,这种变化在很大程度上反映了政治权力和代表权的变化。而2000年人口调查表的内容则使情况变得更为复杂。
首先,2000年的人口普查首次允许个人确认自己属于一个以上的种族(见图2)。调查表中有关种族的问题将种族分为六大类:白人或高加索种人;黑人、非洲裔美国人或具有黑人血统的人;美洲印第安人或阿拉斯加原住民;亚洲人;夏威夷原住民和其他太平洋岛民;"其他种族"。由于允许个人在一个以上的种族前打钩,以往少量的种族类别被扩大到63种可能的组合。
其次,美国人口普查局(U.S. Bureau of Census)就所属种族和是否属于拉美裔(Hispanic/Latino) 向填表人分别提出问题。因此,填表人除了标明是否认为自己是拉美裔之外,还要在回答另一个问题时选择一个种族或种族组合。"Hispanic"作为专指居住在美国讲西班牙语的拉美裔的单一行政用语起始于20世纪70年代。人口普查局在1980年的人口普查中即使用了这一名称。但是,在1980年的人口普查之前和之后,还曾使用过其他名称,包括Latino这个词,目前,在人口普查局的用语中,这两个词可互相换用。加上拉美裔这一分类后,种族分类最多可以达到126种组合。
在对种族分类方法作出上述说明以后,我们可从表1看到20世纪最后30年中美国种族和民族构成的变化情况。此表对白人、黑人和将"所有其他种族"归为一类的第三类种族进行了比较。(从1970年到1990年,所谓的"其他种族"指将自己列为白人或黑人以外任何类别种族的人,即亚洲人、印第安人或"其他种族"。对2000年来说,"其他种族"还包括任何将自己列为一个以上种族的人。) 拉美人口的增长情况单列了一栏。
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1970年,在美国人口中,近99%被确定为白人或黑人。30年后,这一百分比降低到约87%,其中白人人口由1970年的87.4%降到2000年的75.1%,同一时期,黑人人口由11.1%增加到12.3%。白人人口的变化与"其他种族"人口的增加相抵,后者由1970年的1.4%增加到2000年的12.5%。
更为重要的一种情况是:2000年,被确定为既非黑人又非白人的儿童增加了10倍之多,这预示着未来的种族构成将更趋多元化。2000年,被确定为既非黑人又非白人的儿童比例要比同类成人高出一倍半,反映了异族通婚后代的增加和某些族群的移民较高的生育率。在2000年的人口普查中,被确定为多种族的儿童(多半是被父亲或母亲在一个以上的种族前打了钩的儿童)的比例也较高,约有4%,而成人则为2%。由于多种族的身份日益被社会所接受,加上目前的多种族儿童长大成人后,自己又生育了子女,并很可能选择多种族的身份,美国被确定具有多种族身份的人口也会有相应的增加。
2003年,人口普查局宣布,美国的拉美裔人口超过了黑人人口,这一消息成了媒体报导的重大新闻。由于移民人口的增加和较高的生育率,拉美裔人口的增长趋势应会继续超过非洲裔美国人。拉美裔人口的数据是从1980年开始出现在人口统计资料中的,当时,拉美裔人口占总人口的6.4%(此前不单独搜集这一族群的数据),到2000年时,已增加到了12.5%(见表1)。
此外,在移民人口迅速增长的美国各州,"多元化比例"变化十分明显。在亚利桑那、加利福尼亚、夏威夷、新墨西哥和得克萨斯州以及某些有大量移民涌入的大都会区,少数族裔已占18岁以下人口的半数以上。毫不奇怪,一个世纪以来,吸引大量移民的城市从费城、布法罗和圣路易斯等东北部和中西部城市转向洛杉矶、迈阿密和休斯敦等南方和西部城市。新近受移民青睐的大都会区的移民定居点越来越往郊外转移。在有些地方,如佐治亚州的亚特兰大和华盛顿哥伦比亚特区,最近迅速增长的移民人口几乎全部居住在中心城市以外的地区。2000年的人口普查显示,在过去10年中,由于本土出生和国外出生的人口都有增加,郊外地区种族和民族构成的多元化有极大的增长;在所有大都会的郊外地区,非白人人口由总人口的19%增加到27%。

a表中1970年、1980年和1990年的"其他种族"指在普查时勾选黑人或白人以外的任何种族的人,包括印第安人、爱斯基摩人或阿留申人(Aleut)、亚洲人和太平洋岛民及某些其他种族。2000年的"其他种族"指印第安人和阿拉斯加原住民、亚洲人、夏威夷原住民及某些其他种族。此外,2000年的人口普查允许个人将自己归于一个以上的种族。这些人被归入"其他种族"类。
b "未成年人"指不满18周岁者。
c "成年人"指已满18周岁者。
d 在人口普查中,拉美裔的统计与种族统计是分开进行的。
拉美裔可属任何种族;因此种族和拉美背景互不关联。
e 1980年与2000年的差额。
谁的种族身份?
移民们来到美国时所持的种族身份也许和种族分类的联邦标准没有任何关系。人口普查中有些种族类别包括的范围极广。例如,"亚洲人"指祖籍在远东、东南亚和印度次大陆的人。在2000 年的人口普查中,这一类别涵盖所有将自己所属的种族称为印度人、华人、菲律宾人、韩国人、日本人、越南人或"其他亚洲人"者,或在表中填入缅甸人、苗族人、巴基斯坦人或泰国人的人。与拉美裔的情形一样,大多数亚洲人倾向于认同自己的本国同胞,而不是将自己看作属于联邦政府以地理位置为根据而设定的泛泛的"亚洲人"。
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鉴于种族分类的刻板和种族与民族认同的不固定性,很多人不遵从人口普查的种族分类就不足为怪了。在填写1990年人口普查表时,有50万人违反关于只能标明一个种族的规定,而标出两个或更多的种族。这种情况是导致人口普查局在2000年调查表中允许作出多种族回答的因素之一。不言而喻的事实是,很多人,特别是移民美国的成年人或异族通婚者的子女认为自己不能归为少量种族分类中的任何一类。
人们普遍同意种族和民族是根据社会情况逐一予以界定的,也应该是如此加以界定 的,那么联邦政府为什么要搜集这类数据呢?在很大程度上,那是因为种族在美国 社会多个领域的机会均等方面继续发挥著作用。不同种族在经济、就业机会、社会 和健康趋势方面都存在着重大的差别,而政府对搜集种族数据的关注有助于将这些 趋势记载下来。旨在防止种族歧视的法律、政策和项目,如《民权法》(Civil Rights Act)和有关出于仇恨的犯罪行为的法律都必然需要这类数据。
多元化的前景
假定美国今天就停止一切移民,种族和民族在未来若干代的时间里仍将进一步多元化。其原因在于两大趋势:几十年的大量移民和美国人在选择配偶时愿意超越种族 和民族的界限。前一种趋势备受注意,而后一种趋势则极少引起公众的关注,尽管 在过去30年中,异族通婚的情况可用指数函数来表示。
分成黑人和白人的美国无疑已发生了变化,那么新来的族群将如何融入美国社会?来自墨西哥、多米尼加共和国、越南和印度的移民将如何重新界定起源于非黑即白的分类方法?种族的分裂会进一步加深,还是比其父辈更加多元化的当今一代儿童 在长大成人之时能形成一种协调的关系?
对此应抱乐观态度,一个有力的根据就是美国以往将各种各样的族群融合成一个社会、一个国家的历史。外来移民,无论来自何方,基本上都能成功地攀上社会经济 的阶梯。这一趋势应能持续发展下去。
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奥德丽·辛格是布鲁金斯学会(Brookings Institution)大都会政策项目移民问题研 究员。她曾是卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)研 究人员和乔治城大学(Georgetown University)人口学系教员。辛格有大量有关美国 移民趋势、非法移民和美国种族与民族构成变化方面的著述,包括不久前出版的 《新移民途径的兴起》(The Rise of New Immigrant Gateways)。
本文表达的意见不一定反映美国政府的观点或政策。
