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参议员哈格尔希望美国正视中国崛起的现实

美国内布拉斯加州共和党联邦参议员查克·哈格尔(Chuck Hagel)于8月10日在《金融时报》(Financial Times)就美中关系发表专栏文章。哈格尔是参议院外交委员会(Senate Foreign Relations Committee)的共和党第二号人物，兼任美国国会及行政当局中国委员会(Congressional- Executive Commission on China)主席。以下是文章的全文，由美国国务院国际信息局(IIP)翻译。本文无版权限制。

美国须明智处理对华关系
查克·哈格尔

中国是华盛顿的热门话题。中国的货币、对美出口、石油利益和军事能力都已成为国会的重大议题。这些问题的确关系重大，也很现实。然而，任何一个问题都不应孤立对待。每个问题都是更广泛、更复杂的美中关系的一部份。从这个角度看，美国需要缓和目前在中国问题上沸议扬扬的气氛，宜以冷静的判断从长计议。

21世纪的美中双边关系既有竞争又有合作。这并不是说两国关系必然走向互相敌视，尽管如处理不当，这种情况并非不可能发生。美国有机会促成合作关系，使我们能影响中国全面的战略抉择。如果陷入误区，有关的假设、言辞与行动就会导致两国关系走到危险和发生冲突的地步，必然铸成大错。现在决不能让偏执观念左右美国的对华政策。

中国的崛起已成现实。无论国会通过多少立法，也无论美国如何大张挞伐，都不能改变这个现实。中国拥有联合国安理会常任理事国的席位，又是世界第一人口大国，以某些标准衡量，已成为全世界第二大经济体。同时，中国13亿人口的大多数非常贫穷，中国的未来受到很多问题的制约。

美中两国在符合各自利益的共同基础上发展伙伴关系，对两国具有重要意义。对每一方来说，对方的成功显然与本身也有重大的利害关系。中国已成为美国第三大贸易伙伴。美中两国已相互合作加强地区安全，打击恐怖主义和国际犯罪，帮助阿富汗稳定局势和努力解决北韩核问题。

两国关系也存在着困难，其中经济摩擦是一个焦点。中国海洋石油总公司退出优尼科公司(Unocal)的竞购，排除了曾导致两国关系高度紧张的一个来源。但是，人们言谈中的怨艾情绪助长了有害无益的气氛，为努力解决某些更根本的问题造成了障碍。

2004年，中国对美出口的规模几乎达到从美国进口商品和服务的六倍。试图不惜违反世贸组织(WTO)规则人为设置关税，并采取公开进行威胁的方式，对于缩小贸易逆差并无助益。这类行动极可能进一步造成隔阂，使我们本应努力解决的问题更加复杂，并增加中方的抵触情绪。

近年来，中国采取了某些基本的经济改革措施，在很大程度上力图遵守世贸组织的规则。但是，中国还需进一步采取很多改革措施，特别是向美国公司开放市场。这就要求中国继续进行经济改革，采取更透明、更稳定的监管和许可证制度，允许外国公司拥有经销权并严格执行知识产权法律。

中国最近决定放弃人民币对美元的固定汇率，是朝前迈出的重要一步，但中国需要最终实现人民币的全面兑换。美国和国际社会必须提供帮助，保障中国金融体制顺利向以市场为基础的汇率过渡。

除了经济政策以外，美国必须继续在法治、人权及宗教自由等关键问题上与中国共同努力。中国大力推进全球外交和经济战略以及军力的增强，也需要受到密切注意。美国及其盟国必须鼓励中国采取负责任的行为，与其作为崛起中全球大国的地位相适应。例如，这意味着需要防止再现中日关系史上危险的对抗。

面对中国的崛起，美国的一个重要反应是加强在该地区的联盟和友好关系，特别是与东盟的关系，与东盟的合作夥伴共同努力，维持美国在亚太地区发挥的稳定作用。

美国还必须采取积极措施保持在全世界的竞争优势。美国同时需要妥善解决国内问题。提高贸易壁垒将损害美国奉行自由贸易的核心价值观，对美国整体的长远利益造成破坏。我们必须控制美国的赤字财政，鼓励国内增加储蓄，战胜权益问题构成的日益严重的挑战，修复基础设施，投资于教育，推行移民政策改革。只有这样美国才能在21世纪继续保持优势，不论中国还是其他国家是否崛起。

(完)