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美国考虑以更严厉的措施遏制中国和俄罗斯的盗版活动

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Andrzej Zwaniecki 从华盛顿报道，如果中国和俄罗斯不履行保护知识产权的承诺，不采取更果断的执法行动打击盗版和假冒商品，布什政府考虑对此采取更严厉的措施。

美国私营部门认为中国和俄罗斯的盗版和假冒活动最为猖獗。包括软件和电影生产商在内的受这类活动影响最大的美国产业界人士已敦促政府对这两个国家采取更严厉的措施，例如就中国存在的问题向世界贸易组织(WTO)提出申诉，以及不向俄罗斯提供贸易优惠。

主管知识产权事务的美国代助理贸易代表维多利亚·埃斯皮内尔(Victoria Espinel)于12月7日在国会众议院司法委员会(House of Representatives Judiciary Committee)表示，美国贸易代表办公室正在向美国产业界人士征集信息，以了解中国知识产权执法不力的问题是否达到了启动WTO争端解决机制的程度。美国已同日本(Japan)和瑞士(Switzerland)正式提请WTO要求中国就知识产权执法工作提供信息。埃斯皮内尔认为这个行动是必要的，因为"中国在执法行动方面的透明度没有达到美国的水准"。

埃斯皮内尔说："预计中国将于2006年年初针对上述要求做出回应，这将检验中国是否严肃认真地致力于解决全国普遍存在的侵犯知识产权的问题。"

美国贸易代表办公室于今年4月发布的一份特别报告指出，中国保护知识产权的努力不足，特别是在遏制盗版和假冒活动方面。鉴于这种情况，美国贸易代表办公室将中国列入重点观察名单。被列入这个名单的国家保护知识产权的力度和执法工作不足，同知识产权有关的产品或服务的市场准入水平过低。

埃斯皮内尔指出，确定重点观察名单的目的是表明对知识产权保护、执法和市场准入的高度重视，让寻求在中国经营的美国贸易伙伴和公司注意到有关情况，并向中国政府严正指出有关问题须得到解决。

埃斯皮内尔介绍说，中国于今年7月做出了一系列有关加强知识产权执法以及打击盗版和假冒商品交易的承诺。但她认为中国履行这些承诺的进展情况令人喜忧参半。

埃斯皮内尔表示，俄罗斯在保护知识产权方面存在着"严重问题"，因而也被列入重点观察名单。她认为俄罗斯在制定全国性知识产权法规方面取得了一些进展，但必须为遏制盗版和假冒活动大大加强努力，特别是必须加强知识产权执法和边境保护措施，并开始施行有效的刑事惩处。

埃斯皮内尔说，布什政府已在俄罗斯加入WTO的有关谈判中提出了对该国知识产权制度的关注。她说："我们已向俄罗斯政府明确表示，在知识产权方面取得进展是完成加入程序的必要条件。"

国际知识产权联盟(International Intellectual Property Alliance, IIPA)是代表美国与版权有关产业的组织。该联盟的主席埃里克·史密斯(Eric Smith)表达了美国民间企业对中国和俄罗斯在知识产权问题上所采取行动的失望。他说，其他一些国家在短期内已经做到大幅度减少盗版行为，但近6个月来中俄两国在减少盗版方面的进展可以说"微不足道或根本不存在。"

他说，中国对盗版行为的刑事起诉在这一期间内没有增加，中国政府"完全"拒绝一切有关改善市场准入的要求。

史密斯认为俄罗斯的盗版问题十分严重，在近6个月内甚至变得更加严重，尤其是盗录影片、音乐录制品、电脑软件和视频游戏等。

史密斯说，俄罗斯执法部门对制造工场搜查后未没收任何设备，仅对几个受雇人员作出缓刑判决而已。制造盗版光碟的工厂数目在近6个月内反而有增无减。

史密斯说，这两个国家缺乏彻底打击盗版行为的政治意愿，需促使它们采取行动。他主张撤消按照普遍优惠制(General System of Preferences, GSP)为俄罗斯提供的所有或部份免税贸易优惠，并暂时不同意俄罗斯加入世界贸易组织，除非俄罗斯采取真正发挥遏制作用的执法行动。

埃斯皮内尔说，在普惠制问题上可在2006年7月前做出决定，7月是对美国与版权有关产业针对俄罗斯提出的正式申诉进行部际评估的法定最后期限。

普惠制向来自指定的受惠国家和领土的约3千种进口产品提供免税优惠。

(完)