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美国官员认为鸦片生产对阿富汗的前途构成威胁

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Michael O'Toole 从华盛顿报导，三名高层美国政府官员于3月17日在美国国会众议院国际关系委员会(U.S. House of Representatives Committee on International Relations)作证，谈阿富汗的鸦片生产及贩运问题。其中一名官员称该问题是"阿富汗目前面临的最严峻的挑战"。

到国际关系委员会作证的三位官员是：国务院阿富汗问题协调员莫林·奎因(Maureen Quinn)大使、国防部负责缉毒事务的副助理部长玛丽·贝思·朗(Mary Beth Long)和麻醉品管制局(DEA)行动主管迈克尔·布朗(Michael A. Braun)。这三位官员一致认为，毒品问题威胁着阿富汗的前途并造成了全球性影响。
奎因列举了自2001年塔利班政府倒台以来阿富汗取得的进展。她特别提到了2004年举行的国民大会选举，800多万阿富汗人参加了投票，其中有320万名妇女。她还提到了暴力事件总体上有所减少，建立了新的安全机制，以及"为组织合法的、以市场为基础的经济活动而取得了巨大进展"。
不过奎因同时表示，尽管取得了上述进展，阿富汗的毒品问题却有所恶化。她说，根据国际货币基金组织(IMF)估算，毒品收入约占阿富汗经济总值的60%。奎因大使说，毒品的种植及贩运加重了政府各层的腐败，刚刚建立的法律体制和极不健全、不堪重负的刑法体系进一步阻碍了解决这个问题的有关努力。
奎因承认，很多阿富汗农民除了种植罂粟外别无谋生手段，因为在经历了25年多的战乱后，正常生活受到了极大的破坏和干扰。奎因还提到了"合法收入来源的匮乏以及中央政府有限的执法能力"。
不过，奎因大使对哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)总统领导的政府迄今为止采取的措施感到"审慎乐观"。据她介绍，这些措施包括组建一个缉毒事务部并制定一项分为八个部份的计划。这套计划的重点在于机制建设、公共信息、替代谋生手段、阻截及执法行动、刑法措施、根除措施、减少需求及戒毒治疗，还有地区合作。
奎因大使说，布什政府已要求在2005财政年度提供总额为7.735亿美元的追加拨款，用于阿富汗的缉毒项目。奎因表示，这项努力旨在即时收效，并同时通过培训法官、检察官和警察来帮助阿富汗政府进行能力建设，使之依靠自己的力量展开缉毒。她还提到了英国政府培训阿富汗人掌握替代谋生手段的努力。
美国麻醉品管制局行动主管布朗向委员会陈述了打击麻醉品工作的具体情况。他宣布在阿富汗成立"外国顾问协助团"(Foreign-Deployed Advisory and Support Teams──简称FAST)，"为发现和取缔非法毒品贩运和洗钱组织的工作提供指导，并参加双边调查"。他又说，通过与当地执法机构共同实施的现有"封锁行动"(Operation Containment)项目，已经在该地区"截获了大量的鸦片和海洛因"。
布朗说，麻醉品管制局与联盟夥伴、国务院及国防部共同参加了"美国驻喀布尔使馆缉毒行动计划"(U.S. Embassy Kabul Counternarcotics Implementation)，亦称为"五大支柱"(公共信息、替代谋生手段、执法、阻截和铲除)计划。布朗说，麻醉品管制局在该计划中发挥的主要作用是"阻截"，即协助捣毁秘密毒品实验室，没收用作原料的化学品以及鸦片半成品和成品。
国防部的玛丽·贝斯·朗提请委员会关注这一问题在全球造成的影响。她说："阿富汗是世界上主要海洛因出产国，主要向本地区、欧洲和俄罗斯提供毒品。"玛丽·贝斯·朗援引联合国的数据说，2004年世界非法生产的鸦片中有87%产自阿富汗。她赞扬卡尔扎伊总统为打击毒品做出的承诺。她提到卡尔扎伊告诉阿富汗各省省长说，"毒品贩运给阿富汗带来的祸害比苏联的入侵更厉害，同这一邪恶的威胁展开斗争无异于阿富汗对苏联人发起的圣战。"
玛丽·贝斯·朗说，美国在阿富汗的军队得到授权，"在军事行动有助于我们维持稳定的任务时"，可以针对毒品贩运目标展开军事行动。她说，自2004年7月以来，"据报告美国军队在执行军事任务时有19次发现毒品，他们把毒品销毁或转交至阿富汗有关当局"。
美国军队还在通向伊朗、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等国边界沿线的毒品转运点协助阿富汗当局，为截获毒品行动提供直升飞机支援。
玛丽·贝斯·朗说，为了实现这些目标，国防部已经要求在2005年财政年度预算拨款1540万美元的基础上追加2.57亿美元，以便在阿富汗继续进行缉毒工作。她说："麻醉品贩运不仅对我们战胜极端分子和恐怖主义力量的努力构成挑战，而且也对阿富汗政府的稳定和合法性构成威胁。"
奎因大使说："这是一个长期的问题，阿富汗政府和国际社会必须继续高度重视这个问题。"