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2005年度《国际宗教自由报告》概要

2005年度《国际宗教自由报告》概要

(International Religious Freedom Report - Executive Summary)

民主、人权和劳工事务局

(Released by Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor)

《概要》分三个部分。第一部分列出许多宗教自由受限制的国家，并将它们的行为和政策分为五个类别。第二部分列举一些政府已采取重大步骤促进或保护宗教自由的国家，即便这些国家可能依然存在严重问题。第三部分介绍美国政府在一些特定国家为鼓励促进宗教自由而采取的重要行动。 根据报告的行动和状况的类别，有些国家在《概要》中的多个部分里被提到。在第一部分，有些国家本来可被列入五个类别中的不只一个类别；但为了简明扼要起见，一个国家仅被列入最能反映其宗教自由根本障碍的那个类别。

第一部分 国际宗教自由的障碍

控制宗教信仰或宗教活动的极权或专制行动

极权和专制政权谋求控制宗教思想和言论。这类政权因宗教团体的宗教信仰或它们相对中央政权的独立性而将部分或所有宗教团体视为国家的敌人。宗教活动往往被视为对国家意识形态或政权的威胁。国家经常基于宗教团体多数成员的民族归属而对这些团体进行压制。

中国

中国政府在尊重宗教自由和良心自由方面的表现仍然很差。共产党官员一再宣称宗教信仰与党员身份不相称。中国政府仍力图管制宗教事务，使宗教活动限于政府批准的组织和已登记的宗教活动场所，并控制宗教团体的发展和活动范围，以防在中国政府控制范围之外形成任何可能与之争权的权威。未经登记注册的宗教团体继续受到官方不同程度的干涉与骚扰。一些未注册的宗教团体的成员受到各种限制，包括恐吓、骚扰和拘押。在一些地方，据"地下"宗教领袖报告，有关方面向他们施加压力，要他们向政府机关登记，或成为得到政府批准的宗教组织的附属机构并接受其监管。宗教领袖及信徒，包括官方教会人员在内，遭到关押和逮捕，被判处徒刑或劳教。地下基督教团体、维吾尔族穆斯林、藏族佛教徒以及被政府视为"邪教"的团体的成员受到政府更加严密的监视。在一些地区，治安官员采用威胁、拆毁未登记房产、敲诈、审讯和拘押手段──有时甚至动用殴打和酷刑──骚扰未登记的宗教团体的领袖及信徒。法轮功学员继续受到逮捕、拘押和监禁；拒绝放弃信仰的人有时在监狱和劳教营里受到严厉对待，有报告说曾发生酷刑和虐待致死的事件，而这些报告具有一定可信度。

在藏族地区，政府仍然严密控制宗教活动和祷告场所。当局强力镇压被他们视为传播不同政见或主张西藏独立的活动，包括对达赖喇嘛表示崇敬的宗教活动。达赖喇嘛和噶玛巴喇嘛等藏传佛教中最重要的人物仍流亡海外。数十名僧尼因抵制"爱国主义教育"而继续服刑。政府不允许大多数国际观察人士自由进出藏族区域，严密控制获准进入藏族区域的观察人士，并严格管制有关西藏状况的信息发布。由于存在上述管制，难以准确判断宗教自由受到限制的程度。

(有关其他国家的译文从略)

国家对少数派宗教或未经批准的宗教的敌视

(译文从略)

国家对宗教团体受到的社会歧视或迫害的忽视

(译文从略)

歧视某些宗教的法律或政策

(译文从略)

将某些宗教定为危险的"邪教"或"异教"并予以谴责

(译文从略)

第二部分 在促进宗教自由方面的显著改善

《国际宗教自由法》规定，《概要》中应有一节列出在本报告涵盖期内"在保护和促进"宗教自由方面"有显著改善"的国家。不过，这些国家可能仍然存在着严重问题。

(译文从略)

第三部分 美国促进国际宗教自由的行动

这个部分着重说明美国在一些国家采取的行动。详细内容可参见有关具体国家的章节。

中国

自1999年以来，国务卿一直将中国定为"特别关注国"，因为中国极其严重地侵犯宗教自由。布什总统于2004年11月在APEC首脑会议期间同中国国家主席胡锦涛举行会谈时提出了宗教自由问题。国务卿在2005年3月访问北京期间也讨论了宗教自由问题，并到一所教堂参加礼拜仪式。负责民主、人权和劳工事务的副助理国务卿也曾两次前往中国，同中国政府官员商讨人权及宗教自由问题。国务院其他官员也曾到中国讨论宗教自由问题。美国官员在得到不顾国际法规准则对宗教人士进行骚扰或歧视的可靠报告后提出强烈抗议，并在有关虐待的指控涉及的信息不全面或不一致时要求中方提供信息。美国驻华使馆向中国外交部和国家宗教事务局提出指称宗教信徒遭到关押和侵犯的案例，但2004年3月到11月这段时间除外。当时，由于美国在2004年3月举行的联合国人权委员会会议上提出了一份有关中国人权问题的议案，中国政府单方面实行了拒绝同使馆官员讨论这类案件的政策。美国使领馆同中国各派宗教领袖保持联系，其中包括主教、神甫、官方新教及天主教教会的牧师；道教、伊斯兰教和佛教领袖以及非官方的基督教教会的领袖和成员。 国务院通过国际访问者计划邀请一些中国宗教领袖和学者赴美实地了解宗教在美国社会中发挥的作用。美国大使馆还组织美国的宗教问题专家前往中国，介绍宗教在美国生活和公共政策中的作用。

(有关其他国家的译文从略)

(概要部分完)