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美国争取加强并更新知识产权法规

美国国务院国际信息局《美国参考》
Andrzej Zwaniecki

华盛顿──布什政府敦促更新并加强美国保护版权、专利和商标的法律，以便更有效地打击造假和盗取知识产权的行径。

美国商会(U.S. Chamber of Commerce)于11月10日在华盛顿举办了一次知识产权问题会议，与会者包括政府官员和私营部门的代表。美国司法部长冈萨雷斯(Alberto Gonzales)在会议上发表讲话指出，布什政府已要求国会审议一系列法案，更严厉地惩处屡次侵犯版权的犯罪分子，扩大知识产权保护，并提出新的调查措施以加强刑事和民事执法。

上述法案旨在确保有关当局能够没收盗取知识产权者所谋取或利用的财产和非法所得。这些法案还将加强对受害公司和知识产权所有者进行赔偿的规定，并对出口假冒商品者进行惩处。

冈萨雷斯表示，反假冒和盗版的措施必须跟上技术的飞速发展，因为假冒者的手段越来越狡猾，盗取知识产权者也在利用最先进的技术。冈萨雷斯说："这套法案是确保我国法律能够适应知识产权犯罪性质的不断变化的一个良好途径。"他说，除这套法案外，布什政府的综合战略还包括一项跨机构计划，旨在制裁假冒和盗版产品交易，帮助美国企业在全球市场中切实获得并行使他们的权利，并增加在海外的知识产权专家的人数。

冈萨雷斯同时表示，不论美国为解决侵犯知识产权的问题付出多大努力，若没有国际合作也不可能成功。他说："在日益一体化的全球经济中，全球性努力是必不可少的。"

冈萨雷斯列举了几次成功的国际行动，其中有些行动涉及了多达16个国家。他同时表示，布什政府致力于进行更广泛的国际合作。

此次会议的各项讨论多以中国为重点，因为中国已成为假冒和盗版产品最大的生产国和交易国之一。根据联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)和一些国际组织的统计，以中国假冒及盗版分子为主的猖獗的知识产权犯罪导致美国公司每年损失2000亿美元到2500亿美元利润。

冈萨雷斯说，他同其他美国官员将在11月13日那个星期前往中国，为两国执法部门寻找打击知识产权犯罪的新的、更有效的合作和协作方式。冈萨雷斯讲话的英文全文载于司法部网站：http://www.usdoj.gov/ag/speeches/2005/ag_speech_051110.html。

美国和其他国家要求中国提供更多的信息

今年10月，美国同瑞士和日本向世界贸易组织(WTO)正式提出了一项"透明度要求"(transparency request)，敦促中国政府提供更多的知识产权执法信息。

在会议上发言的几位人士指出，美国只有通过让外国政府和企业认识到，保护知识产权最符合他们的利益，才能确保得到外国政府的充分合作。有关政府通过加强法律、法规和执法工作，能够鼓励创新、增加税收并帮助他们的国家实现良治目标。

商业软件联盟(Business Software Alliance)主席霍利曼(Robert Holleyman)指出，中国已承诺采取一系列措施来加强知识产权执法，其中包括修订政府采购软件的规章。但他同时指出，即使付诸实施，这类措施本身也不可能为解决中国极其严重的软件盗版发挥太大的作用。中国是第二大个人电脑市场，但软件市场规模仅排在第25位。霍利曼说："缩小这一差距的唯一途径是让中国认识到，他们要想在全球发展，就必须保护知识产权。"他说，随着中国软件公司要求中国政府加强对知识产权的保护，中国已经开始这样做。

中国政府官员曾多次表示，由于缺乏所需资源，他们无法控制生产假冒商品和侵犯知识产权的行径。美国电影协会(Motion Picture Association of America)主席格利克曼(Dan Glickman)对此提出了异议。他说："他们如果想采取一些措施，就能做到。"据他了解，在上海举办电影节期间，平时能在街上看到的盗版电影制品都不见了。

格利克曼对俄罗斯进行了最严厉的批评。他说，俄罗斯是盗版电影的"最大无章生产地"，与其他一些缺乏资源或专门知识或两者都缺乏的国家相比，俄罗斯最欠缺的是遏制猖獗盗版电影和其他形式的娱乐制品的政治意愿。格利克曼说，在同俄罗斯就加入WTO进行谈判的过程中，布什政府将面临一个解决这个问题的"独一无二的"机会。

副国务卿夏纳(Josette Shiner)指出，保护知识产权的执法工作是有效解决假冒及盗版问题的关键。她列举了解决这些问题的一系列国际论坛和计划，其中包括八国集团(G8)成员国提出的一项计划，旨在改善同知识产权战略有关的协作，确保执法官员之间有更密切的合作，帮助发展中国家获得解决假冒和盗版问题的专门知识并进行能力建设。

夏纳在介绍八国集团的这项计划时说："我们正在讨论哪种机制最好以及哪些机构应当参与。"八国集团由加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国和俄罗斯组成。

其他相关信息载于"保护知识产权"专题网页(英文)：http://usinfo.state.gov/ei/economic_issues/intellectual_property.html。

(完)