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中美两国具有长期科技合作史

美国国务院国际信息局《美国参考》
Cheryl Pellerin报导
2005.4.15.

(本文是美国国务院国际信息局推出的美中经济关系系列文章之一。)

华盛顿──美中两国近20年来在科学技术方面的合作帮助推动了许多领域的合作研究，并对有时起伏迭荡的双边政治关系起到了稳定效果。

1979年，在吉米·卡特(Jimmy Carter)总统与邓小平总理签署《美中科学与技术合作协议》(U.S.- China Agreement on Cooperation in Science and Technology)以后，两国的科研人员在渔业技术、地球与大气科学、物理学、化学、能源技术、农业、地质学、卫生健康以及救灾等领域进行了正式合作。

但是，这项协议──美国与中国间历时最长的协议之一──所起的作用远不止如此。美国国务院2005年递交给国会的《美中科学技术合作》报告(U.S.-China Science and Technology Cooperation)指出，该协议为两国提供了一个"不受其他紧张因素影响的理性对话和交流的渠道"，并且使有影响力的中国科技界"与同美国保持和平建设性关系利益相关。"

根据科技合作协议，美国联邦政府部门可与中国政府机构通过谈判签订具体议定书、谅解备忘录及其他一定范围程度的协议。国务院中国部的一位官员估计，美国与中国之间目前大约有30份现行议定书和60份以上的附属协议。用他的话说："总体而言，非常活跃。"

环境问题

美国国务院的报告说，根据科技合作协议而开展的联合活动使中国科学家通过与美国科学家的协作和接触而增强了专业和研究能力。 例如，与美国环境保护署(U.S. Environmental Protection Agency)和美国国家海洋与大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration)的合作，帮助中国进行了工业污染处理和防止环境进一步恶化。

美国环境保护署与中国国家环境保护局合作，帮助中国减少由经济迅速发展而造成的空气污染和温室气体。例如，美国环境保护署为减少酸雨而把二氧化硫排污权交易引入中国的努力得到中国高层政府的政治支持，其试点项目已经扩大到江苏省、山西省、山东省、河南省；天津市、上海市、柳州市；以及华能公司、南京电力公司和太仓港环保发电公司。据这份报告说，中国及外国专家认为，试点项目的成功有可能使排污权交易向中国全国推广。

在今后一年里，美国环境保护署将与中国国家环境保护局及北京周围地区的政府环境部门合作，维护涵盖多省的大面积地区的空气质量，并进一步了解空气质量对像北京这样的城市的影响。

风力──世界上增长最快的再生性动力来源之一──预计会在中国的可持续发展中扮演重要角色。美国环境保护署最近启动了"中国风力技术夥伴计划"(China Wind Technology Partnership) 。这是由美国环境保护署、美国能源部和中国国家发展和改革委员会合作的项目，旨在增加对并网风力发电的利用。

美国国家海洋与大气管理局研究部国际事务主任勒内·埃皮(Rene Eppi)说，根据1979年达成的《美中海洋和渔业科技议定书》(U.S.-China Protocol on Marine and Fishery Science and Technology)，他的部门在与中国进行六个方面的合作，其中包括：交换资料和信息、对海洋在气候中作用的认识，对生命海洋资源的研究和极地科学等。另一项双边协议是1979年5月8日签署的由国家气象局(National Weather Service)负责的《美中大气科学技术合作议定书》(U.S.-China Protocol for Cooperation in Atmospheric Science and Technology)。

埃皮说，在水产养殖和沿海区域资源的管理等方面的合作使两国受益。他说："我们的水产养殖业不如亚洲那样发达。生命海洋资源专题小组使我们能够接触到中国的大规模养殖活动，包括他们的研究活动及专长，我们把那种技术推广到美国，促进我们的研究活动并刺激商业兴趣。"

埃皮说，例如，中国人爱吃海蜇。"因此我们能够给我们不喜欢的这种生物在中国开辟一个市场。专题小组帮助促成这种直接联系。我们还向中国出口海带。出口到中国消费的产品很多。"

伴随水产养殖而来的一个问题是水质富营养化，即氮、磷等污染物过度地刺激水中植物的生长，造成浮垢和异味，并减少了其他水生动植物赖以为生的氧气。

有着数以千计沿海养殖网箱的中国大规模水产养殖活动造成严重污染，影响生态旅游，降低了水质。美国国家海洋与大气管理局正在帮助中国通过采用多样化养殖方法来防止这种问题。 多样化养殖是指在养殖带养殖某些类型的海藻或海洋动物，从而减轻或减少水质富营养化。

中国还通过美国的沿海资源管理方法受益。美国国家海洋与大气管理局所属国家海洋服务处为了帮助中国解决海岸环保和水质问题，几年来一直在向中国交流有对海洋保护区和海洋禁捕区的管理经验。埃皮说，这方面的合作上至国家决策人，下到地方执法人员，"传授的是全套[沿海管理]模式。"

医药和卫生

中国与美国在医药和卫生方面的协作关系改善了中国的公共卫生状况。美方的协作机构包括：美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services)、美国国家卫生院(National Institute of Health)、及美国疾病控制和预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)。

通过美国卫生与公众服务部/美国国家卫生院所属的过敏和传染病国家研究所(National Institute of Allergy and Infectious Diseases)提供给中国疾病控制和预防中心的一笔为期五年的1480万美元赠款，增强了中国艾滋病病毒/艾滋病研究工作的基础设施。

据资深流行病专家及艾滋病国际资源主管罗德·霍夫(Rod Hoff)说，这笔拨给"中国艾滋病综合研究项目"(China's Integrated Program for Research on AIDS)的资金帮助中国发展从事高质量研究所必需的基础设施，其中包括实验室、伦理问题审议委员会、实地与临床研究能力、资料中心以及进行良好临床措施的培训。

这笔赠款还资助下列中国研究项目：艾滋病病毒传播流行病学、防止艾滋病病毒传播的行为干预、艾滋病病毒治疗药物的安全与功效、预防艾滋病病毒感染的疫苗开发等。

另一项行动是美国卫生与公众服务部/美国国家卫生院与中国疾病控制和预防中心协作的全球艾滋病计划(Global AIDS program)。它在预防艾滋病病毒、艾滋病病毒/艾滋病护理和治疗、以及针对中国艾滋病流行建立公共卫生机制的反应能力等方面向中国政府提供了帮助。

科学交流

据美国国务院的中国报告，美中科技协议"显然为进行大量对彼此有益的信息、观点、资料和科技人员的交流提供了条件，并在继续促进这些交流。"

对美国来说，与中国最重要的一些协作涉及分享卫星、气象、气候和地震资料。

每年访问美国国家标准与技术研究院(National Institute of Standards and Technology)的中国科学家代表团，帮助使美国的测量与标准在中国得到推广。这样的交流使其他国家接触到美国的标准制度并有助于发展测量基础设施，这对支持国际贸易及最终增加美国的出口是必要的。

在预防疾病、抵抗病原菌、动物疾病管理、疾病诊断技术、食品安全技术等方面展开的广泛联合研究与交流，使许多美国农产品得到保护。

尽管在信息技术方面中国仍然落后于美国，但中国在软件开发、生物技术和纳米技术研究方面发展迅速。美国国务院的中国报告说，在这些领域内的协作将使美国置身于最先进的研究开发潮流之中，并有助于达到美国的科学目标。报告说，与美国科学家的多年协作和接触使中国的科学专业和研究能力得到发展。

位于华盛顿的美中政策基金会(U.S.-China Policy Foundation)联合主席、乔治敦大学 (Georgetown University)美中关系与现代中国研究专业教授王冀称美中合作是一个成功的经历。美中政策基金会是一个旨在增进美国和中国决策人、研究人员和政府官员相互了解的无党派、非赢利组织。王冀说，美国"是中国科技发展的一个良好指导力量。"

(完)