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美国年度贸易障碍报告中国名列榜首

据美国国务院国际信息局《美国参考》Bruce Odessey从华盛顿报道，美国贸易官员认定中国对美国出口产品设置了多方面贸易障碍，但不愿说明是否会就其中的任何障碍诉诸世界贸易组织(WTO)争端机制寻求解决。

美国贸易代表办公室(USTR)于3月31日公布2006年度的《关于外国贸易障碍的全国贸易评估报告》(National Trade Estimate on Foreign Trade Barriers)，列举了外国设置的不公平贸易壁垒。有关中国的部分在这份712页的报告中占71页。

这份贸易评估报告列举了63个国家和地区设置的贸易障碍，其中柬埔寨和老挝为新增国家。继中国之后，有关欧盟(EU)、日本和韩国的章节列出了最多的贸易障碍。美国与韩国正准备就签订自由贸易协定进行谈判。

美国贸易代表办公室几位不愿透露姓名的官员在与新闻记者举行的电信会议上说，列入2006年度报告的大多数问题在前几年的报告中就已存在。这些官员也谈到了一些存在已久的问题已在2005年得到解决，如日本原先对进口美国苹果实施的限制。

这一星期早些时候，在美国贸易代表办公室宣布美国与欧盟就中国对进口汽车零部件设置障碍问题向世贸组织提出投诉后，美国贸易代表波特曼(Rob Portman)对新闻记者说，可能会在世贸组织提出更多针对中国的投诉。

在3月31日的电信会议上，美国贸易代表办公室的官员不愿明指中国的哪些做法最有可能在世贸组织受到美国的指控。但他们指明中国继续禁止美国牛肉进口是一十分重要的问题。

报告将中国设置贸易障碍的其他做法归为以下各类：知识产权(IPR)保护不力、政府对产业提供的不公平补贴以及在制造业和服务业中实施旨在促使国内产品对进口产品占有优势地位的产业政策。

美国贸易官员说，尽管中国在知识产权保护方面取得了渐进性的进步，大量问题依然存在。例如，根据美国的产业估计，甚至连中国的政府机构也有70%继续使用盗版软件。

一位官员说："我们希望看到他们采取更迅速的步骤。"

俄罗斯也被列为对知识产权保护执法不力的国家。俄罗斯正在争取尽快完成加入世贸组织所需进行的双边和多边谈判，而知识产权保护仍是悬而未决的问题之一。

根据美国贸易法的"特别301"条款，美国贸易代表办公室必须在4月底前确定哪些国家应在知识产权保护方面接受详细的审查。"特别301"问题久拖不决可最终导致报复性制裁。

美国贸易代表办公室可对中国的很多做法──但不会对所有做法──向世贸组织提出诉讼。例如，中国尚未参加世贸组织的政府采购协定。一位官员说，美国正在力促中国参加这项协定，并谈到了进口产品市场的巨大潜力。

但这位官员说，中国中央政府尚不愿意作出这项承诺，提出还需寻求各中央政府机构和大量省和地方政府机构的合作。

这位官员说："他们只是表示还需更多的时间。"

《关于外国贸易障碍的全国贸易评估报告》(英文)载于美国贸易代表办公室网站：

http://www.ustr.gov/

(完)